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國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案

中國爐具網    作者:能源    來源:國家能源局    日期:2022-08-26 11:14:24    瀏覽:836
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        爐具網訊:近日,國家能源局綜合司關于印發(fā)《國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》的通知。

國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案

國家能源局綜合司關于印發(fā)《國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》的通知
國能綜通法改〔2022〕45號

各司,各派出機構,各直屬事業(yè)單位:

        《國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》已經局全面深化改革暨推進職能轉變工作領導小組會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真抓好落實。

國家能源局綜合司
2022年5月6日

        附件:國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案

國家能源局2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案

        為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深入推進能源領域“放管服”改革,有效提振市場信心,更大激發(fā)市場主體活力,確保重點任務落到實處,現(xiàn)制定以下分工方案。

        一、持續(xù)深化行政審批制度改革
          
        (一)推行行政許可事項標準化規(guī)范化

        按照國務院辦公廳統(tǒng)一部署,就國家能源局及代國家發(fā)展改革委實施的中央層面設定的行政許可事項,逐項制定實施規(guī)范。(法改司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、安全司、資質中心按職責分工負責)

        (二)加快制定權責清單

        編制完成并向社會公開我局權責清單,以權責清單為基礎完善我局依法行政工作。(法改司牽頭,各相關司、各派出機構、各相關直屬事業(yè)單位按職責分工負責)

        (三)深化“證照分離”改革

        開展“證照分離”改革評估,總結電力業(yè)務資質許可告知承諾制落實情況,完善許可辦理流程,強化事中事后監(jiān)管,依法依規(guī)處理不實和虛假承諾企業(yè)。(資質中心牽頭,各派出機構按職責分工負責)

        二、加強能源領域科學監(jiān)管
           
        (四)加強市場秩序監(jiān)管

        加強電網代理購電業(yè)務監(jiān)管,逐步縮小電網代理購電范圍,重點圍繞市場交易、信息公開、電費結算、服務質量等,加強對電網企業(yè)、電力交易機構的監(jiān)管。(監(jiān)管司牽頭,各相關司、各派出機構按職責分工負責)

        (五)全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管

        全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,按照《國家能源局隨機抽查事項清單(2020年修訂)》要求開展抽查,提高監(jiān)管的公正性和有效性。依據(jù)信用風險實施分級分類監(jiān)管,提高高風險市場主體抽查比例和頻次,增強監(jiān)管的精準性和威懾力。用好信用分級分類差異化監(jiān)管手段,對部分可再生能源發(fā)電項目和相關涉網工程、在建電網工程、用戶受電工程電力業(yè)務資質許可制度執(zhí)行情況開展專項監(jiān)管工作。(監(jiān)管司、安全司、資質中心牽頭,各相關司、各派出機構、各相關直屬事業(yè)單位按職責分工負責)

        (六)健全完善信用監(jiān)管

        加強能源領域信用信息歸集共享、公共信用評價、信用風險分析預警,完善信用承諾、失信約束、信用修復等信用監(jiān)管制度及措施。完善能源行業(yè)信用數(shù)據(jù)清單和行為清單,組織開展以信用為基礎的新型監(jiān)管試點應用工作,及時總結試點經驗。(資質中心牽頭,各相關司、各派出機構、各相關直屬事業(yè)單位按職責分工負責)

        (七)加強行政執(zhí)法

        全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。針對直接關系人民群眾用電權益、公共用電安全等社會反響較大的領域,加大行政執(zhí)法力度。(監(jiān)管司牽頭,各相關司、各派出機構、各相關直屬事業(yè)單位按職責分工負責)

        三、持續(xù)優(yōu)化政務服務

        (八)優(yōu)化審批服務

        精簡整合能源項目投資建設審批流程,在確保工程質量前提下,進一步清理規(guī)范項目審批全流程涉及的行政許可、技術審查等事項,公開事項辦理流程和條件標準等信息,不在法定條件之外增加前置條件。規(guī)范行政備案管理,嚴防以備案之名行許可之實。嚴格執(zhí)行首問負責、一次告知和限時辦結等制度,及時披露相關項目審批服務規(guī)范落實情況。(綜合司、法改司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、信息中心、資質中心等按職責分工負責)

        (九)推進政務服務便利化

        從為企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā),集成能源領域內部關聯(lián)性強、辦事頻度高、企業(yè)群眾獲得感強的事項,提供主題式、套餐式服務。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發(fā)證”要求,優(yōu)化再造業(yè)務辦理流程,減少辦事環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、壓縮辦理時限。加快推進電子證照在能源領域政務服務中的應用,能夠通過數(shù)據(jù)共享獲得的信息,不得要求辦事人提供實體證照。落實政務服務“好差評”制度,全面開展“好差評”工作。(綜合司、信息中心、資質中心牽頭,各相關司、各派出機構、各相關直屬事業(yè)單位按職責分工負責)

        四、推動營商環(huán)境更加優(yōu)化

        (十)持續(xù)優(yōu)化辦電服務

        指導督促各省級能源(電力)主管部門、供電企業(yè)按期完成《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號)工作任務,重點督促政企協(xié)同辦電平臺建設、提升高壓辦電服務水平等重點任務。加大對各地提升“獲得電力”服務水平監(jiān)管。持續(xù)跟蹤世界銀行優(yōu)化營商環(huán)境評估最新動向,做好“獲得電力”對標國際先進有關改革任務落實。召開全國提升“獲得電力”服務水平推進會。(監(jiān)管司牽頭,各派出機構、可靠性中心按職責分工負責)

        (十一)規(guī)范接網服務

        落實《電網公平開放監(jiān)管辦法》,加強電源接入電網、電網互聯(lián)等行為監(jiān)管,規(guī)范工作流程與時限要求。指導督促電網企業(yè)公平無歧視向電源項目業(yè)主、電網互聯(lián)提出方提供電網接入和互聯(lián)服務,按照要求壓縮接網申請受理、方案答復等環(huán)節(jié)辦理時限,提高服務效率。(監(jiān)管司牽頭,電力司、新能源司、各派出機構按職責分工負責)

        (十二)推動油氣管網基礎設施公平開放

        指導督促油氣管網設施運營企業(yè)依法依規(guī)向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、存儲、氣化、裝卸、轉運等服務,公開油氣管網設施基礎信息、剩余能力、服務條件、技術標準、價格標準、申請和受理流程、用戶需提交的書面材料目錄、保密要求等,簡化辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間,提高開放服務受理效率。(監(jiān)管司牽頭,油氣司、各派出機構按職責分工負責)

        (十三)推動分布式發(fā)電市場化交易

        完善市場交易機制,支持分布式發(fā)電就近參與市場交易,推動分布式發(fā)電參與綠色電力交易。推動建設基于區(qū)塊鏈等技術應用的交易平臺,研究適應可再生能源微電網、存量地方電網、增量配電網與大電網開展交易的體制機制。(法改司、電力司、新能源司牽頭,監(jiān)管司、各派出機構按職責分工負責)

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