爐具網(wǎng)訊：近日，陜西省榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知，其中《榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》指出，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費增長，扎實做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，深入開展鍋爐綜合整治，推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項行動。
推進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量的能源生產(chǎn)消費格局。
深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。嚴(yán)格按照《榆林市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023年）》要求，堅持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長效機制，防止散煤復(fù)燒，確保居民可承受、效果可持續(xù)。2022年底各縣市區(qū)城市建成區(qū)具備改造條件的區(qū)域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)，各相關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。
持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。對保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，各縣市區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知
榆政辦發(fā)〔2022〕31號
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位：
《榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《榆林市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《榆林市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
榆林市人民政府辦公室
2022年7月26日
（此件公開發(fā)布）
榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》（陜政辦發(fā)〔2022〕8號），深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果；榆林中心城區(qū)和各縣市區(qū)完成省、市下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)；力爭各縣市區(qū)、園區(qū)空氣質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；做好省十七運期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。
二、重點工作
（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)。
1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦顆粒物（PM10和PM2.5）污染，以春季（3月－5月）和秋冬季（10月－次年3月）為重點時段，持續(xù)開展大氣污染攻堅行動，減少污染天氣發(fā)生頻次、降低污染程度；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實施工業(yè)污染排放深度治理，強化脫硫脫硝治理設(shè)施運行監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費增長，扎實做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，深入開展鍋爐綜合整治；堅持聯(lián)防聯(lián)控，強化區(qū)域協(xié)作機制，實施績效分級差異化管控，建立健全重點行業(yè)績效分級管理體系，科學(xué)應(yīng)對污染天氣；建立省十七運污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。
2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦臭氧（O3）污染，以夏秋季（5月－9月）為重點時段，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施精細(xì)管理，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達(dá)標(biāo)等問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機物綜合管控。進(jìn)一步加強石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石等運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加快重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運輸能力；加強在用機動車管理，推動車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快推動機動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進(jìn)非道路移動機械清潔發(fā)展，強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛清潔化推進(jìn)；堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責(zé)任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。
4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
5.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各縣市區(qū)、園區(qū)重點針對石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產(chǎn)的企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實行拉單掛賬式管理，通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。落實水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（三）實施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項行動。
6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。重點針對玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、石灰、磚瓦等行業(yè)實施深度治理。在重點行業(yè)實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前全市基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。（市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（四）實施重點行業(yè)升級改造專項行動。
8.開展重點行業(yè)績效分級。試行開展重點行業(yè)績效分級工作，落實重點行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績效分級差異管控。推進(jìn)重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（五）開展揮發(fā)性有機物排查整治專項行動。
9.強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
10.開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓。全面梳理揮發(fā)性有機物治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2022年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（六）開展揚塵綜合整治專項行動。
11.開展重點縣市區(qū)駐點幫扶。將“一市一策”駐點跟蹤研究服務(wù)延伸至縣市區(qū)，重點對2021年P(guān)M10超標(biāo)的神木市和府谷縣進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，著力構(gòu)建“識別問題－分析減排－提出方案－評估優(yōu)化”技術(shù)幫扶工作體系，力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，神木市政府、府谷縣政府、各園區(qū)管委會落實）
12.實施涉煤行業(yè)揚塵污染整治。嚴(yán)格落實《榆林市揚塵污染防治條例》，加大煤礦、煤炭洗選加工等企業(yè)的揚塵污染防治力度，2022年10月底前完成重點揚塵污染源單位安裝廠（場）界揚塵在線監(jiān)測和產(chǎn)塵區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)備，并與行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺和生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
13.推進(jìn)建筑施工揚塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價。嚴(yán)格落實工地“六個百分之百”，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”牌聯(lián)系管理制度，納入“黃牌”的限期整改，納入“紅牌”的依法停工整改，一年內(nèi)兩次“紅牌”的取消評選文明工地資質(zhì)。市住建局牽頭每月組織開展一次建筑施工聯(lián)合執(zhí)法檢查。市執(zhí)法局牽頭每月核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。（市住建局、市執(zhí)法局牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
14.強化道路揚塵管控。以榆林中心城區(qū)和其他各縣市區(qū)城區(qū)及周邊為重點，推進(jìn)吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，科學(xué)設(shè)定清掃路線、時間和頻次，實行機械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段沖洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)。加大運煤專線、城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、儲備土地、供而未用的國有土地、長期閑置土地的綠化、硬化、覆蓋，對有條件的柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。（市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
15.加強物料堆場揚塵管控。針對煤炭、焦化、水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（七）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項行動。
16.推進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量的能源生產(chǎn)消費格局。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
17.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。嚴(yán)格按照《榆林市冬季清潔取暖實施方案（2021-2023年）》要求，堅持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主，以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長效機制，防止散煤復(fù)燒，確保居民可承受、效果可持續(xù)。2022年底各縣市區(qū)城市建成區(qū)具備改造條件的區(qū)域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)，各相關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關(guān)配套政策措施。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
18.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
19.持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。對保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，各縣市區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動。
20.推進(jìn)非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械尾氣排放管控，不符合第三階段和在用機械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，對部分機械進(jìn)行排放測試，抽檢比例不低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
21.推進(jìn)非道路移動機械清潔發(fā)展。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。各縣市區(qū)制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（九）推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。
22.大力推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強煤礦等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動陜西未來能源有限公司金雞灘煤礦和陜西康隆國鐵物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建成投用。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)鐵路專用線。（市發(fā)改委、市交通局牽頭，市資源規(guī)劃局、市能源局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
23.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），在機動車排放檢測機構(gòu)（I站）環(huán)檢結(jié)果超標(biāo)的機動車，需到具有資質(zhì)的治理維修企業(yè)（M站）進(jìn)行治理，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
24.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘鰞?nèi)車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車。強化I/M站和機動車檢測機構(gòu)的管理，符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，市財政局、市商務(wù)局參與，各縣市區(qū)政府落實）
25.加快推動機動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點推進(jìn)新能源化，2022年新增或更新城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源車輛比例同比提高。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（十）實施面源污染綜合整治專項行動。
26.加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強化秸稈禁燒管控，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，落實縣市區(qū)主體責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
27.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理布局居民樓附近餐飲服務(wù)單位。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行和定期維護。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度。（市執(zhí)法局牽頭，市住建局、市市場監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
29.綜合治理惡臭污染。結(jié)合揮發(fā)性有機物防治工作開展化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)綜合治理；塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)測預(yù)警。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（十一）開展監(jiān)管能力提升專項行動。
30.深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持問題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及群眾信訪問題，特別是中央通報典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
31.強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。組織開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業(yè)核查等專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點專項幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強化環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
32.強化油品儲運銷監(jiān)管。組織開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
33.強化黑加油站（點）攻堅。持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，堅決打擊黑加油站（點），清除無證無照經(jīng)營的黑加油站（點），嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。嚴(yán)查利用各種改裝車輛無證經(jīng)營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按時完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站，查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的違法經(jīng)營活動。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府落實）
34.強化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點進(jìn)行監(jiān)督檢查（抽查）力度。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點檢驗項目。（市市場監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
35.全面落實排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》，強化排污許可證后管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，持續(xù)加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點減排工程建設(shè)，完善重點減排工程調(diào)度、通報、考核制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
（十二）開展省十七運環(huán)境空氣質(zhì)量保障行動。
36.開展重大活動空氣污染氣象條件等級預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、臭氧預(yù)報服務(wù)，探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。制定《陜西省第十七次運動會榆林賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障方案》，落實大氣保障措施，建立省十七運污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時研判并提前發(fā)布污染天氣應(yīng)急管控通知。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級各有關(guān)部門根據(jù)污染天氣應(yīng)急管控通知，結(jié)合實際開展污染天氣應(yīng)急管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市執(zhí)法局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
三、保障措施
37.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，完善配套措施，落實治理責(zé)任。各縣市區(qū)、管委會要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實施，確保各項措施落實到位。（各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門落實）
38.嚴(yán)格考核問責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。同時，對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的縣市區(qū)和園區(qū)，綜合運用通報排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門配合）
39.加大財政投入。做好資金保障工作，支持重點涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治、燃?xì)忮仩t低氮改造、重點行業(yè)績效分級和揚塵污染治理等專項行動，保障各項大氣污染攻堅任務(wù)順利完成。（市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
40.強化科技支撐。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機制，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點跟蹤研究。鼓勵開展臭氧主要來源、來源解析、生成機理和傳輸規(guī)律的研究。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.強化輿論引導(dǎo)。加強重大輿情應(yīng)對和風(fēng)險防控，營造全民參與、全民共治良好氛圍。加強媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。（市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市級有關(guān)部門參與，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會落實）
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