爐具網訊：近日，吉林省吉林市人民政府辦公室關于印發《吉林市能源發展“十四五”規劃》的通知指出，加快煤礦改造力度，推動煤炭清潔高效開發。優化煤炭生產和供應、儲備結構，加強煤炭銷售環節監督管理，保障優質清潔煤炭供應。逐步提高原煤清潔化比例，加強潔凈煤技術推廣和應用。近年來，主城區建立了5家清潔煤炭配送中心，各縣（市）建立了清潔煤炭配送中心，全地區配送中心數量共計10個，清潔煤炭銷售網點30個。全市清潔煤炭供應能力達17.9萬噸。
因地制宜，在生產生活各個領域穩步有序推進經濟性好、節能降碳效益佳的電能替代。積極實施北方清潔取暖試點城市，使全市供暖形式多樣化，重點提升清潔取暖電采暖領域工作成果，推進電采暖應用范圍，通過財政獎補、風電市場交易等系列支持政策，繼續在學校、公共建筑、工業廠房等領域推廣電能清潔供暖，提高清潔供暖比例。促進風能、太陽能、生物質能等新能源分布式利用，在風電富余地區合理推廣蓄熱式電鍋爐電采暖，促進風電就地消納。在工業領域實施以煤改電、油改電為主的技術改造，推進工業綠色發展，優先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水（汽）爐等應用，減少燃煤（油）使用。原文如下：
吉林市人民政府辦公室關于印發《吉林市能源發展“十四五”規劃》的通知
吉市政辦發〔2022〕10號
各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各委辦局、直屬機構：
《吉林市能源發展“十四五”規劃》已經市政府2022年第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。
吉林市人民政府辦公室
2022年6月21日
附件： 吉林市能源發展“十四五”規劃 .pdf
吉林市能源發展“十四五”規劃
前言
能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，“十四五”時期是全面推進能源發展“四個革命，一個合作”的機遇期，也是全面深化能源改革的攻堅期。習近平總書記在聯合國大會上首次提出了我國要在2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和的減排目標，為轉變能源發展方式與能源結構調整指明了方向。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新能源和信息技術緊密融合，生產生活方式加快轉向低碳化、智能化，能源體系和發展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段，加快推進構建現代化能源體系，是保障城市能源安全，如期實現碳達峰、碳中和的內在要求，也是推動實現經濟社會高質量發展的重要支撐。為深入貫徹落實習近平總書記關于東北振興的重要指示精神和國家現代能源體系規劃總體部署，加快推進新時代吉林市全面振興，“十四五”時期，吉林市能源發展把碳達峰、碳中和目標納入經濟社會發展全局，以能源綠色低碳、轉型升級發展為引領，加快能源系統的迭代升級，加快構建清潔低碳安全高效能源體系。本規劃依據國家能源局、吉林省能源局以及吉林市委、市政府工作部署，主要闡述吉林市“十四五”能源發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、重大項目和保障措施等。本規劃執行期限為2021-202年。
一、發展基礎與環境
（一）資源稟賦。
吉林市煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源資源缺乏，水電、風能、太陽能、生物質能、油頁巖等資源發展潛力較大，橫向比較，吉林市能源資源稟賦并不十分優越。水電資源充沛。吉林市境內水系發達，水電資源充沛，由松花江、拉林河、牡丹江3個水系的部分河段和支流組成。年可利用水資源量為170億立方米，人均水資源量是全國平均水平的1.8倍、北方城市的5.4倍，既可充分發展水電項目，也具備建設大型抽水蓄能電站的條件。風力資源具備一定開發價值。吉林市具有由山區-低山丘陵區-峽谷湖泊區-河谷平原區共同組成的獨特風力地貌特征，地形起伏較大，地形高度從100m到1000m以上分布，風能資源整體呈現中部和南部地區低、其余地區高的形勢。東部地區平均風速均在6.0m/s以上，平均風功率密度在250W/㎡以上；北部地區風速為7.0-7.5m/s，平均風功率密度為300-500W/㎡；其余地區風速為4.5-6.0m/s，平均風功率密度為150-250W/㎡。由于吉林市不同地區風能資源水平差異較大，各地區風電的等效滿負荷上網小時數主要分布在2000小時-3300小時區間不等。可利用光照資源充沛。吉林市位于吉林省中部，太陽能總輻射量在4800-5000兆焦耳/平方米之間，全市各地區輻射量基本相同。年日照分布與太陽輻射分布基本一致，年平均發電小時數1320小時。夏季最多，冬季最少，全年無霜期為120天，平原區達130-140天。
生物質資源豐富。吉林市是全省重要的糧食生產基地，農作物秸稈及林業加工剩余物資源豐富，生物質能源化利用條件優越。其中：農業秸稈資源年產量653萬噸、林業資源年產量150萬噸，均可用于發展生物質能源。
油頁巖資源豐富。樺甸盆地已探明可供開采利用的油頁巖工業儲量為4.1億噸，且含油率高達10.81％，品質接近于褐煤，屬優質油頁巖，可用于發電、煉油和綜合利用。核能發展條件適宜。松花江流域水資源條件豐富，區域地震地質、工程地質條件穩定，為發展核能提供了有利條件，并且前期已在舒蘭亮甲山、蛟河松江以及樺甸點將臺進行了核電項目選址，同時就推進核能供熱小堆項目進行了研究，具備一定的開發核能資源基礎。
（二）發展現狀。
“十三五”以來，吉林市能源發展堅持“適度超前、節能優先、清潔高效、安全可靠”的方針，注重控制能源消費總量，增強能源供應保障能力，積極調結構、補短板、提質量、增效益，加快轉變能源發展方式，推進能源結構調整，提升能源科技創新能力，促進傳統能源改造升級和新興能源發展，為全市經濟平穩發展提供有力的能源保障，主要取得以下成效：
1.能源供應保障能力增強。
近年來，吉林市能源基礎設施承載能力不斷提高，滿足了全社會生產生活用能需求。電力供應能力穩步提高。截至2020年末，全市有發電41座，火電廠26座（含自備電廠），水電站8座，生物質電廠3座，太陽能電站3座，垃圾發電廠1座。全市電力裝機總容量達到672.1萬千瓦，比2015年增長 28.7%，2020年發電量163.57億度，比2015年增長9.9%。電網結構更加合理，供電可靠性增強。吉林地區500千伏變電站增加到3座，220千伏變電站增加到19座，66千伏變電站增加到266座，變電總容量達到4019.4兆伏安，線路4634.3公里，電網承載能力達到252.3萬千瓦。吉林電網在現有“日”字型雙環結構基礎上，形成以包家、吉林東、茂勝變為支撐的500千伏雙環網結構，電網智能化水平不斷提升。新一輪農村電網改造升級工程實施較好，農村電網運行維護更加安全、可靠。煤炭產能得到整合優化。煤炭生產核定產能達到113萬噸，2020年原煤產量40.33萬噸。現有省級儲煤基地兩個，分別為吉能集團舒蘭儲煤基地和東北亞集團蛟河儲煤基地，靜態儲煤能力可達到90萬噸。主城區建立了5家清潔煤炭配送中心，各縣（市）建立了清潔煤炭配送中心，全地區配送中心數量共計10個，清潔煤炭銷售網點30個。全市清潔煤炭供應能力達17.9萬噸。原油加工能力達到千萬噸級別。2020年原油加工量約800萬噸，汽油產量200萬噸/年，柴油產量 270 萬噸/年，燃料乙醇產量 83 萬噸/年，吉化公司50萬噸/年航空煤油裝置全部投產，當年產量30萬噸。油頁巖綜合利用能力得到提高。油頁巖資源儲量豐富，截至到2020年末，全市已查明資源儲量6.46億噸,油頁巖開采能力達到150萬噸，樺甸油頁巖半焦電廠一期投產使用。“氣化吉林”工程加快實施。“十三五”期間，新建燃氣管線長度241公里，新增燃氣用戶14萬戶，新增天然氣加氣站11座，新增天然氣供氣量3.6億立方米，改造老舊管網159公里。截至2020年底，擁有天然氣門站3個，母站3個，高壓管線29.3公里，中低壓管線1220.7公里，管道燃氣居民用戶54萬戶，天然氣汽車加氣站21座。
2.能源消費結構持續優化。
能源消費結構進一步合理。全市能源消費總量和煤炭消費總量得到有效控制，水電、光伏、生物質、天然氣等清潔能源發展較快，清潔能源消費比重逐漸提高。2020年，全社會能源消費總量2023.75萬噸標煤，煤炭消費總量1372.88萬噸（折標煤950.75萬噸），占全社會能源消費總量比重為46.98%，能源消費總量和煤炭總量控制任務逐步實現。2020年，全社會用電量158.2億千瓦時，天然氣消費量達到7.2億立方米，原油加工量約800萬噸。非化石能源消費量184.2萬噸標準煤，占一次能源比重9.1%，清潔能源和可再生能源開發利用水平不斷提高。節能減排成效顯著。能源產業淘汰落后產能和化解過剩產能效果明顯。電力行業逐步淘汰關停污染重、能耗高的小火電機組，現有發電機組加快實施節煤增效技術改造。按照去產能要求，整頓關閉了小煤礦10處，樺甸豐泰熱電關停淘汰2臺1.8萬千瓦機組。燃煤電廠機組超低排放改造進展較快，吉林熱電廠、松花江熱電廠、億斯特電廠、源源熱電廠完成20萬千瓦以上火電機組超低排放改造。截至2019年底，縣級以上城市建成區內10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部清零。2014年以來共完成淘汰整治建成區內10蒸噸及以下燃煤小鍋爐1072臺，2742.66蒸噸。其中:城區574臺，1383.35蒸噸；外縣（市）498臺，1359.31蒸噸。
3.重大能源項目穩步建設。
豐滿水電站大壩（重建）工程，1-6號機組已全部并網發電，總裝機容量達到148萬千瓦；蛟河抽水蓄能電站項目已獲得省發改委核準，裝機容量120萬千瓦，已取得永久使用林地批復，具備開工條件。樺甸紅石抽水蓄能電站項目正在開展保護區規劃調整工作。樺甸豐泰半焦發電一期工程投產，二期工程已獲得省發改委核準。蛟河凱迪生物質電廠、樺甸凱迪生物質電廠、舒蘭東晟生物質熱電聯產項目陸續投產運營，高新北區職教園區、豐滿小白山、北大湖等一批秸稈集中供熱項目相繼投產運營。磐石宏日生物質熱電聯產項目已完成廠房主體建設。磐石垃圾焚燒發電項目已并網發電。舒蘭8萬千瓦光伏扶貧電站和蛟河3萬千瓦光伏扶貧電站、磐石1萬千瓦光伏扶貧電站，已全部竣工投產。“氣化吉林”工程深入實施，政府儲氣能力項目開工建設；吉龍清潔能源公司天然氣壓縮母站工程竣工，天然氣儲備和供應能力進一步增加。電網工程補短板建設項目發揮作用，有力地保障了區域新增用電負荷需求。敦化抽水蓄能電站送出工程、舒蘭七里66千伏變電站改造工程、吉林化工66千伏變電站1號主變擴建工程、磐石明城-磐石T接梓楗變66千伏線路等電網工程已竣工。
（三）存在的問題。
“十三五”以來，雖然吉林市能源發展取得了長足的進步，但受自然資源影響，依然存在著較為突出的問題。從供給側來看，傳統化石能源煤炭、石油、天然氣資源缺乏，對外依存度較高；火電裝機相對過剩，風能、太陽能等新能源發展受到制約。從需求側來看，能源消費結構不合理、新能源占比較低，用電用能成本較高等。主要表現在以下幾方面：
1.化石能源短缺，外供依賴較大。吉林市能源資源稟賦不夠優越，剛性需求增長與能源資源的外部依賴有掣肘，煤炭、石油、天然氣等一次能源資源缺乏，自給率較低，無法滿足生產生活用能需求。2020年，全市原煤產量為40.33萬噸，僅占全市需求量的3%，近97%的煤炭需從外省、市調入；石油利用量約800萬噸，全部依靠外購；全市天然氣用氣量為7.2億立方米，全部依靠外購。未來隨著經濟的不斷發展，對能源的需求量也將日益增加，化石能源短缺與需求增加之間的矛盾將進一步凸顯。
2.電源結構不合理、用能成本較高。吉林市地處寒冷地區，冬季供熱的剛性需求導致熱電聯產機組比重過大，傳統重工業豎井式能源結構增加了轉型難度。截至2020年底，全市電源裝機容量672.1萬千瓦，其中火電裝機規模為294.1萬千瓦，占總裝機規模的43.8%，大部分為熱電聯產機組，在冬季小負荷方式下系統調峰存在一定問題。水電機組的裝機規模350萬千瓦，占總裝機規模的52.1%，但豐滿水電站和白山發電廠為東北電網的主要調峰電源，其發電量的大部分都是為東北電網提供電力需求, 只有22%留給吉林省自用，對滿足省市電力需求作用有限。風電、光伏、生物質等新能源裝機僅占總裝機容量4.2%（不含水電）, 雖其發電占比有很大提升，但占總裝機比重依然偏低。同時用能成本過高，主要體現在電價、氣價過高，企業生產成本相比其它地區增加，對招商引資和項目建設有一定影響。
3.新能源發展受限，多元化發展較慢。吉林市能源系統多元化迭代升級基礎不夠完善，由于受土地成本、技術、環境、電力外送、政策引導等多方面因素影響，風能、太陽能、生物質能資源沒有得到有效開發，新能源產業發展不夠、利用水平有待提升。特別是風電發展面臨一定困難，目前尚未有風電項目獲批建設，光伏項目裝機規模較小，生物質能源化利用有待進一步加強。新能源占比較低，2019年非化石能源消費量占總量比重8.8%，2020年占比9.1%，需要進一步提高。
4.科技創新水平不足，轉化效率不高。吉林市能源領域創新原創性及總體科技創新能力有待提升，一些核心技術和關鍵部件還需要從國外進口，部分技術設施還存在短板，能源發展還沒有完全融入到技術革命中去，技術的“空心化”還沒有根本解決，企業原創性成果不多，創新投入效益不高，能源科技創新水平總體不足。
（四）面臨的形勢。
當今世界處于“百年未有之大變局”，全球政治經濟格局加速演變，能源安全形勢嚴峻復雜，能源秩序發生著深刻變化。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新能源和信息技術緊密融合，生產生活方式加快轉向低碳化、智能化，能源體系和發展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段，能源結構低碳化轉型加速推進，綠色清潔低碳能源發展迎來新機遇。能源系統多元化迭代蓬勃演進，系統形態加速變革，分布式能源快速發展，能源生產逐步向集中式與分散式并重轉變。能源產業智能化升級進程加快，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術加快與能源產業深度融合，推動能源生產消費方式深刻變革。我國發展的內部條件也正在發生深刻的變化，正在步入構建現代能源體系的新階段。2021年底中央經濟工作會議提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等新政策，這對于吉林市發展綠電產業、石油化工產業是重大利好。隨著國家頒布《“十四五”現代能源體系規劃》，我國能源低碳轉型進入重要窗口期，綠色低碳成為大勢所趨。現代能源產業進入創新升級期，清潔能源和節能環保產業壯大發展，科技革命推動能源系統重塑。能源普遍服務進入鞏固提升期，能源惠民利民成果日益豐富，能源普遍服務共享水平需求更高。從全省發展來看，吉林市有老工業基地振興政策優勢、生態資源優勢、交通區位優勢，“長吉圖”開發開放先導區建設步伐加快以及長吉一體化加速發展，為吉林市能源產業發展提供了更為廣闊的空間。“十四五”期間，吉林市緊緊抓住全省實施“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地熱三峽”“綠電產業園區”“特高壓外送通道”“新能源鄉村振興工程”等重點發展任務的機遇，在積極優化煤電油氣等傳統能源、推動能源體制變革的基礎上，充分發揮能源技術創新驅動力量，大力開發以風能、太陽能、抽水蓄能、生物質能、氫能等為代表的清潔能源，為提升能源供應保障能力、優化能源結構、實現能源高質量發展注入新的動力。
二、指導思想、基本原則及發展目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極落實習近平提出的“2030年碳達峰，2060年碳中和”目標，堅持穩中求進工作總基調，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，深入推動能源供給革命、消費革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，做好碳達峰、碳中和工作，統籌穩增長和調結構，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，著力增強能源供給安全，推動能源生產消費方式綠色低碳變革，著力提升能源現代化水平，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。深入落實習近平總書記在吉林視察重要指示，立足吉林市新能源資源優勢，聚焦碳達峰、碳中和目標，圍繞吉林市“四六四五”發展戰略，以加快推進能源供給側結構性改革為主線，著力在提高能源供給能力和質量、調整優化能源消費結構、培育能源發展新動能、提升能源保供服務水平上下功夫，堅定不移地推動能源革命向縱深發展，進一步優化升級煤、電、油、氣等傳統化石能源，大力發展綠電產業和低碳產業，積極推進風能、太陽能、抽水蓄能、生物質能等新能源創新化發展，逐步建立有吉林市特色的現代化能源開發利用體系，為全市經濟社會發展提供堅強保障。
（二）基本原則。
—堅持統籌協調原則。堅持“市場導向、政府調控、加強統籌、科學發展”的原則，促進資源優化配置；以相關國家政策和規劃為指導，有序安排能源項目建設發展時序，避免能源供需出現較大波動，注重發展效益和效率。協調供給側和需求側的關系，能源供應向多能互補、系統融合轉變，合理控制能源消費總量，切實提升能源的綜合服務效率。
—堅持綠色低碳原則。開創以“生態優先、保障有力、綠色發展”為導向的高質量發展新路子。著力優化能源結構，逐步降低煤炭消費比重，大幅增加水電、風電、太陽能、生物質能等可再生能源比重，從依賴煤炭、油氣等化石能源向綠色、多元、低碳化能源發展方式轉變。
—堅持節約高效原則。從偏重保障能源供給向科學供給與調控消費并重轉變，從重視能源發展規模向重視提高能源系統效率轉變。把節約優先貫穿于經濟社會及能源發展的全過程，集約高效開發能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率，推進重點領域和關鍵環節節能，以較少能源消費支撐經濟社會較快發展。
—堅持創新驅動原則。從資源依賴型發展模式，向科技創新驅動型發展模式轉變。增強能源科技自主創新能力，依托重點能源工程，推動重大核心技術和關鍵裝備自主創新。加快能源先進技術的推廣應用，以科技支撐能源結構優化和節能減排工作。
—堅持共享惠民原則。以科學供給滿足合理需求為目標，統籌城鄉和區域能源發展。加強能源基礎設施和公共服務能力建設，拓寬能源扶貧領域，不斷提高居民能源福利，全面促進能源與經濟社會可持續發展。
（三）發展目標。
“十四五”時期，吉林市現代能源體系建設的主要目標是：
1.能源供應保障更加安全有力。能源供應保持穩步增長，能源產能儲備和產品儲備保持合理規模，重點區域、重要用戶用能應急安全保障能力明顯提升。到2025年，一次能源生產總量達到357.9萬噸標煤，“十四五”期間年均增長率14.8%，其中：原煤產量折合57.1萬噸標煤，年均增長率14.6%；頁巖油產量折合47.1 萬噸標煤；燃料乙醇產量折合92.2萬噸標煤，年均增長率2.3%；非化石能源產量253.7萬噸標煤，年均增長率10.9%。到2025年底，全市建成投產的發電總裝機容量規模達到1000萬千瓦，“十四五”期間新增裝機327.9萬千瓦，年均增長8.3%，其中：燃煤發電307萬千瓦，占30.7%；燃氣發電86萬千瓦，占8.6%；風電154萬千瓦，占15.4%; 光伏發電70萬千瓦，占7%；水電350萬千瓦（常規水電320萬千瓦，抽水蓄能30萬千瓦），占35%；生物質發電27萬千瓦，占2.7%；垃圾發電5.8萬千瓦，占0.6%，新能源和可再生能源裝機占總裝機60.7%。預計2025年發電量206.3億千瓦時，城鄉電網總變電容量達到4891.1兆伏安。
2.能源消費結構不斷優化。能源消費總量控制成效顯著，到2025年，全市能源消費總量控制在2200萬噸標煤左右，年均增速控制在1.7%以內。非化石能源消費占能源消費總量的比重提高到15%以上；煤炭消費量比重控制在43%左右；石油消費比重達到35%左右；天然氣消費比重提升至6.2%左右；秸稈能源化利用量達到100萬噸以上。
3.能源低碳轉型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。能源利用效率提升較高，節能降耗成效顯著，單位GDP能耗下降12%，電力協調運行能力不斷增強，燃煤火電機組平均發電煤耗下降8%，城鄉電網綜合線損率下降4.1%。
4.改革創新動力作用增強。電力和油氣體制改革全面深化，有效競爭、公平開放的市場體系持續完善。能源科技自主創新能力進一步增強，新能源技術水平取得突破，新型電力系統建設取得進展，安全高效儲能、氫能技術創新能力顯著提高。能源供需協調互動能力進一步增強，電力、天然氣需求側響應能力和系統調峰能力明顯提高。能源產業數字化初具成效，智慧能源系統建設取得重要進展。
5.普遍用能服務水平提升。城鄉生產生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，新能源鄉村振興工程實現全覆蓋，城鄉居民優質能源獲得感提升，能源普遍服務能力增強。展望2035年，能源安全保障能力大幅提升，綠色生產和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步提升，可再生能源發電成為主力電源，新型電力系統建設取得實質成效，碳排放總量達峰后穩中有降，能源高質量發展取得實質性進展，基本建成現代化能源體系。
三、重點任務
（一）優化能源供給布局，提升區域發展水平。
堅持能源多元化供給，積極發展非化石能源，重點提高能源可持續能力，構建“清潔、安全、高效”的能源保障體系。依據能源資源分布及經濟發展規劃，優化能源開發與利用布局，釋放優質產能，因地制宜安排煤炭、電力、油頁巖、天然氣、非化石能源的開發利用。
1.提升煤炭供應保障能力。
發展布局：加快資源整合，落實煤炭行業“去產能”工作，進一步取締和規范民營煤礦著重提高煤礦的安全生產水平。加快煤礦改造力度，推動煤炭清潔高效開發。優化煤炭生產和供應、儲備結構，加強煤炭銷售環節監督管理，保障優質清潔煤炭供應。
主要任務:進一步整頓和規范民營小煤礦，“十四五”期間煤礦數量由目前10處減少到3-4處，推動資源枯竭型城市的轉型升級。整合現有7處煤礦，其中：蛟河市4處、樺甸市2處、舒蘭市1處，核定產能達到113萬噸/年。合理控制煤礦數量，推動資源枯竭型城市的轉型升級，實現煤炭行業的可持續發展，促進煤炭行業進入科學有序的發展軌道。保證煤炭安全可靠供給，推進現有礦井提能改造，加快舒蘭平安、蛟河星博改擴建工程啟動。逐步提高原煤清潔化比例，加強潔凈煤技術推廣和應用。對低階煤實施提質加工，限制低品質煤炭直接利用，以同步建設配套煤炭洗選設施作為新建、技改和改擴建煤礦投產前置條件，優先采用低硫分、低灰分的優質煤，提高原煤質量，到2025年洗選煤比例提高到80%以上。完善煤炭儲備體系，健全應急保障協調機制，提升煤炭供給體系彈性，滿足供熱機組運行方式要求。支持熱電企業與省外煤炭生產企業建立長期合作機制，增強煤炭供應儲備能力。加大儲煤基地建設力度，規范改造現有儲煤基地，新建擴建一批保障功能更強的儲煤基地，完善“冬煤夏儲”“電煤應急保障”機制，提升煤炭應急保障能力。
2.完善油氣供應網絡。
發展布局：繼續加快建設“氣化吉林”工程。以天然氣門站、母站、子站、城市管網建設為重點，統籌規劃、合理布局，促進城市天然氣市場健康有序發展。以昆侖燃氣、港華燃氣等企業為依托，加快城區天然氣管網的開發建設，推進天然氣管網互聯互通，逐步提高天然氣覆蓋率。充分利用長長吉輸氣管線爭取吉林油田氣源，增加調峰儲備能力，緩解城燃企業調峰壓力，利用天然氣母站為城市汽車加氣做好保障。為提升石油管道長輸能力，推進航空煤油管道建設。為使成品油網點布局更加合理，加快建成一批加油站項目。加強油氣儲備能力建設，加快補齊儲氣能力短板。健全政府儲備、企業社會責任儲備和生產經營庫存相結合的油品儲備體系及天然氣儲備體系，增強油氣儲備能力。提升石油管道輸送能力，確保原油管道和成品油管道安全輸送，穩定運營；提前布置加油站貨源，合理配備油品，保障庫存及供應充足；監測燃料乙醇生產企業穩定生產，保證燃料乙醇等供應穩定。對天然氣供需狀況實施監測預警，積極協調氣源企業增加供氣量，切實保障居民生活用氣和重點企業生產用氣。主要任務：推進吉化公司至長春龍嘉機場航空煤油管道項目前期工作，力爭開工建設；推進磐石成品油儲備庫擴建，擴大油庫儲備能力，完善成品油零售網絡布局；加快建設金珠工業區燃氣項目、高新北區天然氣管網、中新食品區天然氣管網，建成一批天然氣門站、氣化站和高壓管道、中壓管網，推動政府儲氣能力項目建成投產；推進鄉鎮燃氣項目開工建設，為農村鄉鎮村燃氣生產、輸配、供應和銷售燃氣提供服務；建成投產吉林-延吉、梅河口-樺甸天然氣支線工程，優化榆樹-舒蘭等天然氣管道工程項目布局，進一步提升吉林市天然氣保障能力。
3.加快推進油頁巖資源開發。
發展布局：充分利用樺甸盆地油頁巖的資源優勢，繼續加大對油頁巖資源的綜合開發利用力度。加強對域內現有油頁巖企業資源開采的依法監管力度，確保油頁巖資源得到合理有序的開發利用。積極推動各企業開展頁巖油下游產品的研發工作，有效延長產業鏈條。主要任務：進一步提升樺甸油頁巖開采能力，打造“采礦- 干餾煉油-瓦斯和半焦發電-灰渣綜合利用-頁巖油深度加工”產業體系。加快探索推廣油頁巖供熱方式，推進樺甸油頁巖半焦熱電廠二期工程建設，提升區域集中供熱水平。
4.改造升級熱電聯產項目。
發展布局：進一步優化城區熱電聯產布局，充分保障民生采暖負荷和工業負荷需求，優先布局背壓式熱電聯產機組，做好大型超臨界煤電機組等容量替代。推動傳統燃煤熱電廠轉型升級項目建設，做好現有機組靈活性改造，提升電網調峰能力，實現不同熱源互聯互通，提高供熱可靠性。加快煤電供給側改革工作，從開展存量火電機組靈活性改造、退役火電機組綜合能源供應技術改造或原廠址再建兩個方面推進煤電供給側改革。鼓勵運行壽命到期的火電機組開展低熱值煤綜合利用發電技術改造、生物質發電技術改造以及燃煤耦合生物質發電技術改造。在保障現有供熱面積及房地產新開發項目的供熱需求下，逐步推進“一城一網”建設，將全市熱源聯網運行，互補互用能力達到1000萬平方米以上。逐步推進對15年以上的一次老舊管網和二次老舊管網的改造工作。優化外縣（市）熱電聯產項目布局，根據各區域內熱負荷及工業負荷需求，優先實施生物質熱電聯產項目，配套實施燃煤背壓式機組項目，保障經濟發展需求。
主要任務：重點推進吉林熱電廠2臺35萬千瓦燃煤機組等容量替代、蛟河熱電廠2臺1.2萬千瓦燃煤機組等容量替代項目建設。加快背壓式熱電聯產機組項目建設，推動東方電力整體搬遷工程、源源電廠“上大壓小”背壓機組等項目盡快開工建設。加快推進松花江電廠2臺43萬千瓦燃氣機組示范項目，增強電網調峰能力。推動磐石市、舒蘭市、船營區、永吉縣、中新食品區等生物質熱電聯產項目建設。樺甸市推進半焦發電二期擴建，滿足居民供熱需求。有序推動“全域地熱三峽”工程。全面摸清吉林市中深層地熱資源分布情況，加強地熱能開發利用。加快推進高新區干熱巖深層地熱供暖項目和中新食品區中深層地熱綜合利用等項目。
5.加快發展抽水蓄能電站。
發展布局：充分發揮松花江、拉林河、牡丹江等水系資源優勢，推動吉林地區抽水蓄能電站項目和中小型水電站項目前期工作，加快建設重點抽水蓄能項目，規劃總裝機容量超千萬千瓦，為東北電網和省市電網提升調峰能力提供支撐。主要任務：開工建設蛟河市琵河口抽水蓄能電站，推動蛟河市天崗抽水蓄能電站、樺甸市紅石抽水蓄能電站、舒蘭市榆樹溝抽水蓄能電站開展前期工作，列入國家抽水蓄能中長期發展規劃中“十四五”實施項目。啟動蛟河市東塔子、樺甸市木箕河、樺甸市大嘎河、樺甸市東安、磐石市黑石鎮等抽水蓄能站點開展前期工作。充分發揮豐滿水電站發電能力，穩固提升東北電網調峰能力。充分開發吉林地區中小型河流資源，謀劃實施一批中小型水電項目，在磐石市、樺甸市、舒蘭市、經開區等地加快布局一批中小水電站。
6.加快實施光伏發電。
發展布局：在現有扶貧領域光伏項目基礎上，利用黨政機關、學校、醫院、商場等公共建筑屋頂以及廢棄礦區和鄉鎮自然人屋頂，科學布局一批地面及屋頂光伏項目，利用鄉鎮農村資源優勢，加快實施新能源鄉村振興工程。主要任務：加快光伏項目整體布局，因地制宜建設分布式光伏項目，特別是利用農光互補、林光互補、牧光互補等形式，推動光伏綜合利用模式發展；加快實施新能源鄉村振興工程，鼓勵有資質的電力企業參與村集體光伏發電項目建設，分批選擇有代表性的縣（市）區向省能源局申報新能源鄉村振興示范項目，助力鄉村振興；探索推動整縣整區光伏項目，充分利用太陽能資源開發價值，推動光伏綜合利用模式發展，實現分布式能源規模化。
7.有序開發建設風電。
發展布局：利用吉林地區獨特風力加速地貌特征、風力資源及電網系統接入優勢，合理布局一批分散式風電項目，實現就地發電就地消納，探索將風電場建設與旅游景觀建設有機結合起來，打造綠色風能試點。主要任務：加強與技術成熟及有投資實力的電力企業合作，發揮吉林地區電網接入系統的優勢，結合自帶負荷和源網荷儲一體化發展模式，因地制宜開展一批分散式風電項目建設。
8.打造堅強智能電網。
發展布局：充分考慮吉林市電力增長需求以及各類負荷分布情況，著力調整電力結構，優化電源布局，加強網絡結構、升級配電網，增強系統調節能力，提高供電能力，加快構建清潔低碳、安全高效的電網體系。主要任務：骨干電網方面，重點推進吉林中部500KV電網完善工程、吉林雙陽500KV輸變電工程、吉林紅石抽水蓄能電站500KV送出工程、吉林蛟河抽水蓄能電站500KV送出工程等500KV變電站項目；加快推進東方電力整體搬遷220KV送出工程、吉林熱電廠改造220KV送出工程等220KV變電站項目。配電網方面，加快推進吉林濱江66KV輸變電工程、吉林永吉66KV永開輸變電工程等66KV變電站項目，積極建設一批10KV及以下打捆線路項目，提升供電保障能力。督導發電企業，加強發電機組運行管理，落實防凍措施和電煤庫存要求，完善機組故障應急預案，保障機組穩定運行；組織電網企業提升風險防控能力，加強電力負荷預測管理，強化電網運維管理，確保電網設備安全穩定運行。
9.創新開發氫能產業基地。
發展布局：把握能源綠色、低碳、智能發展的戰略方向，發揮政府引導和市場能動雙重作用。結合吉林地區地處高寒地區，因地制宜加強儲能技術多元化應用，加大力度發展電源側新型儲能，加快高效氫氣制備、純化、儲運和加氫站產業示范和氫能市場培育，探索氫能商業化路徑，打造氫能“制儲輸用”和氫能裝備、氫燃料電池及整車全產業鏈。主要任務：探索打造一批綠電制氫項目，探索擴大綠氫應用場景，圍繞重點企業重點項目，在工業、交通、農業等領域，通過電解水制氫、氫燃料電池、綠氫合成氨等方式，推廣氫能應用市場，加快氫能發展。
10.研究探索核能發展。
發展布局：充分開發松花江豐富水資源，積極探索核電發展潛力，謀劃核電及核能供熱小堆相關項目,完善吉林市清潔燃料體系建設，實現節能減排、改善環境質量的目標。主要任務：通過謀劃建設核能供熱小堆項目，解決吉林地區清潔供熱問題，同時繼續探索建設常規核電項目的可能性，對舒蘭亮甲山、蛟河松江以及樺甸點將臺核電站項目場址進行深入比選論證，促進中廣核集團、中核集團等大型核電企業戰略投資。
11.加強應急保障能力建設。
全面落實“保能源安全”內涵要求，堅持把能源安全穩定供應及應急保障能力建設放在首位，統籌做好煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源保供工作。建立能源安全風險管控體系，保障核心用能需求，增強極端場景下生存能力和應急恢復能力，提升正常和一般應急情況下重點地區、重要用戶的供煤、供電、供油、供氣安全保障水平，為城市發展提供堅強的能源供應保障。建立能源基礎設施檢查和應急演練機制，加大電力和油氣管道等重要能源基礎設施的檢查力度，及時消除安全隱患。嚴格執行《吉林市大面積停電事件應急預案》，編制實施《吉林市油氣供應中斷事件應急預案》，組織應急演練，提升應急保障能力。
（二）合理引導能源消費，優化能源消費結構。
1.發揮用能負荷優勢，建設綠電產業園區。
充分發揮吉林地區重點企業用電負荷較大的消納優勢，加快推動綠電產業發展，探索建設吉林市綠電產業示范園區，以打造電力負荷消納基地、低成本用電基地、綠色產業轉型基地和低碳產業發展基地為戰略定位，規劃建設“用能負荷核心區+新能源電源區+儲能調峰保障區+智能運營區”，重點實施吉林石化綠電保障工程、吉林化纖、吉林炭素自帶消納負荷及蛟河天崗石材產業園、中國碳谷吉林經開區源網荷儲一體化等項目，降低企業用電成本，打造用能負荷核心區；充分發揮風能、太陽能優勢，謀劃一批風力、光伏發電項目，配套打造新能源電源區；充分利用松花江水系資源豐富、地理位置優越的優勢，有序發展抽水蓄能項目，同時依托大型熱電聯產企業規劃建設燃氣發電項目，打造儲能調峰保障區；依托昌邑區城市能源互聯網平臺和大數據機柜處理能力，打造智能運營區，通過大數據算法實現對用能負荷核心區、新能源電源區、儲能調峰保障區的智能化管理及控制。同時，圍繞精細化工、先進材料、裝備制造、農畜產品加工、生物醫藥、旅游文化六大產業集群的重點建設項目，擴大綠色用能領域，圍繞重點行業綠電應用需求，積極開展綠電交易，爭取新能源開發指標。支持化工、碳纖維、炭素、鋼鐵等產業與大型新能源發電企業合作，建設綠電保障工程，降低企業用電成本，助力吉林市綠色發展。在昌邑區探索建設綠色低碳園區，引進綠色低碳領域的新型材料應用、裝備制造業、清潔能源、數字產業和信息服務業，打造城市能源互聯網平臺。加快吉林石化轉型升級綠電保障工程、吉林化纖、吉林炭素自帶負荷項目建設，推動吉林康乃爾、哈達灣老工業基地、國能吉林江南熱電廠、中新食品區、吉林蛟河天崗石材產業園、舒蘭小城鉬礦、中國碳谷吉林經開區等源網荷儲一體化項目前期工作，積極推進船營區綜合能源利用和磐石新能源綜合開發項目，爭取省里給予綠電指標支持，盡快開工建設。
2.控制能源消費總量，降低煤炭消費比重。
圍繞實現“碳達峰、碳中和”目標，落實吉林市“四六四五”產業發展部署，立足吉林市節能減排工作任務，以削減能耗指標為目的，加快降低能源消費總量。重點解決吉林市“兩高一重”工業項目節能減排任務，推動產業綠色低碳發展，轉變能源發展方式，穩步提升能源供應和保障能力。通過嚴格環境準入，嚴格整治“散亂污”企業，實施工業園區節能改造，推進重點行業綠色轉型，邁出“減排”行動重要一步。著力管控制造業能耗，加強企業能耗管理，通過淘汰落后工藝技術裝備，加快工藝節能水平升級等措施降低石化化工、鋼鐵、建材、化纖等行業能耗。降低煤炭消費總量及比重，嚴格控制新增耗煤項目。依法關停退出一批能耗、環保達不到標準的淘汰類產能，淘汰關停污染重、能耗高的小火電機組，繼續推動能源結構調整，限制煤炭消費總量，進一步降低煤炭占能源消費總量的比重。以煤炭消費總量為約束，統籌項目建設規模。嚴格控制高耗能產業發展，加強項目準入和審批管理，嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目審批。積極推進北方地區冬季清潔取暖城市建設，突出控制供熱行業煤耗水平，形成以熱電聯產為主、區域鍋爐房為輔的集中供熱模式，盡快完成分散供熱燃煤小鍋爐的撤并改造工作。結合國家政策推廣工業余熱供熱、智慧供熱。加強對城市集中供熱系統的技術改造和運行管理，改造集中供熱老舊管網，提高供熱燃煤鍋爐效率。通過電力、熱力行業提質增效提高煤炭消費集中度，供電、供熱煤耗低于全省平均水平。
3.加快實現減油增化，提升石油高效利用水平。
支持煉油企業采用先進工藝技術實施結構優化升級，推進實現減油增化發展目標。加快建設吉化公司轉型升級項目，鼓勵向下游精深加工發展。完善煉油行業準入條件和退出機制，并做好油品質量升級工作，完善成品油市場監管辦法，嚴格執行國家技術標準，減少對空氣中污染物的排放量。
4.培育天然氣下游市場，推進天然氣多元化利用。
持續推進“氣化吉林”工程，加大對天然氣下游市場的培育力度，提高天然氣普及率。優先發展居民生活天然氣，基本實現縣及縣級以上城市主城區居民管道燃氣入戶；積極推進天然氣高效利用，支持天然氣發電項目建設，進一步提高天然氣消費比重, 穩步推進吉林松花江熱電燃氣機組項目盡快建成投產，同時以治理燃煤小鍋爐為契機，鼓勵20蒸噸以下燃煤鍋爐改天然氣；在交通服務領域大力發展天然氣，根據城市公共交通工具運營特點，在公交車和出租車領域逐步推廣；適度發展工業鍋爐和窯爐“以氣代煤”，對價格承受能力強、產品質量提升顯著的工業用戶逐步實現天然氣替代。
5.強化節能降碳，推動全社會能源節約利用。
合理控制能源消費總量和強度，完善碳排放控制制度。把節能降碳貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，促進能源系統整體優化，強化重點領域節能管理，持續提高能源利用效率。完善節能評估制度，發揮市場機制作用，推進高效節能新工藝、新技術、新產品、新設備和新材料的應用，促進工業、建筑、交通等領域和公共機構能效提升。調整用能結構和方式，引導能源資源向高技術、高效率、高附加值領域轉移，培育發展5G、大數據中心等高端新興產業。加快能源與現代信息技術深度融合，加快能源全領域、全環節智慧化發展，推進能源梯級利用。加強能源需求側管理，實施能量系統優化、節能技術改造等工程，優化用能方式，抑制不合理能源消費。
（三）深化能源體制改革，增強科技創新能力。
繼續深化電力、油氣體制改革和能源領域“放管服”改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用，加快現代能源市場體系建設。深入實施創新發展戰略，增強能源科技自主創新能力，積極引進先進技術，推進能源科技示范應用。
1.深化能源體制改革。
推進電力體制改革。加快電力市場建設，豐富交易品種，健全電力中長期交易市場、輔助服務市場，推動現貨市場建設。加強售電側市場規范引導，有序向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，完善落實增量配電業務改革配套政策，支持具備條件的企業成立售電公司，開展售電側交易業務，增加市場化交易電量。依托經開區、化工園區兩個省級售電園區試點，增加一般用戶規模和數量，參與電力市場交易，降低用電成本。申報國家增量配電網改革試點、分布式電源試點項目，通過引入社會資本投資建設、經營區域電網，加快電網公平開放。為用戶提供更多的用電選擇權，提升售電服務質量。完善儲能設施參與電力輔助服務的市場機制，充分發揮儲能對新能源的消納作用。完善輸配電價體系，完善跨區輸電價格機制。深化油氣體制改革。推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應的市場格局，促進油氣開發市場有序競爭。加強市場監管力度，健全監管機制，加大油氣基礎設施公平開放監管力度，積極引導和推進市縣級管網以市場化方式融入國家管網，實現管網互聯互通和公平開放，減少供氣層級，降低企業用氣成本。完善油氣管網運營調度機制，實行統一調度、分級管理，強化管網設施公平開放監管，提管網設施利用效率。推動下游城燃輸配管網逐步實現配售分離，加強城鎮燃氣配送環節價格監管。
2.加快能源科技創新。
增強能源科技自主創新能力，積極參加重大能源前沿技術攻關，促進重大核心技術和關鍵裝備自主創新，加強能源先進技術的研發應用，提高吉林市能源科技裝備自主化發展水平。加強對先進技術的消化吸收。推進“互聯網+”智慧能源發展，實施能源生產和利用設施智能化改造，推進能源智能化管理體系建設，加快發展智慧電網，構建將能源生產端、能源傳輸端、能源消費端和儲能端高度集成的能源“物聯網”。鼓勵企業技術創新。以市場為導向，依托吉林大學、東北電力大學、吉林化工學院等科研院所，鼓勵企業研發低污染、高效率的能源技術。重點支持技術研發創新平臺建設、新產品試制及實驗檢測手段提高等改造項目。依托吉林市能源裝備制造業現有產業基礎，結合現有的校企資源，對能源電力企業進行分門別類，打造圍繞東北電力大學發展的“圍電經濟”，形成電力信息制造業集群和電力裝備制造業產業集群。加快先進能源技術裝備研發應用。抓住能源綠色、低碳、智能發展的戰略方向，加強以新能源為主體的新型電力系統、氫能制儲輸用、高性能燃料電池、頁巖油氣開發利用、生物質能地熱能利用、大容量儲能、風電光伏新能源發電、智能化采煤和煤炭清潔高效利用、自動化油氣勘探等技術裝備的研發應用，推動技術成果轉化，以技術進步帶動產業轉型升級。創建能源科技示范區。實施產業集群創新利用發展戰略，加快推進清潔能源的產業化與創新化進程。依托“東北電力大學國家大學科技園”“吉林市智慧城市科技產業創業園”等園區為能源科技示范項目落地創造環境；謀劃成立制氫產業示范基地、油頁巖先導示范基地等能源前沿科技示范區，實施關鍵技術攻關，為能源新技術新業態產業化發展提供科技支撐。
（四）改善民生用能水平，提高普遍服務能力。
1.提高終端用能電氣化水平。
著力提高電能占終端能源消費比重，助力能源消費綠色轉型。因地制宜，在生產生活各個領域穩步有序推進經濟性好、節能降碳效益佳的電能替代。積極實施北方清潔取暖試點城市，使全市供暖形式多樣化，重點提升清潔取暖電采暖領域工作成果，推進電采暖應用范圍，通過財政獎補、風電市場交易等系列支持政策，繼續在學校、公共建筑、工業廠房等領域推廣電能清潔供暖，提高清潔供暖比例。促進風能、太陽能、生物質能等新能源分布式利用，在風電富余地區合理推廣蓄熱式電鍋爐電采暖，促進風電就地消納。在工業領域實施以煤改電、油改電為主的技術改造，推進工業綠色發展，優先采用電鍋爐、電窯爐、電熱水（汽）爐等應用，減少燃煤（油）使用。
2.因地制宜發展熱泵供暖。
根據吉林市地熱資源分布狀況，綜合考慮地質情況，取水條件、環保要求等因素，鼓勵具備條件的公共建筑，或遠離集中供熱管網的住宅小區、工廠等采用地熱資源熱泵等清潔能源方式供暖。
3.大力發展公共服務領域充電設施。
貫徹“綠色交通”理念，減少汽車尾氣排放對空氣的污染，著力提升新能源電動汽車占比，加快電動汽車充電基礎設施建設，大力發展公共服務領域充換電設施，推動城市公共快充設施建設，鼓勵單位內部停車場充電設施建設，帶動居民區充電設施建設，為居民提供更加清潔、便利、優惠的交通體驗。與中國一汽合作組織投放巡游出租車，在主城區以及周邊縣（市）規劃建設一批換電站，結合電動汽車發展需求，謀劃建設市域公交充電樁項目。
4.實施新能源鄉村振興工程。
在資源稟賦好、具備建設用地和接網條件的行政村開展分散式風電、光伏開發試點，鼓勵村集體參與風電、光伏發電等新能源開發建設項目，穩定村集體收入，壯大鄉村集體經濟，增強農業農村發展活力，助力鄉村振興。
（五）促進能源對外合作，深度參與能源轉型。
充分發揮吉林市區位優勢和能源發展優勢，積極引進域外投資企業共同開發能源資源，擴大能源合作領域，提高多元化能源供應保障能力。
1.促進化石能源開發引進多元化。
加強域外煤炭資源合作，推進蒙東地區、黑龍江煤炭基地開發，支持向吉林市提供煤炭資源。積極引進俄羅斯和黑龍江、松原市石油資源，形成省內、國內、域外多重石油保障體系。充分利用“中俄東線”工程引進國外天然氣資源，推進與周邊地區之間油氣管道建設。通過引進海外天然氣資源，建立多氣源供應體系，推動形成“多渠道供應、全網絡覆蓋、全領域利用”的天然氣產業格局。
2.推進能源變革與低碳合作。
深化綠色產業融合，支持能源綠色低碳發展，積極推動風電、太陽能發電、儲能、智慧電網等領域示范項目合作，與周邊地區在電網互聯及升級改造方面加強合作。積極探索與發達國家、跨國公司開展三方、多方合作的有效途徑，建成一批經濟效益好、示范效應強的綠色能源項目。
3.加強科技創新合作。
加強與國內外在先進能源技術等方面的務實合作，重點在高效低成本新能源發電、先進核電、氫能、儲能、節能、二氧化碳捕集利用與封存等先進技術領域開展合作。積極參與能源行業標準制定，加快吉林市能源技術、標準的國際融合。
（六）加強環境保護監控，提高綜合治理能力。
結合規劃布局項目，做好環境保護工作。全市能源生產、消費對環境影響得到有效控制，完成各項節能減排指標。合理控制能源消費總量和強度，提升能源利用效率。環評指標控制。到2025年能源消費總量年均增長1.7%，合理控制煤炭消費總量，大力實施煤炭減量替代，煤炭消費比重達到44%左右。統籌優化全省能源布局和結構，著力發展清潔能源，推動傳統能源清潔高效利用。非化石能源利用量達到330萬噸標準煤以上，比重提高到15%以上，比2020年提高6個百分點。環境治理措施。嚴格執行環境保護相關法規和建設項目環境影響評價制度，嚴格落實相關能源環境治理措施，開展污染治理和生態環境修復，預防和減輕能源開發使用對環境的影響。煤炭行業，重點解決地下水滲透、地表塌陷和積存尾礦等問題，做好土地復墾、塌陷地整治利用和水土流失工作。油氣行業，推進技術改造，采用清潔生產工藝，促進廢水循環利用。優化油氣管網布局，推進管道共建、廊道共享和委托代輸，減少土地占用和建筑物拆遷，及時組織復墾，保護地形地貌。電力行業方面，嚴格新建機組環保準入和環保設施運行監督，完成在役機組超低排放改造，積極開展碳捕捉示范，加快推進碳排放權市場化交易試點。降低風機運行噪音和電網電磁輻射等環境影響。
四、保障措施
（一）加強黨的領導，確保任務措施落實。
加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府的決策部署，明確職責分工，細化工作責任，強化督導落實，加強工作統籌，深化部門、地區之間協同聯動，及時協調解決重大問題。切實發揮能源規劃對全市能源發展、基礎設施建設、公共資源配置、社會資本投入的戰略導向作用，完善權責對等、分級負責、監督評估的能源規劃實施機制，確保各項任務措施落細落實。
（二）做好協調引領，推進規劃穩步實施。
突出規劃的引領性、指導性作用。完善以能源規劃為統領，電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等重點建設任務為支撐的能源規劃體系。加強能源規劃與土地利用、環境保護、城鄉建設、交通運輸等規劃的銜接，加強重大能源項目要素保障。充分發揮能源規劃對能源發展的引導作用，完善相應約束機制，重大能源項目前期工作、項目核準工作應以能源規劃為重要依據，建立能源規劃動態評估機制。加強能源項目庫建設，實現重大項目滾動實施、有效接續。
（三）落實國家政策，優化能源發展環境。
強化政策支持。積極推動能源體制改革，完善現代能源市場體系，實行統一的市場準入制度，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入能源領域，推進能源投資主體多元化，創造良好的能源產業發展環境。積極引導創業資本進入能源領域，作為能源企業融資的有效途徑。落實國家相關財政、稅收等政策，推進實施能源資源開發利用稅費減免。發揮各級財政資金引導作用，綜合運用財政補助、財政貼息，推動能源安全保障、能源轉型等重點任務實施。加強相關政策的統籌協調，形成推動能源規劃實施的合力。
（四）加快科技創新，推廣智能化建設。
增強能源科技自主創新能力，積極參加重大能源前沿技術攻關，促進重大核心技術和關鍵裝備自主創新，加強能源先進技術的研發應用，提高吉林市能源科技裝備自主化發展水平。把握能源數字化發展方向，做好能源數字化頂層設計，對照能源數字化演進路徑，制定中長期戰略規劃，圍繞技術方向、應用場景、實施路徑等形成能源數字化頂層設計方案，提高工作的系統性、整體性和協同性。通過5G、移動互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術與能源新技術的深度融合，建立智慧能源運營調度和交易系統、智能化能源生產和消費體系，營造開放共享的能源互聯網生態體系。
（五）加強規劃監管，實施常態監測評估。
加強和規范事中事后監管，建全依法依規、全面覆蓋、透明高效、執紀嚴格的現代能源監管體系，組織開展規劃實施情況的中期評估和總結評估，保障能源規劃有效實施。建立規劃實施常態監測機制，及時發現和解決規劃實施中出現的問題，及時向社會公開規劃制定和調整情況。加強能源安全監管，完善監控防護和應急體系，提升系統運行風險應對能力，確保能源供應安全。加強能源市場監管，落實電力、油氣等重點領域市場準入、價格成本、接入服務等方面監管規定，維護公平、開放、公正的市場秩序。加強能源服務監管，健全供電、供暖、供氣服務監管機制，提高城鄉居民用能質量。加強監管平臺建設，運用“互聯網+”、大數據、云計算等現代技術手段，提高監管效率。
（六）加強輿論宣傳，鼓勵節約能源消費。
加強公眾宣傳和政策引導，推動全社會樹立節約、適度消費理念，促進消費理念和文化根本轉型，激勵綠色消費、低碳消費，抑制不合理消費和奢侈浪費。分別利用電視、報紙等傳統媒體和互聯網絡等新媒體，加大能源行業工作動態及能源政策法規宣傳力度，最大限度地擴大宣傳覆蓋面和群眾知曉度，為能源領域機構改革落地落實營造良好的輿論環境。
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