爐具網(wǎng)訊：近日，北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)門頭溝區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實施方案顯示，推進龍泉鎮(zhèn)：琉璃渠村、趙家洼村；軍莊鎮(zhèn)：軍莊村、西楊坨村、東楊坨村、孟悟村、東山村、香峪村、新村村；潭柘寺鎮(zhèn)：草甸水村、王坡村、平原村、南辛房村、賈溝村；王平鎮(zhèn)：安家莊村、東石古巖村；雁翅鎮(zhèn)：泗家水村、松樹村、山神廟村、楊村村、芹峪村、高臺村、躍進村、馬套村；齋堂鎮(zhèn)：牛戰(zhàn)村、白虎頭村、龍門口村、桑峪村、雙石頭村、林字臺村、王龍口村、沿河口村、沿河城村，共33個村莊煤改清潔能源工作（以上涉及山區(qū)農(nóng)民搬遷和農(nóng)房質(zhì)量提升的村莊，根據(jù)工程進展有序推進改造工作），完成7400戶改造任務(wù)，力爭完成共10000戶改造。建立健全清潔取暖設(shè)備的長效運行管護機制。對全區(qū)其他未進行“煤改清潔能源”的村莊，全部對接優(yōu)質(zhì)燃煤替代政策。
清潔取暖設(shè)備的獎補政策：
當年安裝并使用空氣源熱泵熱水機的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補12000元；若取暖面積不足45平米，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補3000元。 當年安裝并全部使用一級能效（或達到相應(yīng)采暖產(chǎn)品國標規(guī)定的一級能效要求）清潔能源采暖設(shè)備的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補6000元，若取暖面積不足45平米，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補3000元。 對使用或部分使用其他清潔能源采暖設(shè)備的（含在質(zhì)保期范圍內(nèi)再利用的采暖設(shè)備），每戶給予采暖設(shè)備獎補3000元。
運行使用中的支持政策：
電價優(yōu)惠及補貼政策的標準。完成“煤改電”改造任務(wù)的村，住戶在取暖季期間，晚20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，用戶按0.1元/度使用低谷電。補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
對村委會、村民公共活動場所的支持政策：
農(nóng)村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設(shè)備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500（含）戶以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政按照市級標準進行等額配套；同時，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)電價補貼政策。原文如下：
北京市門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
門頭溝區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作實施方案
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于大氣污染治理的決策部署，完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項目既定的改造任務(wù)，穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)村莊煤改清潔能源工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案：
一、總體要求
按照《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》及《門頭溝區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》等文件要求，在符合規(guī)劃條件、充分考慮村莊風(fēng)貌、村民改造意愿強烈的前提下，充分對接中央和市級政策，用足用好中央和市級資金，合理配套籌措其他來源資金，科學(xué)穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖項目相關(guān)工作，確保完成項目改造任務(wù)。綜合考量電力能源基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理確定冬季清潔取暖項目改造范圍。在充分尊重改造戶意愿的前提下，因地制宜、細致周密地做好組織實施服務(wù)工作。
二、工作目標
深入總結(jié)“政府只對接優(yōu)惠電價，農(nóng)民自主選購設(shè)備”模式的試點經(jīng)驗，進一步在全區(qū)范圍內(nèi)探索推廣便于發(fā)揮農(nóng)民主體地位、符合我區(qū)實際的煤改清潔能源新模式。根據(jù)電力基礎(chǔ)條件和電網(wǎng)建設(shè)進度，推進龍泉鎮(zhèn)：琉璃渠村、趙家洼村；軍莊鎮(zhèn)：軍莊村、西楊坨村、東楊坨村、孟悟村、東山村、香峪村、新村村；潭柘寺鎮(zhèn)：草甸水村、王坡村、平原村、南辛房村、賈溝村；王平鎮(zhèn)：安家莊村、東石古巖村；雁翅鎮(zhèn)：泗家水村、松樹村、山神廟村、楊村村、芹峪村、高臺村、躍進村、馬套村；齋堂鎮(zhèn)：牛戰(zhàn)村、白虎頭村、龍門口村、桑峪村、雙石頭村、林字臺村、王龍口村、沿河口村、沿河城村，共33個村莊煤改清潔能源工作（以上涉及山區(qū)農(nóng)民搬遷和農(nóng)房質(zhì)量提升的村莊，根據(jù)工程進展有序推進改造工作），完成7400戶改造任務(wù)，力爭完成共10000戶改造。建立健全清潔取暖設(shè)備的長效運行管護機制。對全區(qū)其他未進行“煤改清潔能源”的村莊，全部對接優(yōu)質(zhì)燃煤替代政策。
三、支持政策
本實施方案中農(nóng)村地區(qū)村莊指在門頭溝行政區(qū)域范圍內(nèi)，冬季仍使用燃煤取暖，占用集體建設(shè)用地，隸屬村委會建制，保留了村莊形態(tài)，農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)的聚集點。
（一）支持政策覆蓋范圍和條件。
1.獎補范圍。納入2022年計劃的村莊。
2.獎補條件。
（1）村莊經(jīng)區(qū)供電公司確認具備基礎(chǔ)條件、達到電取暖標準，區(qū)供電公司按照“一戶一宅一表”的原則安裝峰谷電價電表，住戶應(yīng)按實際生活需求報裝電表。
（2）住戶在具備氣候條件的地區(qū)，自行選購并使用符合國家節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)標準的清潔能源取暖設(shè)備。住戶戶內(nèi)線路（即住戶電表至取暖設(shè)備）改造由鎮(zhèn)、村、戶自籌，取暖終端費用由住戶自籌解決。
（3）設(shè)備供暖房屋為非違章建筑，且具備良好保溫性能。
（4）符合村莊規(guī)劃，充分保護傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。
（5）對于改造當年（截至次年3月31日）未進行改造的住戶，后期依據(jù)電力條件，對接優(yōu)惠電價政策，不再享受設(shè)備獎補。
（二）清潔取暖設(shè)備的獎補政策。
該獎補為一次性獎補，個人簽訂相關(guān)承諾書后，方可享受獎補政策。原則上有房有戶的按戶對接獎補政策；有房無戶的只能按一戶對接獎補政策。對于因擁有多處住房等情況，已在本區(qū)享受過冬季清潔取暖獎補政策的住戶，不再重復(fù)享受獎補，原則上一戶僅對接一種獎補政策。在采暖季結(jié)束后，住戶需提供設(shè)備購買合同、能效證明等材料，經(jīng)核查核算確定獎補資金金額。
獎補標準：為貫徹落實“碳達峰”和“碳中和”相關(guān)決策部署，引導(dǎo)鼓勵住戶使用高能效、符合環(huán)保要求的清潔取暖設(shè)備。
（1）當年安裝并使用空氣源熱泵熱水機的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補12000元；若取暖面積不足45平米，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補3000元。
（2）當年安裝并全部使用一級能效（或達到相應(yīng)采暖產(chǎn)品國標規(guī)定的一級能效要求）清潔能源采暖設(shè)備的，采暖面積不小于45平米的用戶，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補6000元，若取暖面積不足45平米，每戶給予節(jié)能采暖設(shè)備獎補3000元。
（3）對使用或部分使用其他清潔能源采暖設(shè)備的（含在質(zhì)保期范圍內(nèi)再利用的采暖設(shè)備），每戶給予采暖設(shè)備獎補3000元。
（三）運行使用中的支持政策。
電價優(yōu)惠及補貼政策的標準。完成“煤改電”改造任務(wù)的村，住戶在取暖季期間，晚20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，用戶按0.1元/度使用低谷電。補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
電價優(yōu)惠及補貼政策的退出。對于已實施煤改電改造的用戶，發(fā)生以下情況的，取消電價優(yōu)惠及補貼政策。
（1）經(jīng)鎮(zhèn)村共同核實，采暖季期間在非極端天氣條件下，發(fā)生3次散煤（柴）復(fù)燒取暖。
（2）用戶電表連續(xù)三年用電量為零。
（3）經(jīng)核查，在本區(qū)重復(fù)享受冬季清潔取暖獎補政策的住戶，或有其他違規(guī)套取獎補資金行為的住戶。
（四）對村委會、村民公共活動場所的支持政策。
農(nóng)村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設(shè)備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500（含）戶以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政按照市級標準進行等額配套；同時，執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶“煤改清潔能源”相關(guān)電價補貼政策。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)村莊煤改清潔能源工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，區(qū)有關(guān)部門要及時溝通，密切協(xié)作，積極落實市級相關(guān)支持政策，加強對各鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，全力配合，支持各鎮(zhèn)推進工作。各鎮(zhèn)是推進此項工作的責(zé)任主體，要明確工作任務(wù)，建立工作臺賬，編制具體實施方案；制定相應(yīng)措施嚴防煤改清潔能源村莊復(fù)燒燃煤，和違規(guī)套取設(shè)備獎補資金的行為；建立完善應(yīng)急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下村莊內(nèi)住戶的取暖需求。
（二）健全管理機制
各鎮(zhèn)要建立責(zé)任制，明確鎮(zhèn)、村職責(zé)分工，明確企業(yè)、使用者權(quán)利義務(wù)，要嚴格按照工作流程和標準程序組織各相關(guān)村對接設(shè)備企業(yè)，依法保障住戶的自主選擇權(quán)利，確保設(shè)備選購科學(xué)、合理、適當。要加強施工進程管控，及時對工程進度、設(shè)備運行和維護服務(wù)等情況進行監(jiān)測。
（三）加強督導(dǎo)檢查
對改造完成的村莊，各鎮(zhèn)要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，鞏固“清潔取暖”成果，達到環(huán)保要求。同時加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取有效管控措施，確保完成煤改清潔能源的村莊使用清潔能源取暖。
（四）加強宣傳培訓(xùn)
各鎮(zhèn)要充分利用廣播、宣傳標語、一封信等形式，廣泛宣傳，加強煤改清潔能源工作要求和相關(guān)政策解讀，普及清潔取暖和安全操作知識，加強設(shè)備使用的宣傳培訓(xùn)。
五、責(zé)任分工
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)城市管理委：負責(zé)煤改清潔能源涉及電力方面的行業(yè)安全監(jiān)管或管理，及優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)工作。
區(qū)發(fā)展和改革委：負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)煤改清潔能源工程項目審批，配合爭取市政府固定資產(chǎn)投資、補貼等。
區(qū)財政局：負責(zé)按照相關(guān)政策落實補貼資金，并監(jiān)督補貼資金的使用。
市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局：負責(zé)煤改清潔能源工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
區(qū)文化和旅游局：負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)做好煤改清潔能源村莊涉及文物的保護工作。
區(qū)民政局：負責(zé)研究制定特殊困難群體煤改清潔能源相關(guān)救助政策。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)配合上級部門對我區(qū)燃煤燃燒排放監(jiān)控，不符合質(zhì)量標準燃煤減少使用后的環(huán)境效益監(jiān)測、分析和效果評估。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)相關(guān)建設(shè)項目施工許可的辦理及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：會同相關(guān)部門按照市級單位要求，落實清潔取暖設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準的制（修）定工作，依法對采暖設(shè)備實施質(zhì)量監(jiān)督。
區(qū)科技和信息化局：負責(zé)調(diào)查研究煤改清潔能源工程、新型能源利用項目的運行效果，提出科學(xué)有效、切實可行的建設(shè)性意見及新能源補貼政策建議。
區(qū)委宣傳部：負責(zé)煤改清潔能源的宣傳工作，充分利用媒體加強宣傳引導(dǎo)，為“減煤換煤、清潔空氣”行動營造良好的輿論環(huán)境。
國網(wǎng)北京市電力公司門頭溝供電公司：積極配合相關(guān)部門和各鎮(zhèn)，做好煤改清潔能源規(guī)劃、設(shè)計、方案編制、工程實施、運行服務(wù)等工作。
各相關(guān)鎮(zhèn)：作為村莊煤改清潔能源工作責(zé)任主體、實施主體，全面負責(zé)相關(guān)村莊的煤改清潔能源工作。制定具體實施方案，建立工作臺賬，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。負責(zé)組織各改造村莊通過“四議一審兩公開”進行確戶和設(shè)備資料核驗工作，組織住戶自行清理戶內(nèi)存煤（柴），簽訂政策知曉等承諾書。負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)村莊科學(xué)選擇技術(shù)路線，因地制宜選擇采暖設(shè)備。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，解決煤改清潔能源過程中的問題。保證煤改清潔能源村后期運行正常、平穩(wěn)，為用戶正常采暖提供保障。
附件：1.門頭溝區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源工作實施細則
2.煤改清潔能源用戶承諾書（參考模板）
3.門頭溝區(qū)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源采暖設(shè)備后期長效管護工作方案
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門頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
門頭溝區(qū)發(fā)展和改革委員會
門頭溝區(qū)財政局
門頭溝區(qū)城市管理委員會
門頭溝區(qū)市場監(jiān)督管理局
門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2022年月日
附件1：
門頭溝區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源工作實施細則
為做好門頭溝區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊煤改清潔能源工作，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定如下實施細則。
一、總則
（一）工作原則
堅持屬地鎮(zhèn)村主體原則。各鎮(zhèn)是本轄區(qū)“煤改清潔能源”工作的責(zé)任主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案、工作計劃和應(yīng)急保障方案，明確責(zé)任人，落實工作任務(wù)，確保按時完成煤改清潔能源工作。
（二）工作任務(wù)
“煤改清潔能源”工作包括：表前(電表以上的外線)線路改造工程、表后(即電表后到采暖設(shè)備)線路改造工程、采暖設(shè)備采購安裝工作、采暖設(shè)備運行維護工作、獎補資金核查核算工作。
1.表前線路改造工程
（1）責(zé)任單位:區(qū)城市管理委員會、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、屬地鎮(zhèn)、國網(wǎng)北京市電力公司門頭溝供電公司
（2）具體內(nèi)容:
表前線路改造工程由電力公司負責(zé)具體實施，包括項目方案編制、立項、建設(shè)等，并按照相關(guān)部門要求辦理審批、備案等手續(xù)。
各鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)高、低壓線路路徑走廊及變壓器等設(shè)施永久占地、施工臨時占地、伐樹、村（居）內(nèi)道路破路施工、洪評等工作，負責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)、公安、公路及交通等方面手續(xù)辦理，并自行解決由此產(chǎn)生的相關(guān)費用，確保完成場地清理，具備施工進場條件。
2.表后線路改造工程
（1）責(zé)任單位:屬地鎮(zhèn)、村（居）
（2）具體內(nèi)容:
各鎮(zhèn)負責(zé)組織各煤改清潔能源村（居）通過“四議一審兩公開”或其他民主程序確定改造意向、改造方式、改造戶數(shù)，組織改造村（居）按照《電供暖項目戶用配套電氣線路技術(shù)規(guī)范》要求，完成表后線路改造，表后線路改造相關(guān)費用由鎮(zhèn)、村（居）、戶自籌解決。
3.采暖設(shè)備采購、安裝
（1）責(zé)任單位:屬地鎮(zhèn)、村（居）
（2）具體內(nèi)容：
①住戶在具備氣候條件的地區(qū)，自行選購并使用符合國家節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)標準的清潔能源取暖設(shè)備。取暖終端費用由住戶自籌解決。
②按照村民主體、自主選擇的原則，由住戶與設(shè)備企業(yè)簽訂銷售合同，需明確設(shè)備型號、數(shù)量、金額、安裝、調(diào)試、售后維修等事項，建議用戶一并約定質(zhì)保期不低于6年、質(zhì)保金等內(nèi)容，在采暖季前完成供暖準備工作。
③建議用戶綜合考慮價格、采暖效果等因素，按實際需求科學(xué)合理選擇設(shè)備。間歇使用采暖設(shè)備的用戶或高海拔地區(qū)村莊建議使用熱風(fēng)式空氣源熱泵，其他地區(qū)建議使用分體式、變頻熱水式空氣源熱泵。對于使用熱水式空氣源熱泵的用戶，采暖面積45-80平米建議選擇3匹設(shè)備，采暖面積80-120平米建議選擇5匹設(shè)備，采暖面積大于120平米建議選擇6匹或以上設(shè)備。
④關(guān)于熱水型空氣源熱泵產(chǎn)品必須達到如下要求：一是需提供具備資質(zhì)的國家級空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格報告。二是機組應(yīng)滿足《低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》（GB 37480-2019）中規(guī)定的能效等級1級要求。三是環(huán)境溫度-25℃，機組無電輔運行時，制熱最高出水溫度應(yīng)能達到50℃以上，且COPh≥1.4。環(huán)境溫度-30℃時，機組應(yīng)能無電輔熱正常啟動，在出水溫度41℃時，COPh≥1.4。四是機組應(yīng)經(jīng)過電源適用性試驗（名義工況條件下，在額定電壓的85%-110%的范圍內(nèi)，機組能正常啟動和運行）、變工況調(diào)節(jié)可靠性試驗（-25℃的環(huán)境溫度工況下，進水溫度從30℃調(diào)節(jié)到50℃后，機組能正常運行）的驗證。五是要有可靠的融霜控制裝置，融霜時間不能超過運行周期的10%。六是機組須帶有供、回水（送、回風(fēng)）溫度傳感器，具有標準通訊485接口和通訊協(xié)議，配備數(shù)據(jù)采集與傳輸裝置，具備遠程監(jiān)控的技術(shù)條件，能夠?qū)崟r傳輸運行狀態(tài)和故障信息。
⑤關(guān)于熱風(fēng)型空氣源熱泵產(chǎn)品，應(yīng)符合《低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機》（JB/T 13573-2018）的要求。應(yīng)提供具備資質(zhì)的國家權(quán)威的空調(diào)設(shè)備檢測機構(gòu)出具的檢驗合格報告，并滿足：一是機組應(yīng)滿足《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB 21455-2019）中規(guī)定的能效等級1級要求；二是環(huán)境溫度≥-30℃時應(yīng)能無電輔熱正常啟動，且環(huán)境溫度-30℃工況COP-30℃≥1.4；三是機組應(yīng)經(jīng)過電源適用性試驗的驗證（名義工況條件下，在額定電壓的85%-110%的范圍內(nèi)，機組能正常啟動和運行）。
4.采暖設(shè)備運行維護工作
（1）責(zé)任單位:屬地鎮(zhèn)、設(shè)備企業(yè)
（2）具體內(nèi)容：
①個人自行與設(shè)備企業(yè)確定超質(zhì)保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼。
②按照《門頭溝區(qū)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源采暖設(shè)備后期長效管護工作方案》要求，由區(qū)財政給予各相關(guān)鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作經(jīng)費，各相關(guān)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，用于采暖設(shè)備后期運行管護、取暖應(yīng)急保障及大氣污染防治等工作。
③各企業(yè)要設(shè)立統(tǒng)一的“煤改清潔能源”24小時售后服務(wù)熱線，接到報修電話要實現(xiàn)2小時上門服務(wù)，4小時解決問題。明確售后維修人員，并將聯(lián)系方式報送各鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，發(fā)放售后維修聯(lián)系方式至各戶，出現(xiàn)問題及時維修，確保用戶正常取暖。
④采暖季前協(xié)調(diào)設(shè)備企業(yè)完成對住戶的宣傳培訓(xùn)、巡查維護及調(diào)試等工作；采暖季期間按照接訴即辦工作要求，處理解決群眾各類信訪、熱線、訴求，解決設(shè)備運行過程中存在的問題。保證煤改清潔能源村（居）后期運行正常、平穩(wěn)，為用戶正常采暖提供保障，鞏固我區(qū)煤改清潔能源工作成果。
5.獎補資金核查核算工作
（1）責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地鎮(zhèn)、村（居）
（2）具體內(nèi)容
①各鎮(zhèn)組織改造村（居）統(tǒng)計設(shè)備獎補資金情況，以紅頭文件形式將設(shè)備數(shù)量、采暖面積、獎補資金等信息報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
②區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機構(gòu)對設(shè)備獎補資金、采暖面積等進行核查核算。獎補資金根據(jù)區(qū)級審批，在財政撥付到賬后履行發(fā)放程序。
③對于不符合清潔取暖設(shè)備的獎補標準，或無法提供核查核算所需材料的村（居）民不予獎補。
④涉及山區(qū)農(nóng)民搬遷和農(nóng)房質(zhì)量提升的村莊，原則上要在實施改造兩年內(nèi)完成核查核算，核查核算結(jié)束后安裝設(shè)備的村（居）民不予獎補。
二、工作流程
摸底調(diào)查→宣傳政策→計劃申報→選購設(shè)備→入戶設(shè)計→設(shè)備安裝→設(shè)備運行、售后→獎補資金申報。
（一）摸底調(diào)查
各鎮(zhèn)結(jié)合電力基礎(chǔ)設(shè)施、村（居）房屋保溫等情況，認真梳理具備煤改清潔能源條件的村（居），并與電力公司等進行充分對接，明確能源基礎(chǔ)條件確實滿足村（居）能夠進行煤改清潔能源工作后，方可開展下一步工作。
（二）宣傳政策
各鎮(zhèn)在具備煤改清潔能源條件、村（居）民意向強烈的村（居），開展煤改清潔能源相關(guān)政策的宣傳工作，相關(guān)政策要在村（居）公告欄張貼，并采取廣播、一封信等形式進行準確宣傳。獎補政策以當年度市、區(qū)政府印發(fā)文件為準。
享受設(shè)備獎補確戶標準：各鎮(zhèn)負責(zé)組織各改造村（居）通過民主程序進行確戶工作，原則上有房有戶的按戶對接補貼政策；有房無戶的只能按一戶對接補貼政策，具體辦法由各鎮(zhèn)自主確定。對于因擁有多處住房等情況，已在本區(qū)享受過冬季清潔取暖補貼政策的住戶，不再重復(fù)享受獎補。
煤改清潔能源村（居）基礎(chǔ)條件：①電力公司明確可以進行外線改造；②村（居）房屋具備良好保溫性能；③設(shè)備供暖房屋非違章建筑；④存煤自行消化解決，確保不存在復(fù)燒可能性；⑤明確設(shè)備獎補政策為一次性獎補，住戶自行承擔采暖設(shè)備超質(zhì)保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼；⑥簽訂政策知曉承諾書。
（三）計劃申報
各鎮(zhèn)依據(jù)村（居）能源基礎(chǔ)條件、村（居）民意向等情況，擬定煤改清潔能源計劃，經(jīng)區(qū)政府批準后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。申報內(nèi)容包括改造村（居）名、改造方式、改造戶數(shù)等。
（四）選購設(shè)備
1.在具備氣候條件的地區(qū)，各鎮(zhèn)引導(dǎo)村民綜合考慮實際采暖需求、后期管護服務(wù)等因素，科學(xué)、合理、自愿選購符合國家節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)標準的清潔能源取暖設(shè)備。
2.原則上設(shè)備選購截至日期為改造次年的3月31日，在此日期后選購的設(shè)備不享受獎補政策。
（五）入戶設(shè)計
1.測量取暖面積：各戶確定選購設(shè)備品牌、型號后，由供貨企業(yè)入戶，測量戶內(nèi)取暖面積。戶內(nèi)取暖面積是指農(nóng)村地區(qū)住戶合法宅基地范圍內(nèi)的，限家庭成員居住使用的、有效取暖的建筑面積。
2.制定取暖方案：各供貨企業(yè)依據(jù)測量結(jié)果，結(jié)合住戶實際需求，提出住戶設(shè)備具體規(guī)格及供暖建議。認真制定每一戶取暖方案，爭得住戶同意后，與住戶簽訂取暖方案確認協(xié)議。協(xié)議包括取暖設(shè)備供應(yīng)安裝和使用維護內(nèi)容，明確保修年限、保修范圍、保修內(nèi)容等。
3.嚴格執(zhí)行取暖方案：各供貨企業(yè)要嚴格按照協(xié)議內(nèi)容進行配備設(shè)備、安裝施工、調(diào)試運行，確保設(shè)備運行效果，達到設(shè)計確定的相關(guān)指標。
（六）設(shè)備安裝
1.設(shè)備企業(yè)組織施工人員嚴格按照設(shè)計方案配備設(shè)備、安裝施工、調(diào)試運行，確保設(shè)備運行效果，實現(xiàn)設(shè)計確定的相關(guān)指標，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和便于維修。
2.電采暖用戶需按照《電供暖項目戶用配套電氣線路技術(shù)規(guī)范》要求，完成“煤改電”戶內(nèi)線路改造，且必須加裝符合國家標準的“戶內(nèi)漏電保護器”。
3.充分考慮傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，原則上傳統(tǒng)村落的清潔取暖設(shè)備室外機應(yīng)安裝在院內(nèi)。
（七）設(shè)備運行、售后
1.各設(shè)備企業(yè)必須向住戶進行設(shè)備操作培訓(xùn)，確保住戶能夠正確使用清潔能源取暖系統(tǒng)。同時，明確售后維修人員，并將聯(lián)系方式告知住戶，并報送各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
2.取暖季期間，各鎮(zhèn)妥善處理有關(guān)設(shè)備使用問題的訴求回復(fù)工作，并積極聯(lián)系各供貨企業(yè)做好維修保障工作。
3.對于2020年（含）以后采購安裝的煤改清潔能源設(shè)備，由個人與設(shè)備企業(yè)按照合同約定開展售后維護工作，政府不再給予補貼。
4.設(shè)備企業(yè)要按照協(xié)議，承諾“質(zhì)保期”內(nèi)要做到“包修、包換、包教、包會”，具體內(nèi)容由各鎮(zhèn)組織村（居）民與設(shè)備企業(yè)共同確定。
（八）獎補資金申報
1.在第一個采暖季結(jié)束后，由各鎮(zhèn)組織改造村（居）統(tǒng)計設(shè)備獎補資金情況。經(jīng)復(fù)核并完成公示后，以紅頭文件形式將設(shè)備數(shù)量、采暖面積、獎補資金等信息報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機構(gòu)進行核查核算，核查獎補資金金額、采暖建筑面積和采暖設(shè)備使用情況。電采暖用戶需提供采暖設(shè)備購買協(xié)議、能效證明或銘牌、設(shè)備登記表、用戶戶主身份證復(fù)印件、戶主戶口本復(fù)印件、用戶戶主銀行卡復(fù)印件（如領(lǐng)取補貼人員非戶主本人需提供戶主委托書或村委會開具家庭成員證明），以及第三方機構(gòu)要求提供的其他證明材料等備查。
3.獎補資金根據(jù)區(qū)級審批，在財政撥付到賬后履行發(fā)放程序。各鎮(zhèn)妥善安排獎補資金發(fā)放，及時履行資金撥付支出程序，將獎補資金發(fā)放到清潔取暖用戶。
附件2：
煤改清潔能源用戶承諾書（參考模板）
本人身份證號：
家住北京市門頭溝區(qū)鎮(zhèn)村號，在此承諾并知曉以下事項：
1.明確知曉相關(guān)政策，自愿申請煤改清潔能源。
2.實施煤改清潔能源后，不使用燃煤（柴）取暖。
3.設(shè)備供暖房屋為非違章建筑，且具備良好保溫性能。
4.設(shè)備安裝符合村莊規(guī)劃，不破壞傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。
5.清潔取暖設(shè)備獎補為一次性獎補，取暖設(shè)備超質(zhì)保期后的運行、維修等費用由個人承擔，政府不再給予補貼。
6.未在本區(qū)享受過冬季清潔取暖獎補政策。
7.自覺接受屬地政府、村對冬季清潔取暖情況的監(jiān)督檢查。
承諾人:
年月日
說明：本承諾書模板僅供參考，各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況調(diào)整承諾或知曉事項。
附件3：
門頭溝區(qū)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源采暖設(shè)備后期長效管護工作方案
為貫徹落實北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備運行維護工作指導(dǎo)細則（試行）》和《2022 年接訴即辦“每月一題”推動解決重點民生訴求工作計劃》的相關(guān)要求，進一步做好煤改清潔能源采暖設(shè)備后期運行維護工作，建立后期長效管護服務(wù)機制，落實“接訴即辦”工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就后期長效管護工作制定如下方案：
一、總體要求
根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件的要求，建立完善的后期運行服務(wù)長效機制和應(yīng)急保障預(yù)案，制定相應(yīng)的制度和保障措施，保證煤改清潔能源村后期運行正常、平穩(wěn)，為用戶正常采暖提供保障，鞏固我區(qū)煤改清潔能源工作成果。
二、政策措施
（一）設(shè)備運行維護
對于2013-2019年期間，享受了政府補貼的煤改清潔能源設(shè)備，由區(qū)財政給予各鎮(zhèn)冬季清潔取暖工作經(jīng)費（分配表見附件），由各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)設(shè)備選購類型情況、清潔能源村莊地理分布及設(shè)備使用戶數(shù)情況，在尊重用戶意向的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)備企業(yè)，自主選擇后期維護方式，做好設(shè)備后期運行管護、冬季取暖應(yīng)急保障及大氣污染防治等工作。對于超出質(zhì)保期設(shè)備涉及的上門費、維修費、配件費等各類費用，各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況細化具體費用的分擔比例。冬季清潔取暖工作經(jīng)費嚴禁用于政務(wù)外包。
對于2020年（含）以后采購安裝的煤改清潔能源設(shè)備，由個人與設(shè)備企業(yè)簽訂合同，約定進行售后維護工作，并建議一并約定質(zhì)保期與質(zhì)保金等相關(guān)內(nèi)容，個人承擔取暖設(shè)備超質(zhì)保期后的運行、維修等費用，政府不再給予補貼。
各鎮(zhèn)要按照“未訴先辦”的原則，總結(jié)分析以往取暖季百姓訴求、設(shè)備故障、維修管理等情況，有針對性的提出對策、提前預(yù)防，采取科學(xué)有效措施，積極解決群眾訴求。積極推廣使用“工單在線”微信小程序，進一步提升農(nóng)村取暖類電話訴求的辦理速度。嚴格落實“2小時上門、4小時完成維修”的工作要求，保障農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用戶正常取暖。
（二）應(yīng)急保障
各鎮(zhèn)要針對極端低溫、大雪、高濕天氣等特殊時段，或其他設(shè)備企業(yè)無法按時維修的情況下，做好保障工作，研究制定應(yīng)急方案，建立調(diào)度協(xié)作機制，配備應(yīng)急保障隊伍，及時組織應(yīng)急演練，做到一旦出現(xiàn)特殊情況能夠及時進行應(yīng)急處理。各鎮(zhèn)相關(guān)部門按本鎮(zhèn)應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定上報，同時必須做出快速反應(yīng)，可根據(jù)現(xiàn)場處置工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急隊伍及時趕赴現(xiàn)場進行先期處置，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，確保用戶正常取暖。
各鎮(zhèn)需設(shè)置應(yīng)急優(yōu)質(zhì)燃煤儲存點并配備燃油取暖器等相應(yīng)的應(yīng)急取暖爐具，在各村設(shè)置集中安置點，便于在電網(wǎng)故障且供電短時無法恢復(fù)情況下，開展居民集中安置，確保應(yīng)急取暖保障100%覆蓋。同時做好應(yīng)急發(fā)電車進出通道、停放空間的清理和預(yù)留，確保發(fā)電車到達現(xiàn)場后可順利接入“煤改電”變壓器，及時恢復(fù)供電。
三、工作要求
1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全區(qū)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源綜合協(xié)調(diào)工作。
2.區(qū)財政局負責(zé)對煤改清潔能源村后期運行提供資金保障。
3.各屬地鎮(zhèn)政府，是清潔能源取暖后期運行維護管理的責(zé)任主體和工作主體，要建立本鎮(zhèn)運行維護機制，制定工作方案，落實調(diào)度、督導(dǎo)和核查等工作職責(zé)，成立鎮(zhèn)級煤改清潔能源取暖設(shè)備運行維護調(diào)度中心，健全管護隊伍。按照接訴即辦工作要求，高效處理解決群眾各類信訪、熱線、訴求，協(xié)調(diào)企業(yè)、各村及用戶，解決設(shè)備運行過程中存在的問題。加強維修人員調(diào)度與培訓(xùn)，細化維修標準、編制維修管理手冊，保質(zhì)保量完成維修工作。認真做好環(huán)保督察相關(guān)工作，杜絕燃煤復(fù)燒、打擊劣質(zhì)燃煤、嚴防倒賣優(yōu)質(zhì)燃煤。
4.各村為清潔取暖設(shè)備的直接使用單位，負責(zé)本村煤改清潔能源設(shè)備的運行維護工作，協(xié)調(diào)設(shè)備企業(yè)履行合同約定及時解決用戶存在的問題。
5.各設(shè)備企業(yè)負責(zé)煤改清潔能源取暖設(shè)備維護的具體工作，按照約定提供及時、優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，科學(xué)布局維修網(wǎng)點，充足配備維修人員。對不能按時完成維修的，提供備用取暖設(shè)備，確保用戶正常取暖。
5.加強日常防護與安全管理，避免出現(xiàn)各類安全事故和疫情感染、傳播。
附件：
門頭溝區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作經(jīng)費分配表
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