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       生物質能作為可再生能源，是全球公認的“零碳”能源。大力發展生物質能有利于碳減排，實現碳中和，而且對減少秸稈焚燒污染，發展農村經濟，增加農村勞動就業等具有重要的意義，實踐證明其綜合效應明顯。供熱作為生物質能應用廣泛的一條技術路徑，政策形勢利好，業界也看好，但一直以來“雷聲大雨點小”，在“雙碳”目標新形勢下仍負重前行，這個“梗”在哪里呢？

       2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施”十四五“規劃承前啟后的關鍵一年。進入新發展階段，生物質供熱如何解困突圍成為業界關注焦點。4月27日，在第15屆暖博會期間召開的”2023生物質供熱產業高質量發展論壇“上，來自全國各地的生物質能產業鏈相關企業聚首濟南共商發展大計。下面梳理本屆論壇的一些觀點以“饗”業界共勉。

       政策“一籮筐”，落地“一堵墻”

       大力發展生物質能是社會各界的共識。近年來，無論是專門針對生物質能發展出臺的一系列政策，還是圍繞國家碳達峰行動出臺的“行業版”和“地方版”碳達峰實施方案，以及生態環境部等七部門出臺的《減污降碳協同增效實施方案》......均提出“因地制宜穩步推進生物質能多元化開發利用”。其中《“十四五”可再生能源發展規劃》明確提出，合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進行集中供暖，開展農林生物質供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區鄉村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。規劃還明確了在華北、東北、華中等鄉村地區開展生物質能清潔供暖試點示范。

       既然發展生物質能的政策始終如一，而且支持力度持續加大，為什么生物質取暖與供熱產業一直走不快？與會人員認為最大的“梗”仍是各地的環保部門認識不一。對此，中國農村能源行業協會副秘書長任彥波指出，“當前農村生物質能發展面臨的最大困境仍是政策不穩定，導致行業前景不明，進而導致行業信心不足。”任彥波表示，雖然國家已出臺十余項支持生物質能發展的政策，但由于這些政策的出發點不同，各地對是否將生物質能納入清潔取暖范疇態度不一致，使得政策落地效果大打折扣。

       另外，中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會主任、北京化工大學教授劉廣青認為，生態環境部已明確生物質燃料在規范燃用下不屬于高污染燃料，但不同地方的主管領導對政策理解的不同，部分地區仍對其存在疑慮，甚至限制發展。相比風電光伏等，生物質能管理職能較為分散，涉及能源、環保、城建、國土、農業等跨部門、跨領域的問題，包括固廢利用、污染治理和節能減碳等多個核心目標，有待形成政策合力。

       技術在進步，發展仍有“羈絆”

       經過十多年的發展，目前我國生物質清潔取暖和供熱產業鏈初具規模，涌現出了一批專精特新企業，探索出了生物質成型燃料及秸稈捆燒供暖供熱、小型生物質氣化及熱電聯產、合同能源運營管理等技術模式與應用案例，培育和引領了市場。但在實際推廣應用中，行業仍存在一些問題亟待解決，如技術創新不足、標準體系不完善、產品質量參差不齊等，制約了生物質清潔供熱產業的可持續發展。

       對此任彥波表示，政策不穩定帶來的行業發展前景不明，市場不確定性帶來企業壓力與行業信心不足，導致企業對技術創新和產品研發的投入不足，同時市場存在專利侵權、渠道競爭、低價競標等不良競爭，產品質量與效果無法保證。

       論壇同期召開的《清潔采暖(供熱)用生物質顆粒》團體標準研討會上，參會企業普遍認為當前行業相關標準的一些指標參數脫離實際，某企業負責人更是直言，“歐洲的生物質顆粒以木本類為主，是把整顆樹去掉樹皮后的樹芯粉碎壓制成的，是純木質顆粒燃料，原料純凈單一，我國的生物質顆粒以草本類居多，而且原料種類繁多，我們的顆粒燃料質量標準要與歐洲的顆粒燃料質量標準相媲美不現實。與會人員建議對燃料指標參數限值放寬松一些，以符合中國的實際情況。

       業界吹響高質量發展號角

       行業自身存在的另一個問題是“發展機制”。對此，劉廣青認為，歐洲的生物質供熱產業發展非常成熟，積累了一套完善的運營管理體系，而我國在這方面做的還遠遠不夠。一方面是行業的質量分級體系不夠成熟，尚未區分住宅、商業和工業應用等不同用戶的分級質量。另一方面是燃料質量認證體系缺失，導致無法有效管控質量、排放水平。此外，我國尚未建立生物質清潔供暖綜合效益評估體系，導致決策者缺乏科學的決策依據，限制了生物質清潔供暖的應用與發展。發展的不確定性，導致了企業的創新不足、研發投入不夠。

       如何突破呢？任彥波認為推進生物質供熱產業高質量發展既是出路，也順應了當前發展形勢。論壇期間，與會人員共同啟動了“生物質清潔取暖與供熱產業高質量發展宣言”活動，引發業界共鳴和積極響應。該活動由中國農村能源行業協會牽頭，聯合全國工商聯新能源商會生物質專業委員會、中國產業發展促進會生物質能產業分會、中國能源研究會能源與環境專業委員會、中奧生物能源聯合研究中心等5家機構發起，目前已有近百家產業鏈相關企業報名參與發起，希望更多的企業能參與進來，群策群力，共襄共舉。

       接下來，圍繞“宣言”活動，中國農村能源行業協會將與產業鏈相關企業共同策劃開展“1+N”系列主題活動，重點圍繞“四個一”開展相關工作。一是“一套標準”，建立一套標準體系來規范引領行業發展；二是“一套機制”，圍繞產業鏈運營管理構建一套創新發展機制，推介發布創新產品及企業目錄；三是“一批案例”，通過項目試點示范，總結提煉一批優秀的模式案例出來；四是“一個報告”，通過一系列活動的開展，最終形成一個發展報告，用事實講好行業故事。