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       爐具網(wǎng)訊：青島市2022年清潔煤炭推廣19800噸，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶。近日，山東省青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案的通知指出，青島市從煤炭消費(fèi)壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設(shè)等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作著手，多措并舉，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。

       按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對(duì)于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。青島市2022年清潔煤炭推廣19800噸。

       堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。

青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案的通知

市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)各成員單位：

       現(xiàn)將《青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室
2022年9月23日

青島市2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作方案

       為全力做好2022-2023年秋冬季大氣污染防治工作，深入打好秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》《青島市深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》等方案，及國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署、我市實(shí)際，制定本方案。

       一、基本思路

從煤炭消費(fèi)壓減、民用清潔散煤推廣、清潔取暖建設(shè)、建設(shè)工地?fù)P塵整治、加強(qiáng)道路保潔管理、建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治、給水排水揚(yáng)塵整治、綠化和園林揚(yáng)塵整治、強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作著手，多措并舉，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)2022-2023秋冬季大氣污染綜合治理工作。在鞏固今年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為2023年環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       二、專項(xiàng)整治工作任務(wù)

       （一） 煤炭消費(fèi)壓減

       嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快煤炭清潔高效利用，提升能源利用效率，發(fā)展新能源和可再生能源。明確相關(guān)職能部門的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作。統(tǒng)籌做好煤炭消費(fèi)壓減與穩(wěn)增長、保民生工作，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見附件1）

       責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （二）民用清潔散煤推廣

       按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對(duì)于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）早日實(shí)現(xiàn)散煤清零。（單項(xiàng)方案詳見附件2）

       責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （三）清潔取暖建設(shè)

       堅(jiān)持把清潔取暖建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。（單項(xiàng)方案詳見附件3）

       責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （四）建設(shè)工地?fù)P塵整治

       壓緊壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程項(xiàng)目參建各方揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和屬地主管部門監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)房屋建筑、市政（地鐵）公用、房屋拆除等工地?fù)P塵防治措施。大力推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)在施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作中應(yīng)用，提高工地?fù)P塵治理智慧化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施全過程、差異化和精細(xì)化管理，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（單項(xiàng)方案詳見附件4）

       責(zé)任單位：市住房建設(shè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （五）加強(qiáng)道路保潔管理

       持續(xù)提升城市道路精細(xì)化保潔水平。落實(shí)道路清掃保潔分級(jí)作業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)道路、重要區(qū)域推行全時(shí)段保潔、一體化保潔、立體化保潔，全力提升重點(diǎn)區(qū)域、道路人行道、背街小巷、廣場步行道等地清掃質(zhì)量，確保城市道路機(jī)械化清掃率100%、沖洗率達(dá)到85%以上。（單項(xiàng)方案詳見附件5）

       責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （六）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵整治

       嚴(yán)抓建筑垃圾處置核準(zhǔn)，確保核準(zhǔn)車輛全部安裝密閉裝置。強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管及執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸未密閉、撒漏揚(yáng)塵行為，全力遏制運(yùn)輸揚(yáng)塵現(xiàn)象。（單項(xiàng)方案詳見附件6）

       責(zé)任單位：市城市管理局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （七）交通工程揚(yáng)塵整治

       壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，全市公路、水運(yùn)及港區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)物流類項(xiàng)目（土建部分）建設(shè)工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。（單項(xiàng)方案詳見附件7）

       責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （八）港口運(yùn)輸和揚(yáng)塵整治

       全面貫徹落實(shí)國家、省、市大氣污染綜合治理相關(guān)文件要求，持續(xù)優(yōu)化港口貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等清潔運(yùn)輸模式；強(qiáng)化港區(qū)散貨裝卸、施工現(xiàn)場及道路揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)噴淋、苫蓋、清掃、灑水、車輛沖洗等抑塵措施，減輕港口貨物運(yùn)輸及揚(yáng)塵污染對(duì)大氣環(huán)境的影響，確保完成全市大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。（單項(xiàng)方案詳見附件8）

       責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，山東港口青島港集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （九）給水排水工程揚(yáng)塵整治

       嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作的相關(guān)要求，采取多項(xiàng)措施，做好市政給水排水工程揚(yáng)塵整治治理工作，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊施工圍擋、路面硬化、出入車輛沖洗、土（石）方施工濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，健全揚(yáng)塵污染管控長效機(jī)制，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。（單項(xiàng)方案詳見附件9）

       責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （十）綠化和園林揚(yáng)塵整治

       以公園城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明典范城市為契機(jī)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則,加強(qiáng)城市裸露土地（現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地）綠化和園林工程揚(yáng)塵防治工作,盡快實(shí)現(xiàn)城市裸露土地植被全覆蓋,提升城市綠化水平，有效減少園林工程揚(yáng)塵，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)市民綠色獲得感和幸福感。（單項(xiàng)方案詳見附件10）

       責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （十一）強(qiáng)化成品油質(zhì)量監(jiān)管

       加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和快速檢測，保持生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)全市成品油質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油違法行為。（單項(xiàng)方案詳見附件11）

       責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       （十二）強(qiáng)化環(huán)境污染治理綜合執(zhí)法

       以改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌調(diào)配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，加大涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，幫扶企業(yè)提升污染防治工作水平，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識(shí)，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。（單項(xiàng)方案詳見附件12）

       責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)職能部門配合，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

       三、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市秋冬季大氣污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，每月對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總調(diào)度，各有關(guān)成員單位根據(jù)分工對(duì)牽頭工作開展情況進(jìn)行調(diào)度評(píng)比，每月25日上報(bào)牽頭工作調(diào)度情況以及工作開展最好和最差區(qū)（市）各2個(gè)，市環(huán)委辦將在全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作視頻會(huì)上，對(duì)各區(qū)（市）大氣污染防治工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)（市）建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)秋冬季大氣污染防治工作的部署推進(jìn)。對(duì)因主觀原因?qū)ι霞?jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的突出問題解決緩慢、污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)未完成的各級(jí)部門、區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)（街），將按照《山東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化問責(zé)規(guī)定（暫行）》，對(duì)相關(guān)問題責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。

       （二）重視督導(dǎo)幫扶，促進(jìn)工作做實(shí)做細(xì)。各單項(xiàng)方案牽頭部門要明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)完成時(shí)間和責(zé)任單位。要對(duì)具體量化可操作的措施完成情況進(jìn)行督導(dǎo)幫扶和壓力傳導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的秋冬季大氣污染突出問題，要注重深挖根源、頂層設(shè)計(jì)，組織指導(dǎo)各區(qū)（市）政府在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決。各區(qū)（市）政府要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù)的責(zé)任，從細(xì)從嚴(yán)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)已完成整改的突出問題，要強(qiáng)化事后監(jiān)管，舉一反三，防止反彈。

       （三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。秋冬季大氣污染防治工作是一項(xiàng)關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。各部門要從政治高度上重視秋冬季大氣污染防治工作，充分認(rèn)識(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，加大各級(jí)財(cái)力對(duì)秋冬季大氣污染防治工作的支持力度，全力保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各單位要通過新聞媒體面向社會(huì)各界廣泛宣傳秋冬季大氣污染防治工作的重要性，宣傳典型做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的良性可持續(xù)性發(fā)展氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的輿論氛圍。

附件：1.青島市2021-2022年煤炭消費(fèi)壓減工作方案
2.青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案
3.青島市2022年清潔取暖建設(shè)實(shí)施工作方案
4.青島市2022-2023年秋冬季建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作方案
5.青島市2022-2023年秋冬季道路保潔管理工作方案
6.青島市2022-2023年秋冬季建筑垃圾運(yùn)輸 揚(yáng)塵整治工作方案
7.青島市2022-2023年秋冬季交通工程揚(yáng)塵整治工作方案
8.青島市2022-2023年秋冬季港口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)輸和揚(yáng)塵管控方案
9.青島市2022-2023年秋冬季市政給水排水工程大氣污染防治工作方案
10.青島市2022-2023年秋冬季園林揚(yáng)塵防治工作方案
11.青島市2022-2023年秋冬季成品油質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案
12.青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)暨綜合執(zhí)法行動(dòng)工作方案

附件1

青島市2021-2022年煤炭消費(fèi)壓減工作方案

       為確保完成《山東省煤炭消費(fèi)壓減工作總體方案（2021-2022年）》（魯發(fā)改環(huán)資〔2021〕450號(hào)）下達(dá)的任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市碳達(dá)峰、碳中和，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

       一、工作目標(biāo)

       統(tǒng)籌做好煤炭消費(fèi)壓減與穩(wěn)增長、保民生工作，按照“誰用電、誰承擔(dān)煤炭消費(fèi)”的原則，到2022年底，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

       二、重點(diǎn)任務(wù)

       （一）嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，對(duì)確需新上的耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，否則一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)把耗煤項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批關(guān)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中須附經(jīng)相關(guān)主管部門核定同意的煤炭消費(fèi)減量替代方案。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建電力消費(fèi)增量較大的項(xiàng)目，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工牽頭）

       （二）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《全省落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案（2021-2022年）》要求，聚焦鋼鐵、焦化、煤電、水泥、輪胎、化工等重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益等標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，市國資委等部門配合）

       （三）加快煤炭清潔高效利用。持續(xù)推進(jìn)30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，關(guān)停淘汰年平均供電煤耗高于304克/千瓦時(shí)的低效煤電機(jī)組；具備改造條件的，積極實(shí)施參數(shù)提升、“抽改（高）背”升級(jí)改造。到2022年底，原則上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組全部完成關(guān)停淘汰或升級(jí)改造。（市發(fā)展改革委牽頭）

       （四）提升能源利用效率。鼓勵(lì)開展用能診斷，積極推進(jìn)節(jié)能改造，減少煤炭和電力消費(fèi)。制定“煤改氣”清潔取暖行動(dòng)方案（2021-2022），明確任務(wù)清單，完善政策支持，全面推進(jìn)“煤改氣”清潔取暖工作。進(jìn)一步強(qiáng)化全市燃煤供暖企業(yè)工業(yè)余熱利用，推進(jìn)鍋爐排煙余熱利用改造項(xiàng)目示范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工牽頭）

       （五）發(fā)展新能源和可再生能源。積極落實(shí)新能源發(fā)電政策措施，因地制宜推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃部署，加快推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，有序發(fā)展陸上風(fēng)電。堅(jiān)持集散并舉，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等集中式光伏項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。科學(xué)布局、穩(wěn)妥有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電。（市發(fā)展改革委牽頭）

       三、保障措施

       （一）明確責(zé)任分工。各部門要按照責(zé)任分工，密切配合，共同抓好煤炭消費(fèi)壓減工作落實(shí)。各區(qū)（市）政府作為煤炭壓減的責(zé)任主體，要結(jié)合本工作方案和地方實(shí)際，科學(xué)制定落實(shí)方案，將煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，督促重點(diǎn)耗煤、耗電企業(yè)細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，列出責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，確保完成煤炭壓減目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)（市）任務(wù)目標(biāo)詳見附件。

       （二）實(shí)施監(jiān)測預(yù)警。對(duì)各區(qū)（市）規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施月度監(jiān)測，定期通報(bào)。相關(guān)區(qū)（市）政府要根據(jù)通報(bào)情況，及時(shí)制定工作方案予以整改。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，嚴(yán)查數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

       （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將煤炭消費(fèi)壓減工作納入各區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核。各區(qū)（市）要加大對(duì)本行政區(qū)域的煤炭消費(fèi)壓減工作的監(jiān)督檢查力度。對(duì)于在煤炭消費(fèi)總量控制工作中不作為、慢作為、亂作為的，將相關(guān)情況提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門，按規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

附件2

青島市2022年民用清潔散煤推廣工作方案

       根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)煤炭清潔高效利用工作的通知》（青政辦字〔2017〕68號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2022年民用清潔散煤推廣工作通知如下。

       一、合理設(shè)置推廣目標(biāo)

       按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對(duì)于沒有集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”的模式，用優(yōu)質(zhì)無煙煤、清潔型煤等清潔煤炭替代高污染民用散煤。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）早日實(shí)現(xiàn)散煤清零。

       二、完善清潔煤炭供應(yīng)體系

       在近幾年清潔煤炭推廣工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具供應(yīng)和配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織采購、生產(chǎn)、儲(chǔ)備一定數(shù)量的清潔煤炭，保障充足供應(yīng)，滿足轄區(qū)未實(shí)施清潔取暖改造居民冬季采暖需求。加強(qiáng)對(duì)商品煤質(zhì)量抽檢，確保清潔煤炭質(zhì)量。

       三、做好清潔煤炭宣傳引導(dǎo)

       做好輿論引導(dǎo)，充分利用各類媒體平臺(tái)，宣傳“用好煤、配好爐、少用煤、保藍(lán)天”的知識(shí)和政策。做好爐具摸底調(diào)查，加強(qiáng)預(yù)防一氧化碳中毒知識(shí)等安全用煤知識(shí)普及，提高群眾對(duì)清潔煤炭及節(jié)能環(huán)保爐具的安全使用水平。

       四、做好資金支持

       各區(qū)（市）要根據(jù)財(cái)政狀況，對(duì)群眾購買的清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓群眾得實(shí)惠、用得起，確保清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具順利推廣。對(duì)推廣使用清潔煤炭及潔凈環(huán)保爐具的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）由所在區(qū)（市）獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。

       五、抓緊組織推進(jìn)

       請(qǐng)各區(qū)（市）高度重視此項(xiàng)工作，區(qū)（市）發(fā)展改革部門作為牽頭部門，要抓緊對(duì)接財(cái)政、市場監(jiān)管等部門，形成合力。根據(jù)實(shí)際情況，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道清潔煤炭推廣工作進(jìn)展情況，建立工作臺(tái)賬，于11月10日前將工作進(jìn)展情況通過金宏反饋至“青島市發(fā)展和改革委員會(huì)資源環(huán)境處”。

附件3

青島市2022年清潔取暖建設(shè)實(shí)施工作方案

       為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，有效保障和改善民生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

       一、總體要求

       深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央提出的碳達(dá)峰、碳中和工作部署，堅(jiān)持把清潔取暖建設(shè)作為重要的民生工程、民心工程，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。

       二、任務(wù)目標(biāo)

       2022年，城區(qū)（縣城）計(jì)劃新增集中供熱面積600萬平方米，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃新增清潔取暖改造13.07萬戶；城區(qū)（縣城）既有公共建筑能效提升68萬平方米、既有居住建筑節(jié)能改造233萬平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.7萬戶、新建超低能耗建筑10萬平方米。

       三、推進(jìn)方式

       （一）因地制宜，分類實(shí)施。立足本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等前提條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持整鎮(zhèn)（街）、整片區(qū)、整村推進(jìn)，選取1-2個(gè)連片區(qū)域同步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，積極打造農(nóng)村地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)。

       （二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側(cè)清潔取暖改造同時(shí)，配套實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升，保證清潔取暖效果。

       （三）政府推動(dòng)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)，完善制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制等。突出市場主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與推進(jìn)建設(shè)。

       四、實(shí)施步驟

       （一）項(xiàng)目籌備。各區(qū)（市）組織開展前期宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查等工作，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立計(jì)劃臺(tái)賬，制定實(shí)施方案并報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。

       （二）項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)（市）依據(jù)年度實(shí)施方案，依法組織開展項(xiàng)目招標(biāo)、施工隊(duì)伍確定、簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書等工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量和工期，9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。

       （三）項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)（市）政府要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在10月底前做好調(diào)試驗(yàn)收工作，并做好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、年度建設(shè)竣工臺(tái)賬等相關(guān)材料的整理存檔工作，竣工臺(tái)賬加蓋政府公章后報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室。

       （四）資料核驗(yàn)。各區(qū)（市）政府要根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)資環(huán)〔2022〕38號(hào)）等相關(guān)政策文件做好績效自評(píng)和實(shí)地核查準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家考核驗(yàn)收。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室在國家績效考核前將組織相關(guān)部門（單位）對(duì)各區(qū)（市）工作情況進(jìn)行抽查，包括資料審核、現(xiàn)場勘驗(yàn)等，抽查不合格的，需整改后重新核驗(yàn)。

       五、工作要求

       （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府是清潔取暖工作的責(zé)任主體，堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)，頂格推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，增強(qiáng)合力。

       （二）落實(shí)能源保障。各區(qū)（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實(shí)氣源保障，加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高儲(chǔ)氣能力，協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應(yīng)。

       （三）規(guī)范資金管理。各區(qū)（市）政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用、專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

       （四）強(qiáng)化安全運(yùn)行管理。各區(qū)（市）政府要把安全擺在首位，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營服務(wù)等方面的跟蹤管理，進(jìn)一步深化落實(shí)“雙安全員”制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。

       （五）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“訪民溫暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖效果，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。

附件12

青島市2022-2023年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)暨綜合執(zhí)法行動(dòng)工作方案

       為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

       一、總體要求

       以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以控制細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為重點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)配全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，幫扶企業(yè)提升污染防治工作水平，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識(shí)，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

       二、工作目標(biāo)

       （一）加大涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。重點(diǎn)查處治污設(shè)施簡易低效或不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)超總量排放、私設(shè)旁路偷排偷放、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、排污口設(shè)置不規(guī)范等問題，保障污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

       （二）深入推進(jìn)移動(dòng)源監(jiān)督抽測檢查。結(jié)合全市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域擴(kuò)大工作，深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，提高監(jiān)督抽測比例，以國Ⅱ及以下排放階段機(jī)械為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處使用排放超標(biāo)、冒黑煙機(jī)械及違反禁高區(qū)規(guī)定等行為。

       （三）加強(qiáng)儲(chǔ)油庫、加油站無組織排放控制。加強(qiáng)儲(chǔ)油庫揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐（含中間罐）排查，嚴(yán)查不正常使用油氣污染防治設(shè)施和超標(biāo)排放等違法行為。委托第三方開展全市在營加油站監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測汽油年銷量小于3000噸的加油站，對(duì)于氣液比不合格等問題，建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)處理。

       （四）有效提升幫扶執(zhí)法效能。整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。向企業(yè)宣傳揮發(fā)性有機(jī)物治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，樹立減排揮發(fā)性有機(jī)物就是增效的理念，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，依法依規(guī)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。強(qiáng)化對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物濃度高的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群以及治理進(jìn)展緩慢、群眾投訴強(qiáng)烈、問題突出企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。

       三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

       （一）工業(yè)污染源NOx排放情況。檢查燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等工業(yè)污染源大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的督促整改，依法處罰；檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝和運(yùn)行情況，對(duì)涉嫌弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的依法移送公安；檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、偷排偷放的，依法處罰，并移送公安。

       （二）重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。檢查應(yīng)急減排清單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急操作方案“一廠一策”編制，重污染天氣應(yīng)急期間相關(guān)工業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急操作方案情況，同步檢查應(yīng)急期間施工揚(yáng)塵和移動(dòng)源應(yīng)急措施落實(shí)情況；對(duì)未按要求制定應(yīng)急操作方案或未按方案落實(shí)應(yīng)急減排措施的督促整改，依法處罰。

       （三）工業(yè)企業(yè)VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放情況。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物有組織和無組織排放情況執(zhí)法檢查，依法查處未按要求建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物防治設(shè)施、未正常運(yùn)行揮發(fā)性有機(jī)物防治設(shè)施、未對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生和排放環(huán)節(jié)采取有效措施或未對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置的違法行為。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法采取行政處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日連續(xù)計(jì)罰等措施。

       （四）工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治情況。檢查工業(yè)爐窯有組織排放和無組織排放情況，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改，依法處罰；指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，對(duì)達(dá)不到無組織排放管控要求的，督促限期整改。

       （五）開展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記情況開展全面排查和整改，對(duì)于未按照規(guī)定提供登記信息或者提供虛假登記信息的，責(zé)令限期改正，拒不改正的依法予以處罰。加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。以國二及以下排放階段機(jī)械為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)和冒黑煙問題。要充分利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做好檢查電子臺(tái)賬。

       四、有關(guān)要求

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)

       各單位要高度重視秋冬控綜合執(zhí)法行動(dòng)，將其作為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的重要工作來抓，統(tǒng)籌調(diào)度有關(guān)部門，選派業(yè)務(wù)骨干參加執(zhí)法行動(dòng)，保障執(zhí)法力量。做好與公安溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)期間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，暢通案件移交移送渠道。

       （二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)施企業(yè)幫扶

       各有關(guān)單位在執(zhí)法檢查和問題查處過程中，要以企業(yè)存在的環(huán)境問題和整改要求為重點(diǎn)，以切實(shí)解決環(huán)境問題為導(dǎo)向，積極幫扶企業(yè)主動(dòng)采取各種措施提升環(huán)境管理水平，解決存在的不足和問題。要切實(shí)克服簡單化、“一刀切”的傾向，對(duì)尚不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)事求是給予整改時(shí)間，到期仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法采取措施；指導(dǎo)完成整治的企業(yè)完善內(nèi)部管理措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)無法達(dá)到整治要求的企業(yè)依法停產(chǎn)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的擅自恢復(fù)生產(chǎn)、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。

       （三）落實(shí)任務(wù)安排，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況

       各單位要安排專人負(fù)責(zé)，將秋冬控執(zhí)法檢查情況及時(shí)總結(jié)報(bào)告。實(shí)行周報(bào)制度，自10月份開始，每周五前通過金宏向執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送《大氣執(zhí)法檢查周報(bào)表》《大氣執(zhí)法檢查周明細(xì)表》（見附件）。2023年3月30日前報(bào)送2022-2023年秋冬季大氣污染執(zhí)法檢查工作總結(jié)。

青島市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室
2022年9月23日印發(fā)