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        中國(guó)爐具網(wǎng)訊：最近一段時(shí)間，一些環(huán)保微信群里出現(xiàn)了個(gè)別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，引發(fā)議論。那么在散煤治理中，需要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？如何在散煤治理和清潔取暖方面做好平衡？1月27日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述問(wèn)題回答了第一財(cái)經(jīng)記者的提問(wèn)。

        第一財(cái)經(jīng)：對(duì)于個(gè)別地方采取比較生硬的做法治理散煤的情況，生態(tài)環(huán)境部是否關(guān)注到？是否進(jìn)行過(guò)幫助、指導(dǎo)和糾正？

        有關(guān)負(fù)責(zé)人：散煤治理事關(guān)人民群眾切身利益。在推進(jìn)散煤治理的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部始終強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障基本民生作為底線。特別是進(jìn)入秋冬季，更是把確保群眾溫暖過(guò)冬作為頭等大事、第一原則。

        近幾年，進(jìn)入采暖季后，我部都建立了清潔取暖保障問(wèn)題駐點(diǎn)核實(shí)督辦機(jī)制，密切關(guān)注涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息。對(duì)涉及我部職能的信訪問(wèn)題，第一時(shí)間派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)問(wèn)題屬實(shí)的督促地方解決，確保群眾溫暖過(guò)冬。

        最近網(wǎng)絡(luò)上流傳的個(gè)別地方禁止燃燒散煤的輿情我們也關(guān)注到了，并派出了工作組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況看，臨汾等地是在已實(shí)施清潔取暖改造并依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的范圍內(nèi)，采取一些禁止燃燒散煤的措施；對(duì)于未完成改造的農(nóng)戶，仍允許使用潔凈型煤等其他采暖方式。從目前掌握的情況看，各地清潔取暖氣源、電源保障總體穩(wěn)定。個(gè)別點(diǎn)位出現(xiàn)的問(wèn)題，我部在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后已督促地方解決。

        散煤治理工作量大面廣，特別是涉及到居民做飯取暖等傳統(tǒng)生活方式的改變，需要得到社會(huì)的理解和認(rèn)同，需要公眾的積極支持和參與。工作中切忌簡(jiǎn)單生硬，要做實(shí)做細(xì)，把好事辦好，讓公眾切實(shí)感受到環(huán)境獲得感，生活幸福感。

        第一財(cái)經(jīng)：2020~2021年秋冬季大氣污染防治有哪些新的更高的要求？特別是在散煤治理方面，要防止什么傾向，避免哪些不正確的做法？

        有關(guān)負(fù)責(zé)人：2020年是全面建成小康社會(huì)以及“十三五”規(guī)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官年、“交賬年”。2020~2021年的秋冬季攻堅(jiān)方案在繼承過(guò)去行之有效工作基礎(chǔ)上，立足于抓好已出臺(tái)的政策措施落實(shí)，防止層層加碼，在治本之策上，把持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖作為首要任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年底已完成散煤替代700萬(wàn)戶以上，累計(jì)完成散煤替代2500萬(wàn)戶以上，基本完成了京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)散煤替代。

        在以往清潔取暖推進(jìn)過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。如部分群眾對(duì)清潔取暖的積極性不高，一些改造完成的地區(qū)出現(xiàn)散煤復(fù)燃現(xiàn)象，個(gè)別地方?jīng)]有有效落實(shí)“先立后破”等。

        對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部明確，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過(guò)冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則；堅(jiān)持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有取有舍，重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理；堅(jiān)持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。

        除此之外，還需要加大政策支持力度，確保清潔取暖“用得起”。中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，對(duì)“2+26”城市（北京除外）、汾渭平原做到全覆蓋。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門(mén)站價(jià)格不上浮；完善落實(shí)好采暖用電銷(xiāo)售側(cè)峰谷電價(jià)。

        2020年，生態(tài)環(huán)境部在秋冬季監(jiān)督幫扶中組織開(kāi)展了兩輪次清潔取暖保供專(zhuān)項(xiàng)排查，共派出442個(gè)工作組1406人，對(duì)兩區(qū)域“煤改氣”“煤改電”工程措施落實(shí)情況及氣源保障情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，并及時(shí)向地方政府通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，督促各地限期整改，對(duì)工程進(jìn)度滯后的地區(qū)組織開(kāi)展“回頭看”。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)、趙英民副部長(zhǎng)深入邯鄲、保定、咸陽(yáng)等地，實(shí)地調(diào)研清潔取暖改造情況、氣源保障落實(shí)情況，推動(dòng)地方政府任務(wù)落實(shí)。

        進(jìn)入采暖季后，我部繼續(xù)建立清潔取暖保障問(wèn)題駐點(diǎn)核實(shí)督辦機(jī)制。配合發(fā)展改革委等部門(mén)建立天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項(xiàng)工作。確保群眾清潔取暖“用得上、用得起、用得好”，使北方地區(qū)冬季清潔取暖實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

        第一財(cái)經(jīng)：前一段時(shí)間，多地最低氣溫破有記錄以來(lái)的歷史極值。下一步在散煤治理方面還有哪些新的舉措？

        有關(guān)負(fù)責(zé)人：多年的實(shí)踐充分證明，散煤治理在大氣環(huán)境質(zhì)量改善中發(fā)揮了重要作用，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖意義重大。

        生態(tài)環(huán)境部將配合財(cái)政部等部門(mén)，研究擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，通過(guò)中央財(cái)政資金支持帶動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)妥有序開(kāi)展；研究完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。配合財(cái)政部等部門(mén)研究農(nóng)村地區(qū)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，以及清潔取暖企業(yè)銀行信貸、企業(yè)發(fā)債等支持政策。指導(dǎo)各地按照“因地制宜，精準(zhǔn)施策”的原則，研究制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)配合發(fā)改、能源等部門(mén)進(jìn)一步研究完善采暖期氣價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠政策等。

        同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還將指導(dǎo)各地采取綜合措施，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方政府依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，從供給側(cè)杜絕散煤流入。加強(qiáng)清潔取暖用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶正確掌握取暖設(shè)備的安全使用方法，使農(nóng)戶充分享受清潔取暖的清潔、安全、便利，自覺(jué)主動(dòng)告別原有散煤取暖“煙熏火燎”的生活習(xí)慣。

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部答一財(cái)：散煤治理確保群眾溫暖過(guò)冬是第一原則