爐具網(wǎng)訊：近日，遼寧省撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市清潔取暖建設(shè)規(guī)劃（2022-2024年）的通知顯示，推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、挖掘工業(yè)余熱集中供熱，并采用地?zé)帷⒌卦礋岜煤涂諝庠礋岜玫葏^(qū)域性供熱作為有效補(bǔ)充；以燃?xì)獗趻鞝t和電取暖等作為城區(qū)周邊分散供暖的主要方式；在有資源條件的地區(qū)，優(yōu)先支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤。在農(nóng)村地區(qū)，要加快集中熱源向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍，讓更多城鄉(xiāng)居民受益；結(jié)合能源資源條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力，發(fā)展生物質(zhì)能、垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣吸收式熱泵和空氣源熱泵、電取暖等多種方式供熱。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，形成城區(qū)、縣城供暖集中化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖多元化、全市中心城區(qū)和縣城散煤用戶清零，清潔取暖達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中供熱和清潔能源取暖，農(nóng)村分散用戶采用“光熱+”“煤改電”多種方式，鄉(xiāng)村清潔取暖達(dá)到80%以上比例的新格局，熱源側(cè)用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，用戶側(cè)建筑能效明顯提升，配套保障能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)清潔取暖的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
通過(guò)實(shí)施主城區(qū)、縣城清潔燃煤集中供暖全覆蓋、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱和清潔能源供暖、農(nóng)村分散用戶采用“光熱+”“煤改電”多種方式、現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造四個(gè)重點(diǎn)方向，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)撫順市清潔取暖工作，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)新增清潔取暖面積1731萬(wàn)平方米，惠及21.75萬(wàn)戶，主城區(qū)、縣城清潔供暖率達(dá)100%，農(nóng)村分散燃煤污染得到基本治理，清潔取暖替代散煤及分散生物質(zhì)取暖12.68萬(wàn)戶，冬季清潔取暖率達(dá)到80%；全市替代散煤48萬(wàn)噸。
具體目標(biāo)如下：
主城區(qū)、縣城清潔燃煤集中供暖全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，惠及人口17.49萬(wàn)人，8.25萬(wàn)戶，新增清潔取暖面積718萬(wàn)平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域清潔取暖率達(dá)到80%，惠及人口3.18萬(wàn)人，1.5萬(wàn)戶，新增清潔取暖面積200萬(wàn)平方米。農(nóng)村分散用戶基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖。新增清潔供暖面積814萬(wàn)平方米，惠及人口25.44萬(wàn)人，12.68萬(wàn)戶，替代散煤48萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%。現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造基本完成。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造率達(dá)80%以上，并積極推動(dòng)現(xiàn)狀農(nóng)房節(jié)能改造，改造建筑面積2005萬(wàn)平方米，惠及人口41.6萬(wàn)人，19.6萬(wàn)戶。
規(guī)劃對(duì)分散供熱清潔化進(jìn)行了明確細(xì)分規(guī)劃，具體如下：
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村滿足條件平原地區(qū)90%以上清潔供暖目標(biāo)，擬實(shí)施農(nóng)村散煤替代工程9個(gè)。
1.撫順市城中村及城市周邊區(qū)域散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造12319戶，改造后清潔供暖率達(dá)100%。
2.清原縣城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造21000戶。
3.新賓縣城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造6316戶。
4.新賓縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，包括旺清門鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)和上夾河鎮(zhèn)等，本次改造共計(jì)惠及42103戶居民。
5.清原縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，包括清原鎮(zhèn)、敖家堡鄉(xiāng)、北三家鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等，本次改造共計(jì)惠及36491戶居民。
6.撫順縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及6300戶居民。
7.東洲區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及5898戶居民。
8.順城區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及9373戶居民。
9.望花區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及3140戶居民。
規(guī)劃還對(duì)三年的改造任務(wù)分別作了安排。
2022年，積極推進(jìn)具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造37.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造23.84萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造30.4萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造8.36萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代5.79萬(wàn)戶。
2023年，積極推進(jìn)撫順市順城區(qū)河北鄉(xiāng)西葛村拆護(hù)并網(wǎng)及前甸鎮(zhèn)唯美品格路南并網(wǎng)工程；持續(xù)推進(jìn)具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造37.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造23.84萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造30.4萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造8.36萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代4.59萬(wàn)戶。
2024年，完成具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造18.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造11.92萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造15.2萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造4.18萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代2.3萬(wàn)戶。
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市清潔取暖建設(shè)規(guī)劃（2022-2024年）的通知
撫政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
《撫順市清潔取暖建設(shè)規(guī)劃（2022-2024年）》已經(jīng)市政府第十七屆三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2022年5月10日
（此件公開發(fā)布）
撫順市清潔取暖建設(shè)規(guī)劃（2022-2024年）
組織編制單位：撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
編制單位：撫順市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司
二〇二二年三月
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上的重要指示精神和關(guān)于清潔取暖的一系列重要批示精神，依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等10部委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）要求，結(jié)合北方地區(qū)推進(jìn)清潔取暖和大氣污染治理工作要求，撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以清潔低碳發(fā)展為導(dǎo)向，有序推進(jìn)供熱減煤工作，逐步實(shí)施以清潔能源替代散煤、大型燃煤熱源超低排放改造等重點(diǎn)工程，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)供熱主管和服務(wù)保障部門，以及全市供熱企業(yè)的共同努力，撫順市冬季清潔取暖工作有了一定的基礎(chǔ)，城市清潔取暖工作思路更加清晰，目標(biāo)更加明確。為著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的供熱體系，撫順市政府積極規(guī)劃，借助2021年遼寧省納入全國(guó)清潔取暖試點(diǎn)支持范圍的契機(jī)，撫順的清潔取暖工作開始進(jìn)入加速階段。撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織撫順市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制《撫順市清潔取暖建設(shè)規(guī)劃（2022-2024年）》，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)撫順市冬季清潔取暖工作科學(xué)有序開展。
第一章 城市概況
1.1 自然概況
撫順市，遼寧省轄地級(jí)市，是遼寧省重要的工業(yè)基地，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。位于遼寧省東部，東與吉林省接壤，西距省會(huì)沈陽(yáng)市45公里，北與鐵嶺毗鄰，南與本溪相望。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°55'，北緯41°52'，撫順境內(nèi)平均海拔80米，地處中溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，市區(qū)位于渾河沖積平原上，三面環(huán)山；轄四個(gè)市轄區(qū)及三個(gè)縣；總面積11271.03平方千米。
撫順市下轄四區(qū)、三縣。四區(qū)為新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)。三縣包括：撫順縣、新賓滿族自治縣和清原滿族自治縣。
撫順屬長(zhǎng)白山支脈西南延續(xù)部分山區(qū)，市區(qū)坐落在渾河河谷沖積平原上，南北夾山，渾河由東向西橫貫市區(qū)。市區(qū)東西長(zhǎng)三十余千米，南北寬僅六至八千米。上游有大伙房水庫(kù)，整個(gè)市區(qū)被渾河及其支流和兩個(gè)露天煤礦分割為河南、河北、望花、東洲、章黨和南部礦區(qū)六大塊，現(xiàn)已形成以河南、河北為主體，望花、東洲為兩翼，加上章黨、南部礦區(qū)組成的分散布局的帶狀城市。撫順是遼寧沈撫重要水源保護(hù)地，也是國(guó)內(nèi)重要的老工業(yè)基地，以煤礦、石化為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
撫順市屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，寒冷期長(zhǎng)，日照豐富。全市年平均氣溫為6.3℃，1月氣溫最低，7月氣溫最高，各地年平均氣溫為5.6-7.0℃。全市平均年降水量為781.3毫米，年平均≥0.1毫米降水日數(shù)為108天。降水量主要集中在6～8月，約占全年的64%。年極端最大降水量可達(dá)1316.6毫米，年極端最小降水量530.6毫米。全市平均年日照時(shí)數(shù)為2358小時(shí)，無(wú)霜期為137-154天。主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、暴雨、大風(fēng)、雷暴、暴雪、大霧等。
1.2 城市特點(diǎn)
撫順因煤而興，曾被譽(yù)為共和國(guó)的“煤都”。曾經(jīng)是國(guó)家重要的煤炭能源基地，為推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。隨著煤炭開采和資源枯竭，撫順礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，因采煤而造成城市中心區(qū)大面積沉陷、積水成湖、地下瓦斯外溢等災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境惡化。撫順市采煤沉陷區(qū)總影響面積為74.43平方公里。撫順是典型的東北老工業(yè)基地，工業(yè)化和城市建設(shè)起步早，老舊小區(qū)多，市政基礎(chǔ)設(shè)施配套不足且老化嚴(yán)重，城市人口老齡化率高。城市負(fù)擔(dān)沉重，一是作為生產(chǎn)了共和國(guó)第一噸鋼、鋁、石油等重要產(chǎn)品的老工業(yè)基地，工業(yè)GDP占比超過(guò)50%，以石化為代表重工業(yè)仍然是城市的發(fā)展根基和命脈。二是撫順作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市，節(jié)能減排等環(huán)保壓力沉重。三是隨著煤炭資源可采儲(chǔ)量瀕臨枯竭，以西露天礦為代表的采煤影響區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理與利用問(wèn)題成為撫順市最沉重和艱巨的任務(wù)。同時(shí)，撫順市擔(dān)負(fù)著為遼寧七城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障的重要使命。作為遼寧省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地，大伙房水源保護(hù)區(qū)，占撫順市總面積的48%，肩負(fù)著筑牢東部綠色生態(tài)屏障，確保2300萬(wàn)人民的供水安全，保護(hù)好遼寧的“經(jīng)濟(jì)線”“生命線”的重要職責(zé)。
1.3 大氣環(huán)境
根據(jù)《撫順市2022年1月7日空氣質(zhì)量月報(bào)》，2021年撫順市環(huán)境空氣質(zhì)量同比大幅改善，空氣質(zhì)量考核優(yōu)良天數(shù)為315天，優(yōu)良天數(shù)比率86.3%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例同比增加9.5%。細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度40微克/立方米，同比下降7.0%；可吸入顆粒物（PM10)濃度為66微克/立方米，同比下降7.0%。污染物總量減排方面，全市SO2、NO2、CO-95per、O3-8H-90per 濃度較2021年分別下降23.5%、3.7%、6.7%、9.5%。2021年撫順市PM2.5濃度同比改善在全省排名第10位，PM2.5濃度在全省排名第13位。2021年撫順市優(yōu)良天數(shù)比例86.3%，全省排名第9位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村部分實(shí)現(xiàn)天然氣、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能集中供暖，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)仍以散煤、燒柴、秸稈等供暖為主對(duì)撫順市空氣質(zhì)量影響較大，迫切需要進(jìn)行清潔供暖改造。
1.4 人口情況
根據(jù)撫順市第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全市人口186.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口145.7萬(wàn)人，占比78.29%；鄉(xiāng)村人口40.4萬(wàn)人，占比21.71%。
1.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
初步核算，2021年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值870.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值下降2.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%。三次產(chǎn)業(yè)占比為7.0:47.7:45.3。財(cái)政收入保持增長(zhǎng)，全市完成一般公共預(yù)算收入77.0億元，同比增長(zhǎng)0.3%。其中，稅收收入完成56.2億元，同比增長(zhǎng)5.3%。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37512元，同比增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入18477元，同比增長(zhǎng)9.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
1.6 資源概況
1.水資源
撫順地區(qū)主要河流有渾河、太子河、清河、柴河、富爾江和柳河等12條，小流域1萬(wàn)多條，渾河是撫順市最大的河流。境內(nèi)擁有全省總量1/10的水資源，年涵養(yǎng)水源120億立方米。2019年全市地表水資源量24.66億立方米，折合年徑流深218.8mm，比上年17.95億立方米增加42.6%，比多年平均值30.44億立方米減少19%。年均降水量在750-850毫米之間，是遼寧重要的水源涵養(yǎng)地和供水基地。另外，撫順市建有大型水庫(kù)一座（大伙房水庫(kù)，最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)水量為26億立方米，居全省第一），中型以上水庫(kù)63座，可利用的水域面積達(dá)66.67平方千米。
2.太陽(yáng)能資源
撫順市光照資源較為豐富，溫暖季節(jié)的太陽(yáng)總輻射量占全年輻射量的 72%左右，寒冷季節(jié)的太陽(yáng)能總輻射量占全年太陽(yáng)總輻射量的27%～28%左右。太陽(yáng)能總輻射量的最大值出現(xiàn)在5月份，最小值出現(xiàn)在12月份，縣區(qū)內(nèi)各個(gè)月有一定差異。根據(jù)QX/T89-2018《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》，屬于B類資源很豐富地區(qū)。
3.風(fēng)資源
根據(jù)中尺度氣象數(shù)據(jù)，從撫順市100m高度的風(fēng)速分布整體看風(fēng)資源較為優(yōu)越，東部及西部高處的山脊上風(fēng)速較高，平均風(fēng)速在6m/s-6.5m/s之間，如果不考慮對(duì)山林生態(tài)造成的影響，可以適度開發(fā)一定規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。
4.生物質(zhì)資源
各縣區(qū)生物質(zhì)資源十分豐富，除去農(nóng)村炊事取暖、畜牧飼料消耗外，剩余大部分生物質(zhì)資源被直接燒掉及腐爛消耗。開發(fā)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目既是落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。
5.生物資源
撫順市屬長(zhǎng)白植物區(qū)系，兼有華北植物群落。植物種類較為豐富，有木本植物43科、95屬、266種，野生草本植物90科、35屬、712種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的野生植物近300種，珍稀、瀕危、漸危、受威脅的植物共24種。區(qū)系植物主要喬木代表種有紅松、沙松冷杉、長(zhǎng)白落葉松、胡桃楸、紫椴、水曲柳、山楊、白樺、黃樺、色木槭等。灌木代表種有胡榛子、胡枝子、假色槭、刺五加、長(zhǎng)白忍冬等。草本代表種有羊胡苔草、粗莖鱗毛蕨、山茄子、木賊等；主要植被群系類型有長(zhǎng)白落葉松林、日本落葉松林、紅松林、紅松闊葉混交林、蒙古櫟林、遼東櫟林、白樺林、山楊林、色木林、雜木林等。有陸生野生動(dòng)物226種，其中獸類33種、鳥類170種、爬行類13種、兩棲類10種。
（六）礦產(chǎn)資源
撫順市礦產(chǎn)資源豐富，全市有金屬、非金屬、煤礦3大類礦產(chǎn)資源34種，總量約54.97億噸，保有總量約43.32億噸。主要礦產(chǎn)有煤、鐵、銅、鋅、鉛、金、銀、鎳、鉑、 鈀、硫化鐵等。其中，紅透山銅鋅礦的規(guī)模和儲(chǔ)量居全省前列。 撫順地區(qū)位于華北斷塊北部邊緣，遼東吉南成礦帶之上。礦床特點(diǎn)如下：一是能源礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，優(yōu)勢(shì)突出。油頁(yè)巖、煤層氣儲(chǔ)量大，前景可觀；二是銅、鋅資源豐富，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越；三是共伴生礦產(chǎn)多，綜合利用潛力大。
1.7 能源消費(fèi)
“十三五”期間，撫順一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2019年，全市主要能源消費(fèi)總量1569萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中：煤品消費(fèi)量為748萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比2015年下降 13%；油品消費(fèi)量731萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比2015年增長(zhǎng)19.6%；天然氣消費(fèi)量90萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相比2015年增長(zhǎng)42.8%；全社會(huì)用電量110.56億千瓦時(shí)，相比2015年下降10.48%。
1.煤品
2019年，全市規(guī)上原煤消費(fèi)量925.36萬(wàn)噸，相比2015年增長(zhǎng)12.3%，主要用于火力發(fā)電和供熱；規(guī)上焦炭消費(fèi)量157.22萬(wàn)噸，相比2015年下降1.4%，主要應(yīng)用于黑色金屬冶煉行業(yè)，煤品消費(fèi)量占全市一次能源消費(fèi)總量的47.6%，占比較大。
2.油品
2019年，全市規(guī)上原油加工量881.5萬(wàn)噸，相比2015年增長(zhǎng)8.7%，全部用于石油加工和煉焦加工業(yè)；原油所生產(chǎn)的汽油、柴油、燃料油和液化石油氣消費(fèi)量分別為0.24萬(wàn)噸、2.5萬(wàn)噸、0.52萬(wàn)噸和29.3萬(wàn)噸，基本用于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。
3.天然氣
2019年，全市規(guī)上天然氣消費(fèi)量4.59億立方米，相比2015年增長(zhǎng)30.7%，主要用于石油加工、黑色金屬冶煉、生活消費(fèi)等行業(yè)。“十三五”期間，天然氣消費(fèi)量雖大幅提高，但占一次能源消費(fèi)比重仍總體偏低。
4.電力
2019年，撫順市全社會(huì)用電量110.56億千瓦時(shí)，與2015年相比下降10.48%；全社會(huì)最大負(fù)荷1730MW，與2015年相比下降10.36%。“十三五”時(shí)期，全社會(huì)用電量基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，工業(yè)用電量處于主導(dǎo)地位。
1.8清潔能源發(fā)展
“十三五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，撫順市清潔能源產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。截至2021年，全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到18.54萬(wàn)千瓦，其中，水電裝機(jī)容量11.36萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量7.18萬(wàn)千瓦。目前，全市在建裝機(jī)容量207萬(wàn)千瓦，其中，水電裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)裝機(jī)容量7萬(wàn)千瓦。“十四五”時(shí)期，擬開工建設(shè)及謀劃儲(chǔ)備裝機(jī)容量507萬(wàn)千瓦，其中，水電裝機(jī)容量220萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量178.2萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量8.8萬(wàn)千瓦。
生物質(zhì)發(fā)電有序推進(jìn)
按照遼寧省“十三五”生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃布局，根據(jù)生物質(zhì)能資源分布等建設(shè)條件情況，我市生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。目前，撫順城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和清原生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，總裝機(jī)7萬(wàn)千瓦。
第二章 規(guī)劃總則
2.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在東北地區(qū)調(diào)研特別是在撫順市考察時(shí)的講話精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上的重要指示，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個(gè)革命一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為指引，把握“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)機(jī)遇，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府在《撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出的建設(shè)“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設(shè)“五個(gè)撫順”的總體思路，充分發(fā)揮撫順市得天獨(dú)厚的資源稟賦、區(qū)位要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命，以保障我市廣大群眾溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用撫順清潔供暖體系。
2.2 規(guī)劃原則
2.2.1 總體原則
1.統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。應(yīng)結(jié)合區(qū)域的資源條件，做到資源共享、合理利用，打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)供熱區(qū)域的科學(xué)合理布局和優(yōu)化，統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式的供熱方式，平衡熱力供需，循序漸進(jìn)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，以集中供熱為主、區(qū)域供熱為輔、分散供熱為補(bǔ)充，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。
2.全面摸底、分類施策。全面調(diào)研市及轄區(qū)縣供暖情況，立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等前提條件及大氣污染防治要求，根據(jù)不同區(qū)域自身特點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策，因地制宜，在同等條件下，選擇成本相對(duì)低、供應(yīng)可靠和污染物排放少的清潔取暖方式。根據(jù)工作推進(jìn)難度、居民可承受能力和生活習(xí)慣等，按照集中和分散相結(jié)合的原則，宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)，分類梯次推進(jìn)城市中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。
3.明確目標(biāo)、落實(shí)項(xiàng)目。以清潔化為目標(biāo)，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱能資源，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，單獨(dú)或綜合采用各類清潔供暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅(jiān)守安全底線，服務(wù)改善民生，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊地區(qū)清潔供暖的全覆蓋，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
4.整體推進(jìn)、按時(shí)完成。規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、因地制宜，又要適度超前，考慮適當(dāng)?shù)陌l(fā)展和預(yù)留空間。形成“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的清潔取暖模式，認(rèn)真規(guī)劃，詳細(xì)布置，確保整體推進(jìn)，按時(shí)完成。
2.2.2 具體原則
1.城市中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）
（1）加快建筑節(jié)能改造，降低建筑取暖指標(biāo)。
（2）充分利用城鎮(zhèn)集中熱源的存量供暖資源，加快城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村新型社區(qū)延伸。
（3）推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、挖掘工業(yè)余熱集中供熱，并采用地?zé)帷⒌卦礋岜煤涂諝庠礋岜玫葏^(qū)域性供熱作為有效補(bǔ)充。
（4）以燃?xì)獗趻鞝t和電取暖等作為城區(qū)周邊分散供暖的主要方式；
（5）在有資源條件的地區(qū)，優(yōu)先支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源替代散煤。
2.農(nóng)村地區(qū)
（1）加快集中熱源向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍，讓更多城鄉(xiāng)居民受益。
（ 2）結(jié)合能源資源條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力，發(fā)展生物質(zhì)能、垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣吸收式熱泵和空氣源熱泵、電取暖等多種方式供熱。
2.3 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；4.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；5.《國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)16〔2005〕39號(hào)）；6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)文）；7.《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)文）；8.《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2011〕2196號(hào)）；9.《關(guān)于開展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知》（發(fā)改廳〔2012〕1662號(hào)）；10.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）；11.《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào)）；12.國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《余熱暖民工程實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2015〕2491號(hào)）；13.關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》的通知（發(fā)改能源〔2016〕617號(hào)）；14.《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕855號(hào)）；15.《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào)）；16.《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021) 的17通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）；17.《關(guān)于推進(jìn)北方取暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2017〕196號(hào)）；18.《撫順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；19.《撫順市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》；20.《撫順市新型清潔能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；21.《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》（JGJ∕T 129-2012）；22.《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》（JGJ 176-2009）；23.國(guó)家相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；24.各區(qū)縣相關(guān)單位提供的供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⒇?cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等基礎(chǔ)資料。
2.4 規(guī)劃目標(biāo)
2.4.1 總體目標(biāo)
結(jié)合撫順市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及地理情況，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，形成城區(qū)、縣城供暖集中化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供暖多元化、全市中心城區(qū)和縣城散煤用戶清零，清潔取暖達(dá)到 100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中供熱和清潔能源取暖，農(nóng)村分散用戶采用“光熱+”“煤改電”多種方式，鄉(xiāng)村清潔取暖達(dá)到80%以上比例的新格局，熱源側(cè)用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，用戶側(cè)建筑能效明顯提升，配套保障能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)清潔取暖的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，污染排放大幅下降，空氣質(zhì)量得到改善，為改善撫順市大氣環(huán)境、人居環(huán)境作出重要貢獻(xiàn)。
2.4.2 具體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施主城區(qū)、縣城清潔燃煤集中供暖全覆蓋、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱和清潔能源供暖、農(nóng)村分散用戶采用“光熱+”“煤改電”多種方式、現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造四個(gè)重點(diǎn)方向，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)撫順市清潔取暖工作，力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)新增清潔取暖面積1731萬(wàn)平方米，惠及21.75萬(wàn)戶，主城區(qū)、縣城清潔供暖率達(dá)100%，農(nóng)村分散燃煤污染得到基本治理，清潔取暖替代散煤及分散生物質(zhì)取暖12.68萬(wàn)戶，冬季清潔取暖率達(dá)到80%；全市替代散煤48萬(wàn)噸，二氧化硫減排1.35萬(wàn)噸/年、氮氧化物減排0.33萬(wàn)噸/年、煙塵減排14.4萬(wàn)噸/年。具體目標(biāo)如下：
（1）主城區(qū)、縣城清潔燃煤集中供暖全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%，惠及人口17.49萬(wàn)人，8.25萬(wàn)戶，新增清潔取暖面積718萬(wàn)平方米。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域清潔取暖率達(dá)到80%，惠及人口3.18萬(wàn)人，1.5萬(wàn)戶，新增清潔取暖面積200萬(wàn)平方米。
（3）農(nóng)村分散用戶基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖。新增清潔供暖面積814萬(wàn)平方米，惠及人口25.44萬(wàn)人，12.68萬(wàn)戶，替代散煤48萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到 60%。
（4）現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造基本完成。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價(jià)值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造率達(dá)80%以上，并積極推動(dòng)現(xiàn)狀農(nóng)房節(jié)能改造，改造建筑面積2005萬(wàn)平方米，惠及人口41.6萬(wàn)人，19.6萬(wàn)戶。
2.5 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃分為市域、中心城區(qū)兩個(gè)層次。市域指撫順市市域指撫順市所轄的全部行政地域，包括新?lián)釁^(qū)、順城區(qū)、東洲區(qū)、望花區(qū)、撫順縣、新賓縣和清原縣，總面積為11271.47平方公里。中心城區(qū)北至沈吉高速公路，南至規(guī)劃南環(huán)鐵路，西至撫順與沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)邊界，東至大伙房水庫(kù)，總面積為486平方公里。
2.6 規(guī)劃期限
規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2022-2024年。
第三章 清潔取暖
3.1 全市取暖總體情況
3.1.1 建筑面積
截至2021年底，撫順市現(xiàn)狀建筑總面積為9312.88萬(wàn)平方米，其中城區(qū)現(xiàn)狀建筑面積6246.94萬(wàn)平方米，占現(xiàn)狀建筑總面積比例為67%；縣城現(xiàn)狀建筑面積1218.63萬(wàn)平方米，占現(xiàn)狀建筑總面積比例為13%；農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀建筑面積1847.31萬(wàn)平方米，占現(xiàn)狀建筑總面積比例為20%。現(xiàn)狀居住建筑面積為6465.83萬(wàn)平方米，其中城區(qū)居住建筑面積4020.56萬(wàn)平方米，縣城現(xiàn)狀居住建筑面積938.08萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀居住建筑面積1507.18萬(wàn)平方米。現(xiàn)狀公共建筑面積為2846.15萬(wàn)平方米，其中城區(qū)現(xiàn)狀公共建筑面積2225.48萬(wàn)平方米，縣城現(xiàn)狀公共建筑面積280.55萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀公共建筑面積340.13萬(wàn)平方米。具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑面積為2005.51萬(wàn)平方米，其中城區(qū)具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑面積為944.15萬(wàn)平方米，縣城具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑面積為205.08萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑面積為856.27萬(wàn)平方米。
3.1.2 供暖面積
近年來(lái)，撫順市在加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔化利用的同時(shí)，積極推進(jìn)天然氣、電能、可再生能源等清潔能源替代，城鄉(xiāng)清潔取暖快速發(fā)展。截至2021年底，撫順市取暖面積總計(jì)為8799.61萬(wàn)平方米，涉及103.7萬(wàn)戶。其中清潔供暖面積為6045.63萬(wàn)平方米，涉及76.63萬(wàn)戶；未達(dá)到超低排放的集中供暖面積為972.67萬(wàn)平方米，涉及10.02萬(wàn)戶；散煤供暖面積為597.33萬(wàn)平方米，涉及8.37萬(wàn)戶；生物質(zhì)分散供暖面積616.14萬(wàn)平方米，涉及8.68萬(wàn)戶。撫順市總計(jì)供暖燃煤鍋爐62臺(tái)，其中城區(qū)供暖燃煤鍋爐100蒸噸/小時(shí)為2臺(tái)；縣城區(qū)域供暖燃煤鍋爐11臺(tái)，大于100蒸噸/小時(shí)為1臺(tái)，100蒸噸/小時(shí)為 4臺(tái)，65蒸噸/小時(shí)為1臺(tái)，小于65蒸噸/小時(shí)5臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域民用供暖燃煤鍋爐49臺(tái)，其中100蒸噸/小時(shí)1臺(tái)，20-65 蒸噸/小時(shí)10臺(tái)，小于20蒸噸/小時(shí)38臺(tái)，為清原、新賓、撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供熱源。
3.2 能源情況
全市城鎮(zhèn)取暖能源以燃煤為主，天然氣、電能、太陽(yáng)能等可再生能源分散取暖作為補(bǔ)充。
3.2.1 熱源情況
熱源主要以超低排放的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、超低排放或達(dá)標(biāo)排放的大型燃煤鍋爐、工業(yè)余熱為主，局部使用燃?xì)夤┡３菂^(qū)、縣城已建成熱源企業(yè)共11家。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)3家，工業(yè)余熱企業(yè)2 家，燃煤企業(yè)5家，燃?xì)夤崞髽I(yè)1家。1.撫順礦業(yè)中機(jī)熱電有限責(zé)任公司：鍋爐規(guī)模：2×717.5MW，供熱面積為1795萬(wàn)平方米。2.國(guó)家電投集團(tuán)東北公司撫順熱電分公司：供熱面積為1605萬(wàn)平方米。3.遼寧東方發(fā)電有限公司：鍋爐規(guī)模：2×815.5MW，供熱面積為1671萬(wàn)平方米。4.撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司：利用工業(yè)余熱，供熱面積為199萬(wàn)平方米。5.撫礦油母頁(yè)巖煉油廠：利用工業(yè)余熱，供熱面積為329萬(wàn)平方米。6.新北方城南熱電有限公司：鍋爐規(guī)模：2臺(tái)70MW 燃煤鍋爐，供熱面積為185萬(wàn)平方米。7.撫順中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司：利用燃?xì)夤幔崦娣e為27萬(wàn)平方米。8.清原滿族自治縣熱電有限責(zé)任公司：鍋爐規(guī)模：1臺(tái)91MW循環(huán)流化床鍋爐、2臺(tái) 35MW 循環(huán)流化床鍋爐、1臺(tái)45.5MW 循環(huán)流化床鍋爐、1臺(tái)28MW 鏈條式熱水鍋爐，供熱面積為260萬(wàn)平23方米。9.清原滿族自治縣鑫宇供暖公司：鍋爐規(guī)模：1臺(tái)100噸/小時(shí)流化床鍋爐，2臺(tái)40噸/小時(shí)鏈條式熱水鍋爐，供熱面積為184萬(wàn)平方米。10.清原滿族自治縣廣秀供暖公司：地源熱泵機(jī)組3臺(tái)，生態(tài)顆粒鍋爐1臺(tái)，供熱面積為8萬(wàn)平方米。11.新賓滿族自治縣嘉禾園區(qū)發(fā)展有限公司：鍋爐規(guī)模：3臺(tái)70噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐，供熱面積為243萬(wàn)平方米。3.2.2熱網(wǎng)情況1、市政管網(wǎng)。市政供熱管網(wǎng)長(zhǎng)度1091公里，其中：市區(qū)699公里、清原縣城302公里、新賓縣城90公里。運(yùn)行在20年以下1017 公里，其中：市區(qū)644公里、清原縣城288公里、新賓縣城85公里；運(yùn)行在20年以上74公里，其中：市區(qū)55公里、清原縣城14公里、新賓縣城5公里。2、庭院供熱管網(wǎng)。庭院供熱管網(wǎng)長(zhǎng)度2695公里，其中：市區(qū)2348公里、清原縣城247公里、新賓縣城100公里。2000年以前管網(wǎng)548公里，其中：市區(qū)517公里、清原縣城11公里、新賓縣城20公里，2000年以后管網(wǎng)2147公里，其中：市區(qū)1831公里、清原縣城236公里、新賓縣城80公里。需要改造管線1820公里，其中：市區(qū)1629公里、清原縣城171公里、新賓縣城20公里。
3.2.2 電源情況
1.電源規(guī)模截至2021年底，地區(qū)電網(wǎng)0.6萬(wàn)千瓦及以上發(fā)電廠16座，總裝機(jī)容量297.43萬(wàn)千瓦。其中：220千伏公用電廠4家，總裝機(jī)容量為230萬(wàn)千瓦；66千伏及以下公用電廠9家，總裝機(jī)容量為31.43萬(wàn)千瓦；企業(yè)自備電廠3家，總裝機(jī)容量為36萬(wàn)千瓦。2021年地區(qū)電廠發(fā)電量96.4億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量72.26億千瓦時(shí)。2.電網(wǎng)規(guī)模截至2021年底，地區(qū)電網(wǎng)共有500千伏變電站1座，變電容量150萬(wàn)千伏安，500千伏輸電線路4條，線路309.1千米；220千伏公用變電站14座，變電容量495萬(wàn)千伏安，220千伏輸電線路55條，線路1358.32千米；66千伏公用變電站97座，變電容量455.5萬(wàn)千伏安，66千伏輸電線路154條，線路2033.99千米；10千伏公用配電變壓器6120臺(tái)，容量184.5萬(wàn)千伏安，10千伏線路498條，線路6474.6千米。3.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)撫順市電網(wǎng)通過(guò)蒲撫一、二線及撫程一、二線與遼寧500千伏主網(wǎng)相連。220千伏通過(guò)熱友一、二線沈東分線與沈陽(yáng)電網(wǎng)相連；通過(guò)順燈線與遼陽(yáng)電網(wǎng)相連；通過(guò)撫石一、二線及撫徐線與本溪電網(wǎng)相連。220千伏高山變于2019年開工建設(shè)，通過(guò)220千伏林北一線、林北二線（導(dǎo)線為JL/G1A-400 型）π入北部電網(wǎng)，屆時(shí)北部電網(wǎng)帶柳林、高山、河北、和平、友愛(ài)5座220千伏變電站，一旦友愛(ài)-和平220千伏線路發(fā)生故障，負(fù)荷壓力將在220千伏林北一線、林北二線上，220千伏林北一線、林北二線線徑較細(xì)，輸送能力較弱，形成電網(wǎng)輸電瓶頸。此外，隨著撫順能港電廠（2臺(tái)20萬(wàn)千瓦）退運(yùn)，北部電網(wǎng)將失去一部分電源支撐能力；南部以500千伏撫順變及撫礦中機(jī)熱電廠為電源支撐點(diǎn)的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。因此撫順城市中心城區(qū)內(nèi)，包括城中村及城市周邊地區(qū)，電力系統(tǒng)已全部覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)戶均容量4.26千伏安。
3.2.3 天然氣能源情況
1.情況撫順市燃?xì)鉃楣艿捞烊粴猓?ldquo;大-沈”天然氣管線輸經(jīng)調(diào)壓后送至撫順市各縣區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，全市天然氣供需基本平衡，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。撫順共有管道燃?xì)馄髽I(yè)4家，其中，市區(qū)2家，縣區(qū)2家。燃?xì)夤?yīng)對(duì)象主要是居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶、汽車加氣和公交車加液。全市總用氣戶數(shù)43.54萬(wàn)戶，其中居民用戶42.82萬(wàn)戶，非居民用戶0.7萬(wàn)戶。2021年管到期銷售量37812.48萬(wàn)立方米。撫順市現(xiàn)有天然氣門站1座，調(diào)壓站117座，儲(chǔ)配站1個(gè)座，加氣站17座，其他場(chǎng)站40座。現(xiàn)有燃?xì)廨斉涔芫€618.91公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率約達(dá)90%以上，燃?xì)夤艿婪植荚斠?jiàn)下表。
3.2.4 新能源利用情況
目前，撫順市清潔能源產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，重點(diǎn)推進(jìn)光伏、抽水蓄能、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。截至2021年底，全市建成可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到14.24萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電7.24萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電7萬(wàn)千瓦。正積極推進(jìn)可再生能源裝機(jī)容量220萬(wàn)千瓦，為清原抽水蓄能電站一期180萬(wàn)千瓦項(xiàng)目和礦區(qū)40萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。用戶節(jié)能改造情況。截至2021年年底，全市縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村地區(qū)除新型農(nóng)村社區(qū)外，大部分取暖建筑未采取節(jié)能保溫。
3.3 清潔取暖發(fā)展面臨問(wèn)題
1．缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我市供熱缺乏對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌謀劃，熱力供需平衡不足，導(dǎo)致供熱布局不科學(xué)、區(qū)域優(yōu)化困難。現(xiàn)役純凝機(jī)組供熱改造無(wú)統(tǒng)籌優(yōu)化，改造后電網(wǎng)調(diào)峰能力下降，加劇部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象。此外，清潔取暖工作涉及面廣，職能分散，缺少統(tǒng)一管理部門，在具體推進(jìn)過(guò)程中存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足的問(wèn)題。
2．體制機(jī)制與支持政策需要改進(jìn)。部分供熱區(qū)域熱源不能互相調(diào)節(jié)。熱價(jià)、天然氣價(jià)、電價(jià)等均執(zhí)行地方政府統(tǒng)一定價(jià)，市場(chǎng)化調(diào)節(jié)能力不足。天然氣供應(yīng)中間環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致成本偏高制約推廣應(yīng)用。集中供暖按面積計(jì)費(fèi)的方式不科學(xué)，浪費(fèi)嚴(yán)重。支持政策，特別是資金、價(jià)格、市場(chǎng)交易等具有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用的政策仍然較少。
3．清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高。天然氣季節(jié)性峰谷差較大（最大峰谷差超過(guò)10倍），造成天然氣供暖期存在缺口、非供暖期供大于求的情況。燃?xì)夤芫W(wǎng)存在薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)條件普遍較差。部分地區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架依然較弱，改造投資較大。部分集中供熱管網(wǎng)老化腐蝕嚴(yán)重，影響了供熱系統(tǒng)安全與供熱質(zhì)量。清潔供暖成本普遍高于普通燃煤供暖，很難同時(shí)保證清潔供暖企業(yè)盈利且用戶可承受。
4．技術(shù)支撐能力有待提升。很多清潔供暖技術(shù)應(yīng)用范圍還不廣，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范仍不完善，造成市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量和性能不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致用戶體驗(yàn)較差。
5．商業(yè)模式創(chuàng)新不足。受歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的供暖模式影響，供暖行業(yè)仍處于向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中，投資運(yùn)行依靠補(bǔ)貼，服務(wù)方式單一，在經(jīng)營(yíng)管理模式、融資方式、服務(wù)范圍和水平方面有待進(jìn)一步提升。
6．建筑節(jié)能水平較低。我市大部分建筑特別是廣大農(nóng)村地區(qū)建筑，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能較差，導(dǎo)致取暖過(guò)程中熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
7．取暖消費(fèi)方式落后。受長(zhǎng)期以來(lái)的觀念、習(xí)慣等因素影響，相當(dāng)數(shù)量取暖用戶仍依賴傳統(tǒng)、落后的供暖方式滿足取暖需求，對(duì)新的清潔供暖方式接受度較低。
第四章 熱負(fù)荷預(yù)測(cè)
結(jié)合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，確保供熱基礎(chǔ)設(shè)施滿足撫順市建設(shè)發(fā)展的需要，保障各類建筑物的用熱需求。規(guī)劃熱負(fù)荷預(yù)測(cè)方法如下：
4.1 建筑面積預(yù)測(cè)參照“十三五”期間人口增長(zhǎng)率、住房需求增長(zhǎng)率，各區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模和用地面積預(yù)測(cè)到2024年撫順市建筑面積增長(zhǎng)量。經(jīng)計(jì)算，規(guī)劃范圍內(nèi)2024年規(guī)劃供熱面積達(dá)9463萬(wàn)平方米，新增供熱面積150萬(wàn)平方米。各區(qū)域規(guī)劃供熱面積詳見(jiàn)下表。
4.2 規(guī)劃熱指標(biāo)選取供熱指標(biāo)的選取直接影響到工程投資和供熱效果，根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34-2010），各類型建筑物面積熱指標(biāo)確定如下：
隨著節(jié)能技術(shù)的推廣，在建筑設(shè)計(jì)中采取加強(qiáng)墻體保溫和提高門窗氣密性等措施，將有效減少圍護(hù)結(jié)構(gòu)耗熱量，此外在集中供熱系統(tǒng)中采用流量控制閥，溫控閥等自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)備，使水力失調(diào)情況大大改善，供熱管網(wǎng)使用預(yù)制直埋保溫管，減少了管網(wǎng)熱損失等，新建建筑物的采暖熱指標(biāo)值與相比會(huì)有所下降。根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34—2010）的推薦值，31結(jié)合撫順市多年供熱系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況、統(tǒng)計(jì)資料、市區(qū)各類建筑物的比例以及未來(lái)節(jié)能建筑的發(fā)展趨勢(shì)，本項(xiàng)目估算熱負(fù)荷指標(biāo)確定如下：
4.3 規(guī)劃熱負(fù)荷依據(jù)供熱規(guī)劃指標(biāo)體系確定的各類建筑物采暖熱指標(biāo)，計(jì)算規(guī)劃期末的采暖熱負(fù)荷。2024年采暖熱負(fù)荷為4790MW（采取節(jié)能改造），各區(qū)域采暖熱負(fù)荷見(jiàn)下表。
通過(guò)表4.4可知，規(guī)劃期末對(duì)建筑實(shí)施維護(hù)及結(jié)構(gòu)節(jié)能改造后，可減少建筑熱負(fù)荷177MW。
第五章 總體規(guī)劃
5.1 清潔取暖改造方向
5.1.1 電能取暖
撫順市電量充足，截至2021年底，地區(qū)電網(wǎng)0.6萬(wàn)千瓦及以上發(fā)電廠16座，總裝機(jī)容量297.43萬(wàn)千瓦。正在建設(shè)的清原縣抽水蓄能電站總裝機(jī)容量1800MW，設(shè)計(jì)年發(fā)電量30.11億KWh，保證電網(wǎng)電壓穩(wěn)定。目前，撫順城市中心城區(qū)內(nèi)，包括城中村及城市周邊地區(qū)，電力系統(tǒng)已全部覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)戶均容量4.26千伏安。因此，全面推廣城中村及城市周邊地區(qū)“煤改電”清潔取暖電力是有充分保障的。
5.1.2 工業(yè)余熱取暖
撫順市有較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是遼寧省重要的能源基地和重化工產(chǎn)業(yè)基地，2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)271戶，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值928.5億元。在傳統(tǒng)的冶金、石化裝備制造等領(lǐng)域聚集著一批具有影響力的大中型企業(yè)，撫順石化公司、撫順特殊鋼等企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，可以為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料、配套產(chǎn)品和技術(shù)支持。
5.1.3 生物質(zhì)能取暖
撫順市縣城農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)資源十分豐富，除去農(nóng)村炊事取暖、畜牧飼料消耗外，剩余大部分生物質(zhì)資源被直接燒掉及腐爛消耗。生物質(zhì)燃料易燃易腐、占地面積大、不易存放等原因，使得大量的剩余生物質(zhì)燃料堆放于田間地頭或直接燒掉，直接影響大氣環(huán)境和交通安全，造成極大的能源浪費(fèi)。因此，利用生物質(zhì)資源供暖既是落實(shí)國(guó)家節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。
5.1.4 太陽(yáng)能等可再生能源清潔取暖
1.區(qū)域太陽(yáng)能資源遼寧省是我國(guó)太陽(yáng)能資源比較豐富的省份之一，大面積區(qū)域處于我國(guó)太陽(yáng)能資源三類地區(qū)，具有開發(fā)利用價(jià)值。全省年平均太陽(yáng)總輻射量為4950MJ/m2，受地理位置、地形條件等影響，各地資源狀況有所不同，基本呈現(xiàn)由西北至東南減弱的分布形態(tài)（4400-5400MJ/m2）。根據(jù)遼寧各地年太陽(yáng)總輻射量推算情況，并參考各地的實(shí)測(cè)日照時(shí)數(shù)，可將全省太陽(yáng)能資源劃分為豐富區(qū)、一般區(qū)、較少區(qū)三個(gè)區(qū)域。根據(jù)遼寧省太陽(yáng)能資源區(qū)劃結(jié)果，撫順市位于Ⅱ級(jí)區(qū)域，屬于資源較豐富區(qū)，年均總輻射量一般情況在4860MJ/m2 以上，年日照時(shí)數(shù)一般為 2500-2600h。遼寧省太陽(yáng)能資源分布見(jiàn)2.撫順市太陽(yáng)能資源評(píng)價(jià)站址全年總輻射量為4860MJ/m2；根據(jù)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》（QX/T89-2018）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，表明撫順市所在區(qū)域太陽(yáng)能資源屬于“資源豐富”地區(qū)。可見(jiàn)撫順市光照資源豐富，溫暖季節(jié)的太陽(yáng)總輻射量占全年輻射量的72%左右，寒冷季節(jié)的太陽(yáng)能總輻射量占全年太陽(yáng)總輻射量的 27%-28%左右。太陽(yáng)能總輻射量的最大值出現(xiàn)在5月份，最小值出現(xiàn)在12月份。根據(jù)場(chǎng)址區(qū)輻射數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析成果，通過(guò)對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目所在地的太陽(yáng)能資源的分析可以得出以下結(jié)論：擬實(shí)施項(xiàng)目所在地太陽(yáng)能資源豐富，根據(jù)中國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》（QX/T89-2018）及區(qū)域太陽(yáng)能資源分析結(jié)果，該項(xiàng)目代表年太陽(yáng)輻射量為 4860MJ/m2，為全國(guó)太陽(yáng)能資源“豐富”地區(qū)，具有良好的開發(fā)前景。綜上所述，撫順市太陽(yáng)能資源分布特點(diǎn)較適合實(shí)施“光熱+”清潔取暖工程，以此推動(dòng)散煤燃燒污染治理。
5.2 總體規(guī)劃思路
本規(guī)劃切實(shí)結(jié)合撫順實(shí)際發(fā)展情況，以解決具體突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)、完成國(guó)家及省目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，同時(shí)兼顧成本、效益等實(shí)際需求。按照“全面摸底、統(tǒng)一規(guī)劃、明確目標(biāo)、整體推進(jìn)、分類施策，示范引領(lǐng)”的原則給出了撫順市未來(lái)清潔取暖技術(shù)的總體實(shí)施策略，即“十字方針”。
“拆”——實(shí)施燃煤鍋爐淘汰暨超低排放改造項(xiàng)目。按照條塊結(jié)合、屬地為主、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改的原則，拆除所有35蒸噸及以下燃煤鍋爐，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放。
“擴(kuò)”——對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和大型燃煤鍋爐房項(xiàng)目，仍作為大中型城市集中供熱基礎(chǔ)熱源，應(yīng)充分利用存量機(jī)組的供熱能力，擴(kuò)大供熱范圍，鼓勵(lì)進(jìn)行乏汽供熱改造及煙氣回收改造。做好熱電機(jī)組靈活性改造工作（抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改高背壓機(jī)組），新建熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。
“引”——根據(jù)我市供暖熱源、熱網(wǎng)和熱負(fù)荷空間分布和發(fā)展規(guī)劃，充分利用集中熱源存量供暖資源，加快集中供熱管網(wǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，擴(kuò)大集中供暖覆蓋范圍。
“聯(lián)”——實(shí)施區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)高效供暖項(xiàng)目，形成一張熱網(wǎng)、多個(gè)熱源、供需協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)行的供暖格局。
“換”——大力發(fā)展可再生能源供熱，有效利用工業(yè)余熱資源，提高生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)新建項(xiàng)目環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)超低排放。改革更換供暖方式，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施中深層地?zé)帷⒖諝庠礋岜玫葏^(qū)域性供熱手段作為區(qū)域供熱的有效補(bǔ)充，降低對(duì)常規(guī)能源依賴。
“耦”——城市中心城區(qū)、各縣（區(qū)）城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部（含中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)）以集中供熱為（縣城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部適度發(fā)展生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)供熱）主，區(qū)域供熱和工業(yè)余熱為輔，分散供熱為補(bǔ)充。以燃?xì)獗趻鞝t和電取暖等作為城中村等分散供暖的主要方式；農(nóng)村地區(qū)結(jié)合區(qū)域及周邊能源資源條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力，發(fā)展生物質(zhì)能、垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)、空氣源熱泵、電取暖等多種方式供熱。全市做到多能互補(bǔ)、耦合聯(lián)供、清潔高效。
“提”——加快供暖老舊管網(wǎng)設(shè)施改造，提高供熱輸配系統(tǒng)效率，進(jìn)一步降低跑冒滴漏；
“改”——實(shí)施現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。對(duì)具有改造價(jià)值的現(xiàn)狀建筑實(shí)施節(jié)能改造，達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，降低耗熱需求。同時(shí)，進(jìn)一步深化供熱計(jì)量改革。
“替”——實(shí)施清潔能源替代項(xiàng)目。在廣大農(nóng)村地區(qū)，按照“宜電則電，宜氣則氣” 的原則，因地制宜在取暖季實(shí)施以電替煤、以天然氣替煤，探索以規(guī)模化沼氣替煤，實(shí)現(xiàn)散煤銷號(hào)清零。必要時(shí)，實(shí)施潔凈型煤過(guò)渡。
“調(diào)”——積極協(xié)調(diào)做好氣源保障、電力供應(yīng)，完善電網(wǎng)、氣網(wǎng)格局。財(cái)政上強(qiáng)化“價(jià)格治霾”體系，制度上切實(shí)落實(shí)保障。
5.3 具體規(guī)劃思路
根據(jù)撫順市的實(shí)際情況，可利用的清潔能源主要是空氣源、天然氣清潔能源和太陽(yáng)能等。本次清潔供暖規(guī)劃共分為5大類，分別為中心城區(qū)清潔化改造規(guī)劃、縣城熱源清潔化改造規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程規(guī)劃、分散供熱清潔化規(guī)劃、建筑節(jié)能改造規(guī)劃。
5.4集中供熱熱源清潔化規(guī)劃
5.4.1中心城區(qū)清潔化改造規(guī)劃為加快城區(qū)熱源清潔化改造進(jìn)程，并使城區(qū)大型燃煤鍋爐基本達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，擬實(shí)施背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)及并網(wǎng)工程、大型燃煤鍋爐超低排放改造工程和鋼廠熱源替代工程共計(jì)3項(xiàng)工程，具體如下：
1.撫礦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目撫礦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)及并網(wǎng)工程，主要建設(shè)內(nèi)容為新建25MW 背壓機(jī)組、220t/h高溫高壓鍋爐設(shè)備各一臺(tái)。
2.城南熱電廠鍋爐超低排放改造項(xiàng)目 新北方城南熱電有限公司鍋爐超低排放改造項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為2臺(tái)70MW熱水鍋爐環(huán)保系統(tǒng)提標(biāo)改造，從新北方城南熱電有限公司鍋爐引出DN600供熱管線與撫礦中機(jī)熱網(wǎng)DN1200管線對(duì)接，管線長(zhǎng)度6公里。新北方城南熱電有限公司熱源作為備用調(diào)峰熱源。
3.撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司140MW余熱替代城市供熱燃煤鍋爐項(xiàng)目撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司140MW 余熱替代城市燃煤鍋爐供熱項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容為新建余熱鍋爐2臺(tái)；新設(shè)1臺(tái)30MW熱泵機(jī)組；新建4#、5#高爐凈環(huán)水熱泵站1座，安裝2臺(tái)30MW 熱泵機(jī)組；鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)和熱水管網(wǎng)等。
5.4.2縣城熱源清潔化改造規(guī)劃在摸清各縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)清潔供暖率指標(biāo)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施補(bǔ)短板工程，全面實(shí)現(xiàn)縣城清潔取暖率達(dá)到100%。擬實(shí)施清原縣、新賓縣現(xiàn)有鍋爐超低排放改造工程、集中供暖并網(wǎng)工程等共計(jì)4項(xiàng)工程，具體如下：
1.清原縣熱電總公司 1#2#3#鍋爐脫硫脫銷提標(biāo)改造工程清原熱電總公司2臺(tái)35MW和1臺(tái)45.5MW流化床鍋爐設(shè)計(jì)安裝爐外脫硫改造、布袋除塵器大修、脫硝系統(tǒng)優(yōu)化及低氨燃燒改造項(xiàng)目建設(shè)工程。項(xiàng)目改造后煙塵排放濃度為10mg/m3以下，二氧化硫排放濃度為35mg/m3以下，氮氧化物排放濃度50mg/m3以下。
2.清原縣鑫宇供暖公司鍋爐提標(biāo)改造項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有鍋爐設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)超低排放改造。
3.清原縣縣城周邊區(qū)域集中并網(wǎng)工程對(duì)符合并網(wǎng)條件的1.8萬(wàn)戶進(jìn)行并網(wǎng)改造，分別并入鑫宇及熱電公司。改造面積107萬(wàn)㎡。
4.新賓縣縣城供暖脫硫脫硝改造對(duì)2臺(tái)70MW循環(huán)硫化床鍋爐超低排放改造，除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)超低排放改造。
5.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖，擬實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱改造工程、燃?xì)忮仩t集中供熱及改造工程等共計(jì)5項(xiàng)工程。
1.新賓縣生物質(zhì)鍋爐集中供熱新建項(xiàng)目新賓縣生物質(zhì)鍋爐集中供熱改造工程及中深層雙溫?fù)Q熱地源熱泵替代燃煤鍋爐試點(diǎn)工程。建設(shè)地點(diǎn)永陵鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、平頂山鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱規(guī)模建設(shè)集中供熱生物質(zhì)鍋爐，包括2臺(tái)45.5MW、2臺(tái)10.5MW，2臺(tái)7MW，1臺(tái)4.2MW，2臺(tái)3.5MW，1臺(tái)2.8MW，1臺(tái)1.4MW 生物質(zhì)鍋爐，并鋪設(shè)供熱管線等設(shè)施，帶動(dòng)清潔供暖面積155.6萬(wàn)平方米；并試點(diǎn)推廣學(xué)校、鄉(xiāng)政府辦公樓新建中深層雙溫?fù)Q熱地源熱泵實(shí)現(xiàn)清潔供暖約2萬(wàn)平方米。
2.清原縣生物質(zhì)鍋爐集中供熱新建項(xiàng)目
清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)鍋爐集中供熱新建項(xiàng)目。建設(shè)地點(diǎn)紅透山鎮(zhèn)、夏家堡鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)、南口前鎮(zhèn)、北三家鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、灣甸子鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、敖家堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)、南山城鎮(zhèn)、土口子鄉(xiāng)、英額門鎮(zhèn)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱規(guī)模建設(shè)集中供熱生物質(zhì)鍋爐，包括1臺(tái)45.5MW，1臺(tái)14MW，1臺(tái)7MW，1臺(tái)4.2MW，3臺(tái)2.1MW，5臺(tái)1.4MW生物質(zhì)鍋爐，并鋪設(shè)供熱管線等設(shè)施，帶動(dòng)清潔供暖面積94.99萬(wàn)平方米。
3.撫順縣燃?xì)忮仩t集中供熱及改造項(xiàng)目熱源規(guī)劃
主要建設(shè)內(nèi)容為新建天然氣鍋爐4臺(tái)，其中1臺(tái)21MW，3臺(tái)2.1MW；新建生物質(zhì)鍋爐3臺(tái)，分別為1臺(tái)7MW，2臺(tái)2.8MW；鋪設(shè)石文至救兵供暖管線10km，塔峪鎮(zhèn)至石文鎮(zhèn)供暖管線6.1km;并對(duì)對(duì)石文鎮(zhèn)毛公村居民供熱2.8MW 鍋爐、后安鎮(zhèn)居民供熱14MW鍋爐、九年一貫制學(xué)校供熱7座、自然資源中心林場(chǎng)供熱4座實(shí)行超低排放改造。并試點(diǎn)推廣學(xué)校、鄉(xiāng)政府辦公樓新建中深層雙溫?fù)Q熱地源熱泵實(shí)現(xiàn)清潔供暖約3萬(wàn)平方米。
4.東洲區(qū)生物質(zhì)鍋爐集中供熱新建項(xiàng)目章黨鎮(zhèn)新建1臺(tái)2噸生物質(zhì)鍋爐集中供熱工程，哈達(dá)鎮(zhèn)新建1臺(tái)4噸生物質(zhì)鍋爐。
5.撫順市順城區(qū)河北鄉(xiāng)西葛村拆護(hù)并網(wǎng)及前甸鎮(zhèn)唯美品格路南并網(wǎng)工程（1）河北鄉(xiāng)：供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，管徑DN200及管網(wǎng)長(zhǎng)度2km，包括一級(jí)供熱管網(wǎng)，換熱站機(jī)組安裝，土方及道路恢復(fù)。（2）前甸鎮(zhèn)：供熱管網(wǎng)鋪設(shè)，管徑DN150及管網(wǎng)長(zhǎng)度1.5km，土方及道路恢復(fù)。最終并入國(guó)電投熱網(wǎng)。
5.5分散供熱清潔化規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村滿足條件平原地區(qū)90%以上清潔供暖目標(biāo)，擬實(shí)施農(nóng)村散煤替代工程9個(gè)。
5.5.1城區(qū)及縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代工程
1.撫順市城中村及城市周邊區(qū)域散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造12319戶，改造后清潔供暖率達(dá)100%。
2.清原縣城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造21000戶。
3.新賓縣城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為對(duì)散煤用戶實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵清潔供暖系統(tǒng)改造。合計(jì)改造6316戶。
5.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村散煤替代工程1.新賓縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，包括旺清門鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)和上夾河鎮(zhèn)等，本次改造共計(jì)惠及42103戶居民。
2.清原縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，包括清原鎮(zhèn)、敖家堡鄉(xiāng)、北三家鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)等，本次改造共計(jì)惠及36491戶居民。
3.撫順縣農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及6300戶居民。
4.東洲區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及5898戶居民。
5.順城區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及9373戶居民。
6.望花區(qū)農(nóng)村散煤替代工程。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施“光熱+”、空氣源熱泵等清潔供暖系統(tǒng)改造，本次改造共計(jì)惠及3140戶居民。
第六章 建筑節(jié)能改造規(guī)劃
6.1 建筑節(jié)能改造技術(shù)路線
現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造是針對(duì)建筑中的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)、取暖、通風(fēng)、照明、供配電以及熱水供應(yīng)等能耗系統(tǒng)進(jìn)行的節(jié)能綜合改造，通過(guò)對(duì)各個(gè)能耗系統(tǒng)的勘察診斷和優(yōu)化設(shè)計(jì)，應(yīng)用高新節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品，提高運(yùn)行管理水平，使用可再生能源等途徑提高建筑的能源使用率，減少能源浪費(fèi)，在不降低系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低能源消耗，節(jié)約用能費(fèi)用。對(duì)于北方地區(qū)居民取暖而言，依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展水平不同，建筑節(jié)能改造技術(shù)主要分城市中心城區(qū)及鄉(xiāng)村區(qū)域。
1. 城市中心城區(qū)節(jié)能改造技術(shù)針對(duì)城市中心城區(qū)而言，建筑節(jié)能改造主要有以下四方面：（1）外墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造；（2）取暖系統(tǒng)分戶供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造；（3）熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造；（4）涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節(jié)能改造。鄉(xiāng)村地成區(qū)節(jié)能改造技術(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)建筑節(jié)能改造主要以冬季取暖減少熱損耗為主，開展現(xiàn)狀農(nóng)房節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)主要集中在圍護(hù)結(jié)構(gòu)方面開展節(jié)能改造：屋面與地面北方地區(qū)農(nóng)村建筑屋面散熱量占總散熱量的15%左右，地面約為6%。在屋面建造時(shí)應(yīng)采用坡屋頂，設(shè)置架空層或平屋頂，設(shè)置吊頂層。選用導(dǎo)熱系數(shù)小，吸水率低，易于就地取材的保溫材料。重視地面保溫，在地面墊層下鋪設(shè)廉價(jià)的爐渣等其他保溫材料，并注意地面防潮設(shè)計(jì)，減少地面散熱量。外墻散失的熱量約占整個(gè)圍護(hù)結(jié)構(gòu)總能耗的25～28%，因此應(yīng)在寒冷地區(qū)的北方農(nóng)村建筑外墻設(shè)計(jì)中應(yīng)采用外墻外保溫。依據(jù)當(dāng)?shù)匾延械脑牧希侠磉x擇建筑39外墻材料，推廣使用空心磚或混凝土空心小砌塊等節(jié)能磚。同時(shí)在建造時(shí)靈活選取構(gòu)造措施，利用農(nóng)村地區(qū)容易獲得的材料（稻殼，麥秸等）作為外墻保溫材料，使外墻獲得良好的隔熱效果。門與外窗長(zhǎng)期以來(lái)，北方農(nóng)村建筑的門窗建造較為簡(jiǎn)陋，大部分為單層，而且密封性較差。外窗的熱損失量，約占整個(gè)房屋的 30%。為了減少外窗的熱損失，在滿足自然通風(fēng)和采光的要求下，減少窗墻比，應(yīng)采用雙層窗或單框雙玻璃窗，增強(qiáng)其密封性，以此來(lái)提高窗的總熱阻。外門應(yīng)采用雙層，若采用單層應(yīng)作保溫處理，提高外門的隔熱性能。尺寸較大的門窗應(yīng)在室內(nèi)加裝門窗簾，也有利于減少門窗的熱損失。6.2中心城區(qū)、縣城現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造規(guī)劃中心城區(qū)、縣城改造低標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑共計(jì)1149.24萬(wàn)平方米；其中納入老舊小區(qū)改造的建筑面積786.88萬(wàn)平方米，未納入老舊小區(qū)改造的面積174.35萬(wàn)平方米，公共建筑節(jié)能改造面積188萬(wàn)平方米。6.2.1新?lián)釁^(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃 新?lián)釁^(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。改造居民住宅建筑72.7萬(wàn)平方米，改造公共建筑19.44萬(wàn)平方米，合計(jì)改造建筑面積92.14萬(wàn)平方米。6.2.2東洲區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃東洲區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。改造居民住宅建筑28.2萬(wàn)平方米，改造公共建筑36.48萬(wàn)平方米，合計(jì)改造建筑面積64.68萬(wàn)平方米。6.2.3望花區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃望花區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。全部為居民住宅建筑，合計(jì)改造建筑面積92.19萬(wàn)平方米。6.2.4順城區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃順城區(qū)城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。改造居民住宅建筑563.06萬(wàn)平方米，改造公共建筑132.08萬(wàn)平方米，合計(jì)改造建筑面積695.14萬(wàn)平方米。6.2.5清原縣區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃清原縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。全部為居民住宅建筑，本次改造建筑面積80萬(wàn)平方米。 6.2.6新賓縣區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃新賓縣城建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。本次改造居民住宅建筑12萬(wàn)平方米、改造公共建筑24萬(wàn)平方米，合計(jì)改造建筑面積48萬(wàn)平方米。6.2.7撫順縣建筑節(jié)能改造規(guī)劃撫順縣建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、更換節(jié)能門窗等。全部為居民住宅建筑，本次改造建筑面積36.1萬(wàn)平方米。6.3農(nóng)村現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造規(guī)劃6.3.1 新?lián)釁^(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積22萬(wàn)平方米。6.3.2東洲區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造碾盤鄉(xiāng)、哈達(dá)鎮(zhèn)、章黨鎮(zhèn)，改造建筑面積為35萬(wàn)平方米。6.3.3望花區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積15萬(wàn)平方米。6.3.4順城區(qū)建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積102萬(wàn)平方米。 6.3.5清原縣建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積212萬(wàn)平方米。6.3.6新賓縣建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積110萬(wàn)平方米。6.3.7撫順縣建筑節(jié)能改造規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為外墻保溫、增設(shè)陽(yáng)光棚等。本次改造建筑面積23萬(wàn)平方米。
第七章 相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃
7.1 熱網(wǎng)規(guī)劃
7.1.1敷設(shè)原則熱網(wǎng)是連接熱源與用戶的紐帶，熱網(wǎng)布置及技術(shù)參數(shù)的選擇直接影響到熱源和用戶的經(jīng)濟(jì)性與可靠性，熱網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)如下原則：1.熱網(wǎng)主干線管徑應(yīng)按規(guī)劃期末負(fù)荷設(shè)計(jì)。支線根據(jù)負(fù)荷發(fā)展情況分步實(shí)施完成。2.熱網(wǎng)管線應(yīng)盡可能在負(fù)荷密集區(qū)附近敷設(shè)。3.管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)充分考慮舊管網(wǎng)的改造與利用。4.城市熱網(wǎng)采用高溫水二級(jí)網(wǎng)供熱方式。5.熱源之間的熱水管網(wǎng)盡可能的考慮聯(lián)網(wǎng)，以提高供熱的安全可靠性。6.熱力網(wǎng)采用枝狀、閉式雙管高溫?zé)崴h(huán)系統(tǒng)形式。7.供熱管網(wǎng)主、支干線管道只沿街道的一側(cè)敷設(shè)。舊管網(wǎng)改造部分利用管位敷設(shè)。8.熱力管網(wǎng)的供回水位置，按背向熱源供水管布置在右側(cè)，回水管布置在左側(cè)。7.1.1管網(wǎng)敷設(shè)方式1. 熱網(wǎng)敷設(shè)方式和過(guò)障礙處理（1）城市熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)，并優(yōu)先采用無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)技術(shù)。蒸汽管網(wǎng)采用鋼套鋼直埋敷設(shè)方式，工作管選擇提高一個(gè)壓力等級(jí)的外壓式波紋補(bǔ)償器、外套鋼管采用無(wú)補(bǔ)償直埋技術(shù)。（2）熱力管網(wǎng)穿越鐵路時(shí)，采用開挖或頂管技術(shù)，必須要求蒸汽管道外套承重混凝土套管，套管的管頂覆土厚度不小于1.5m。（3）熱力管網(wǎng)穿越河道時(shí)，原則上直埋穿越，要求管道埋深低于渠底 2m，補(bǔ)口采用電阻絲熱熔法密封。（4）熱力管網(wǎng)穿越公路時(shí)，在埋深超過(guò)1.5m 時(shí)，要求回填土必須夯實(shí)；當(dāng)埋深小于1.5m時(shí)，原則上應(yīng)加混凝土套管保護(hù)。根據(jù)撫順市城市總體規(guī)劃和撫順市工業(yè)生產(chǎn)熱負(fù)荷所占比重較大的特點(diǎn)，結(jié)合各供熱區(qū)域熱負(fù)荷的特性，熱力管網(wǎng)規(guī)劃采用蒸汽系統(tǒng)和熱水系統(tǒng)，蒸汽系統(tǒng)向工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)單位供汽，熱水系統(tǒng)向采暖熱用戶供熱，以適應(yīng)各供熱區(qū)域熱用戶的需要。2.最小覆土深度隨著熱力管道直埋敷設(shè)技術(shù)的日趨成熟，在實(shí)際的應(yīng)用中越來(lái)越被廣泛地采用。從降低熱網(wǎng)投資，方便熱網(wǎng)施工等方面考慮，本工程管網(wǎng)全部采用直埋敷設(shè)方式。為保證管道的縱向穩(wěn)定性，管道在不同管徑下的最小埋深如下：
7.1.2 管網(wǎng)補(bǔ)償方式
熱水管網(wǎng)在管網(wǎng)布置時(shí)，應(yīng)盡量利用管道轉(zhuǎn)彎進(jìn)行自然補(bǔ)償，盡可能采用無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式，只有應(yīng)力驗(yàn)算滿足不了要求時(shí)，方可設(shè)置補(bǔ)償器，同時(shí)在補(bǔ)償器的布置時(shí)，應(yīng)盡量對(duì)稱布置，以減少固定墩的推力。如果地下水位較高且水中氯離子含量較高時(shí)，應(yīng)防止不銹鋼的腐蝕而采用防氯離子腐蝕的波紋補(bǔ)償器或套筒補(bǔ)償器。街區(qū)熱水供熱管網(wǎng)（二級(jí)網(wǎng)）采用無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)方式。7.1.3管材、管道附件、管道防腐保溫1.一級(jí)網(wǎng)管道要求采用預(yù)制保溫管，預(yù)制保溫管由工作鋼管、保溫層和外保護(hù)殼三部分組成。其質(zhì)量、性能與規(guī)格必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)《高密度聚乙烯外護(hù)管硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料預(yù)制直埋保溫管及管件》（GB/T29047-2021）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。2.一級(jí)網(wǎng)預(yù)制保溫管件：三通、彎頭、異徑管等必須滿足國(guó)標(biāo)R404的技術(shù)要求，本規(guī)劃要求三通、彎頭、異徑管、固定節(jié)等采用預(yù)制保溫管件，其質(zhì)量、性能與規(guī)格必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)《高密度聚乙烯外護(hù)管硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料預(yù)制直埋保溫管及管件》（ GB/T 29047-2021）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。3.一級(jí)網(wǎng)閥門和放風(fēng)、泄水裝置的設(shè)置：一級(jí)網(wǎng)主干線每各2000米、支干線每隔1500米左右設(shè)置分段閥門一處，所有的分支處支管的始端均應(yīng)設(shè)置分支閥門，閥門處設(shè)置分段、分支閥門井，檢查井內(nèi)設(shè)積水坑。管道的每個(gè)管段最高點(diǎn)設(shè)置放風(fēng)裝置，最低點(diǎn)設(shè)置泄水裝置，放風(fēng)、泄水裝置分別設(shè)在放風(fēng)或泄水井內(nèi)。 7.14熱網(wǎng)規(guī)劃1.熱網(wǎng)改造原則（1）加大供熱管網(wǎng)優(yōu)化改造力度有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)要采用清潔集中供暖。優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮清潔熱源供熱能力。加大老舊一、二級(jí)管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的節(jié)能改造。對(duì)存在多個(gè)熱源的大型供熱系統(tǒng)，應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)事故時(shí)互相保障。一、二級(jí)供熱管網(wǎng)新建或改造工程優(yōu)先采用無(wú)補(bǔ)償直埋技術(shù)。對(duì)于采用管溝敷設(shè)方式的管網(wǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)管溝進(jìn)行必要的防水和排水改造；經(jīng)評(píng)估運(yùn)行不良且具備改造條件的管網(wǎng)，宜改為直埋式敷設(shè)。鼓勵(lì)采用綜合管廊方式建設(shè)改造城市地下管網(wǎng)，對(duì)已經(jīng)建有綜合管廊的地段，應(yīng)將供熱管網(wǎng)納入綜合管廊。二級(jí)網(wǎng)及用戶引入口應(yīng)設(shè)有水力平衡裝置及熱計(jì)量裝置。（2）加快供熱系統(tǒng)升級(jí)積極推廣熱源側(cè)運(yùn)行優(yōu)化、熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)、管網(wǎng)水力平衡改造、無(wú)人值守?zé)崃φ尽⒂脩羰覝卣{(diào)控及無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)等節(jié)能技術(shù)措施。通過(guò)增設(shè)必備的調(diào)節(jié)控制設(shè)備和熱計(jì)量裝置等手段，推動(dòng)供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從熱源、一級(jí)管網(wǎng)、熱力站、二級(jí)管網(wǎng)及用戶終端的全系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)、控制和管理。利用先進(jìn)的信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)供熱行業(yè)的融合，加強(qiáng)在線水力優(yōu)化和基于負(fù)荷預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)調(diào)控，推進(jìn)供熱企業(yè)管理的規(guī)范化、供熱系統(tǒng)運(yùn)行的高效化和用戶服務(wù)多樣化、便捷化，提升供熱的現(xiàn)代化水平。新建或改造熱力站應(yīng)設(shè)有節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)2.規(guī)劃供熱管線管長(zhǎng)度根據(jù)本章的計(jì)算方法估算供熱管徑及長(zhǎng)度見(jiàn)下表
7.3 供電規(guī)劃
7.3.1清潔取暖供電政策電取暖政策支持參考其他地方相關(guān)清潔取暖電價(jià)政策，制定撫順市相關(guān)電取暖政策，保障落實(shí)“價(jià)格治霾”體系，尤其針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于實(shí)施電代煤改造的用戶進(jìn)行改造補(bǔ)貼，除市統(tǒng)一補(bǔ)貼外，對(duì)各區(qū)縣要求同時(shí)配套補(bǔ)貼，加大電取暖政策力度，確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖順利進(jìn)行。7.3.2清潔取暖供電改造城市中心城區(qū)及縣城區(qū)，集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，清潔取暖因地制宜采用電取暖或燃?xì)夥稚⑷∨绞健＾r(nóng)村地區(qū)無(wú)集中供熱管網(wǎng)區(qū)域，清潔取暖因地制宜采用電取暖或燃?xì)夥稚⑷∨绞剑鸩教岣?ldquo;電代煤、氣代煤”用戶比例替代清潔煤分散取暖。 響應(yīng)電取暖用戶電力公司快速響應(yīng)電取暖用戶的電力報(bào)裝申請(qǐng)，按行政區(qū)劃對(duì)電網(wǎng)各轄區(qū)的電取暖用戶提供新裝增容、配套電網(wǎng)維護(hù)服7.3.3電網(wǎng)增容改造優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng)，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供電能力，解決區(qū)域容載比分布不均問(wèn)題。加快農(nóng)網(wǎng)改造將農(nóng)村地區(qū)10KV以下配電線路作為電網(wǎng)改造重點(diǎn)，增加縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)變電站布點(diǎn)，解決局部供電緊張問(wèn)題，提高配電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)配電自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化覆蓋率100%的目標(biāo)。并安裝達(dá)到能效等級(jí)2級(jí)和1級(jí)的新能源取暖設(shè)備用戶，制定適宜的能效補(bǔ)貼政策。電取暖特殊用戶 電取暖特殊用戶軍屬戶、低保戶、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)中采用電取暖的用戶，按電取暖核準(zhǔn)電量由相關(guān)部門研究確定發(fā)放電取暖補(bǔ)貼。
第八章 清潔取暖規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃的實(shí)施分為主城區(qū)、縣城清潔燃煤集中供暖全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集中供熱和清潔能源供暖；農(nóng)村分散用戶采用多種方式等多層次復(fù)合供熱系統(tǒng)，通過(guò)燃煤鍋爐超低排放改造集中供暖、生物質(zhì)鍋爐集中供暖、“光熱+”“煤改電”等多種清潔供暖方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到清潔供暖標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村替代原有大量散煤供暖。統(tǒng)籌集中供暖熱源、管網(wǎng)、換熱站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力配套設(shè)施，加快完善配套支撐設(shè)施和建筑能效提升設(shè)施，結(jié)合實(shí)施方案，逐步穩(wěn)步推進(jìn)撫順市清潔取暖工作。
8.1、2022年計(jì)劃具體安排如下
8.1.1城區(qū)、縣城熱源清潔化改造計(jì)劃實(shí)施撫礦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目、撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司140MW余熱替代城市供熱燃煤鍋爐項(xiàng)目、清原縣熱電總公司 1#2#3#鍋爐脫硫脫銷提標(biāo)改造工程、清原縣鑫宇供暖公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造項(xiàng)目、清原縣縣城周邊區(qū)域集中并網(wǎng)工程等5個(gè)工程。
8.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱或清潔供暖積極推進(jìn)具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造37.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造23.84萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造30.4萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造8.36萬(wàn)平方米。
8.1.3 農(nóng)村分散用戶散煤替代
積極推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代5.79萬(wàn)戶。
8.1.4現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造積極推進(jìn)全市具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑改造，城區(qū)、縣城改造面積為443.3萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)改造面積為205.6萬(wàn)平方米。
8.2、2023年計(jì)劃具體安排如下
8.2.1城區(qū)、縣城熱源清潔化改造積極推進(jìn)新賓縣縣城供暖脫硫脫硝改造工程；持續(xù)推進(jìn)撫礦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目、清原縣縣城周邊區(qū)域集中并網(wǎng)工程；全部完成城區(qū)實(shí)施城南熱電廠鍋爐超低排放改造工程、撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司140MW余熱替代城市供熱燃煤鍋爐項(xiàng)目、清原縣熱電總公司1#2#3#鍋爐脫硫脫銷提標(biāo)改造工程、清原縣鑫宇供暖公司燃煤鍋爐提標(biāo)改造項(xiàng)目等4個(gè)工程。
8.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱或清潔供暖積極推進(jìn)撫順市順城區(qū)河北鄉(xiāng)西葛村拆護(hù)并網(wǎng)及前甸鎮(zhèn)唯美品格路南并網(wǎng)工程；持續(xù)推進(jìn)具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造37.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造23.84萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造30.4萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造8.36萬(wàn)平方米。
8.2.3農(nóng)村分散用戶散煤替代持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代4.59萬(wàn)戶。
8.2.4現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造積極推進(jìn)全市具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑改造，城區(qū)、縣城改造面積為443.3萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)改造面積為205.6萬(wàn)平方米。
8.3、2024年計(jì)劃具體安排如下
8.3.1城區(qū)、縣城熱源清潔化改造完成撫礦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)并網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)新增清潔供暖面積185萬(wàn)平方米，完成新賓縣縣城供暖脫硫脫硝改造工程，完成清原縣縣城周邊區(qū)域集中并網(wǎng)工程。
8.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱或清潔供暖完成具有集中供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施生物質(zhì)鍋爐集中供熱。開展清原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造18.99萬(wàn)平方米，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造11.92萬(wàn)平方米，撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造15.2萬(wàn)平方米，東洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造4.18萬(wàn)平方米。
8.3.3農(nóng)村分散用戶散煤替代持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村可實(shí)施的地區(qū)推進(jìn)散煤替代工程，實(shí)施“光熱+”、“煤改電”等散煤替代工程。全市計(jì)劃實(shí)施散煤替代2.3萬(wàn)戶。
8.3.4 現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造全部完成具有改造價(jià)值的非節(jié)能建筑改造，城區(qū)、縣城改造面積為221.6萬(wàn)平方米，農(nóng)村地區(qū)改造面積為102.8萬(wàn)平方米。
第九章 規(guī)劃保障體系
9.1 組織領(lǐng)導(dǎo)
成立撫順市冬季清潔取暖項(xiàng)目推進(jìn)小組，組長(zhǎng)：主管生態(tài)環(huán)境副市長(zhǎng)，組員責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等。建立由市發(fā)改委能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全市清潔取暖工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，指導(dǎo)督促方案落實(shí)。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)余熱供暖工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)清潔取暖環(huán)境監(jiān)管工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制和修訂城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，牽頭出臺(tái)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖的具體政策措施并抓好落實(shí)，建立有效的督查制度，加強(qiáng)對(duì)全市城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。
9.2 政策保障
為保障撫順市冬季清潔能源取暖工作的發(fā)展目標(biāo)，完成確定的計(jì)劃和實(shí)施，必須有健全的政策和一系列政策措施作為保障。應(yīng)制定和實(shí)施清潔能源取暖配額制，分配和落實(shí)清潔能源取暖指標(biāo)。制定取暖形式、建筑領(lǐng)域提高能效形式的保障措施。推進(jìn)全市電能替代電價(jià)扶持政策，對(duì)居住取暖用電項(xiàng)目，用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)。出臺(tái)撫順市清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策，發(fā)布推動(dòng)清潔取暖工作的一系列文件，促進(jìn)清潔取暖工作的開展。
9.3 制度保障
1.建立清潔取暖長(zhǎng)效工作機(jī)制建立集中供暖節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，緊密結(jié)合天氣實(shí)時(shí)變化，科學(xué)推進(jìn)多熱預(yù)案的整合聯(lián)動(dòng)，提高供暖設(shè)施消能，增效減排，確保城市供暖系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效運(yùn)行。各縣區(qū)對(duì)新安裝的取暖設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)分析評(píng)價(jià)設(shè)備運(yùn)行效果，有效預(yù)警運(yùn)行問(wèn)題，提升設(shè)備運(yùn)行水平。各縣區(qū)要定期組織對(duì)本地區(qū)內(nèi)清潔取暖工程項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，確保各項(xiàng)政策對(duì)不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖死灰復(fù)燃。
2.建立工作臺(tái)賬，實(shí)施定期通報(bào)機(jī)制各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任分工，分別將有關(guān)目標(biāo)逐一對(duì)應(yīng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊（社區(qū)）和具體項(xiàng)目，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排推進(jìn)時(shí)序，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。各縣、區(qū)政府設(shè)立供暖項(xiàng)目綠色審批通道，壓縮審批時(shí)間，加快審批進(jìn)度；根據(jù)工作任務(wù)制定實(shí)施方案，明確實(shí)施主體、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排、合理調(diào)度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化質(zhì)量和安全管理，及時(shí)解決施工過(guò)程矛盾和糾紛，確保工期按時(shí)完工。建立每日?qǐng)?bào)告、每周調(diào)度、每月評(píng)比等工作制度；采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理的方法，對(duì)有關(guān)縣區(qū)工作進(jìn)行排名講評(píng)，交流經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)后進(jìn)。各有關(guān)縣區(qū)也要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)。
3.建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全組織職能、完善職責(zé)分工、建立制度等辦法，完善從供應(yīng)側(cè)熱源端清潔化改造、供暖設(shè)施清潔化改造到用戶側(cè)建筑節(jié)能改造的多項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工程考核機(jī)制、投融資機(jī)制，保障項(xiàng)目穩(wěn)步對(duì)接、全面協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)清潔取暖目標(biāo)。兼顧群眾、企業(yè)和政府承受能力，實(shí)現(xiàn)清潔取暖與傳統(tǒng)取暖平穩(wěn)接替，保障溫暖過(guò)冬。
9.4 技術(shù)保障
加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。依托電力、熱力、燃?xì)獾三堫^企業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，積極組建市級(jí)清潔取暖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，積極推進(jìn)將適用的清潔取暖技術(shù)落地。開展技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)、施工、管理等相關(guān)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。目前，隨著清潔取暖工作的推進(jìn)，需要大批的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等相關(guān)技術(shù)人員，要根據(jù)需要，及時(shí)地組織各種級(jí)別、各個(gè)類型的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，滿足行業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)力量需求。
9.5 資金措施
積極申請(qǐng)省級(jí)國(guó)家清潔取暖有關(guān)的補(bǔ)貼資金，落實(shí)現(xiàn)行與冬季清潔取暖相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合撫順市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究出臺(tái)更加有力的支持政策。統(tǒng)籌建設(shè)資金，加大對(duì)清潔取暖項(xiàng)目的資金投入。加快制定清潔、可再生能源、工業(yè)余熱、煤改電、煤改氣等發(fā)展的財(cái)政支持政策，加大財(cái)政資金支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)作用、杠桿作用，最大限度地吸引信貸和民間、社會(huì)等資本投入清潔、可再生能源、工業(yè)余熱、煤改電、煤改氣市場(chǎng)開發(fā)和建設(shè)。利用好財(cái)政、發(fā)改等部門在鄉(xiāng)村振興及清潔取暖方面的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作的開展。
（1）加大資金保障
積極爭(zhēng)取國(guó)家清潔取暖項(xiàng)目專項(xiàng)資金，落實(shí)現(xiàn)行與冬季清潔取暖相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合撫順市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究出臺(tái)更加有力的支持政策。加大市財(cái)政配套資金支持，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，做好資金預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，建立市場(chǎng)化資金籌措機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)投資的主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)在集中供熱提標(biāo)改造、散煤替代、生物質(zhì)鍋爐供熱、現(xiàn)狀建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域投資的積極性，形成以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的融資模式，企業(yè)通過(guò)自投資本金和銀行貸款承建項(xiàng)目，政府給予政策支持，如簡(jiǎn)化審批手續(xù)、銀行貸款優(yōu)惠等，充分發(fā)揮企業(yè)投資對(duì)推動(dòng)冬季清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵作用。
（2）關(guān)注特殊人群資金支持
注重農(nóng)村地區(qū)特別是貧困戶的清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，充分利用各渠道資金，在資金用途范圍內(nèi)，合理安排比例支持貧困戶清潔取暖需求，確保貧困用戶不返煤。
9.6 機(jī)制創(chuàng)新
積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入冬季清潔取暖相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用合同能源管理、PPP等方式實(shí)施冬季清潔取暖項(xiàng)目的運(yùn)行和改造，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開放供熱投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、多渠道、多形式參與城鎮(zhèn)供熱建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。在清潔取暖工程改造，熱泵、燃?xì)忮仩t、電鍋爐、分散式電（燃?xì)猓┑热∨O(shè)備，淺層地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑻?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，積極采取 PPP、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化模式建設(shè)。
9.7 考核評(píng)價(jià)
加強(qiáng)對(duì)全市冬季清潔取暖工作的督促、檢查和考核。政府與各計(jì)劃實(shí)施改造項(xiàng)目簽訂“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)任務(wù)完成快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、居民滿意度高的項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)主管部門要將支持資金納入年度預(yù)算，確保資金到位并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)清潔取暖項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、有關(guān)設(shè)備采供供應(yīng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范管理。加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托撫順市現(xiàn)有相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并推動(dòng)撫順市清潔取暖測(cè)試機(jī)構(gòu)的建立，爭(zhēng)取在2023年啟動(dòng)撫順市清潔取暖質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建設(shè)。
9.8 安全措施
在清潔取暖規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全措施宣傳力度，保障安全運(yùn)營(yíng)。長(zhǎng)輸供暖管道在施工過(guò)程中，可能與已有燃油管道交叉，應(yīng)做好安全處理措施，保障安全施工。
9.9 宣傳推廣
不斷提高人們對(duì)清潔取暖重要意義的認(rèn)識(shí)，廣泛深入、持久地開展清潔取暖的宣傳，使清潔能源應(yīng)用的知識(shí)進(jìn)入到千家萬(wàn)戶。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、文化教育及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、搞好宣傳，曝光使用非清潔能源取暖的企業(yè)、用戶和現(xiàn)象，表?yè)P(yáng)實(shí)施清潔取暖的典型。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)各界廣泛參與，人人支持的良好輿論氛圍。
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