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       爐具網(wǎng)訊：日前，甘肅省武威市民勤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年度）》的通知顯示，2022-2024年度，全縣實(shí)施熱源清潔化和既有建筑節(jié)能改造195.94萬平方米，惠及城鄉(xiāng)居民1.88萬戶，實(shí)施項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資4.27億元。其中：熱源清潔化方面，縣城改造100萬平方米、1萬戶，農(nóng)村改造93.14萬平方米、0.86萬戶；既有建筑節(jié)能改造方面，農(nóng)村改造2.8萬平方米、0.02萬戶。改造后，縣城清潔取暖率達(dá)到100%，縣城既有建筑節(jié)能改造率達(dá)到90.4%。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省上下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

       2022年度（2022年5月-2023年4月）完成紅沙崗、南湖、夾河、東壩、大灘等鎮(zhèn)熱源清潔化改造42.8萬平方米。

       2023年度（2023年5月-2024年4月）完成熱源清潔化改造150.34萬平方米（其中：縣城100萬平方米、農(nóng)村50.34萬平方米）；完成既有建筑節(jié)能改造2.8萬平方米。

       2024年度（2024年5月-2025年4月）全面完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)等工作；總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)報(bào)告。原文如下：

民勤縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年度）》的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、單位：

       現(xiàn)將《民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年度）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

民勤縣人民政府辦公室
2022年8月20日

民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案（2022—2024年度）

       為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，規(guī)范高效推進(jìn)我縣冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)武威市冬季清潔取暖改造提升項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《武威市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022—2024年度）》（武清暖辦〔2022〕1 號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，扛牢生態(tài)報(bào)國(guó)之責(zé)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，同步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，不斷提高清潔能源供暖比重，減少大氣污染物排放，著力構(gòu)建“綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)”的清潔供暖體系，實(shí)現(xiàn)人民群眾清潔取暖、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

       （二）基本原則

       堅(jiān)持宜字當(dāng)先。立足資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，縣城以集中供熱燃煤鍋爐改造為主，農(nóng)村社區(qū)采用生物質(zhì)、電、燃?xì)忮仩t等集中供熱方式進(jìn)行改造，分散農(nóng)戶采用煤改電、煤改氣等多能互補(bǔ)方式進(jìn)行改造。

       堅(jiān)持綠色打底。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，通過清潔取暖項(xiàng)目的全面開展與示范工程建設(shè)，提升清潔供暖比重，減少大氣污染物排放，改善取暖季環(huán)境空氣質(zhì)量。

       堅(jiān)守安全底線。統(tǒng)籌熱力供需平衡，對(duì)縣城、農(nóng)村取暖設(shè)施進(jìn)行改造，按照“先立后破”的要求，在新的取暖設(shè)施沒有穩(wěn)定供暖前，原有設(shè)施不予拆除。同步建立供熱應(yīng)急保障體系，形成規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)體系。

       堅(jiān)持分步實(shí)施。堅(jiān)持重點(diǎn)先行、分步實(shí)施，綜合考慮財(cái)政承受能力、工作推進(jìn)難度等因素，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、農(nóng)村冬季清潔取暖工作，全面完成改造任務(wù)。

       堅(jiān)持多元投入。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，引入更多社會(huì)資本，形成政府、企業(yè)、用戶等多渠道的投入機(jī)制。

       二、工作目標(biāo)

       2022—2024年度，全縣實(shí)施熱源清潔化和既有建筑節(jié)能改造195.94萬平方米，惠及城鄉(xiāng)居民1.88萬戶，實(shí)施項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資4.27億元。其中：熱源清潔化方面，縣城改造100萬平方米、1萬戶，農(nóng)村改造93.14萬平方米、0.86萬戶；既有建筑節(jié)能改造方面，農(nóng)村改造2.8萬平方米、0.02萬戶。改造后，縣城清潔取暖率達(dá)到100%，縣城既有建筑節(jié)能改造率達(dá)到90.4%。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省上下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。分年度：

       2022年度（2022年5月—2023年4月）完成紅沙崗、南湖、夾河、東壩、大灘等鎮(zhèn)熱源清潔化改造42.8萬平方米。

       2023年度（2023年5月—2024年4月）完成熱源清潔化改造150.34萬平方米（其中：縣城100萬平方米、農(nóng)村50.34萬平方米）；完成既有建筑節(jié)能改造2.8萬平方米。

       2024年度（2024年5月—2025年4月）全面完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)等工作；總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成民勤縣冬季清潔取暖項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)報(bào)告。

       三、重點(diǎn)任務(wù)及分工

       （一）實(shí)施熱源清潔化改造

       1.實(shí)施縣城集中供熱改造。實(shí)施民勤縣城區(qū)集中供熱第二熱源及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、民勤縣城區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，清潔化改造1萬平方米，做好熱源和管網(wǎng)配套銜接。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：生態(tài)環(huán)境局民勤分局
       責(zé)任單位：民勤縣熱力供應(yīng)站

       2.實(shí)施農(nóng)村社區(qū)集中供熱改造。實(shí)施小城鎮(zhèn)集中供暖改造升級(jí)項(xiàng)目（一期）、東湖鎮(zhèn)幸福老人院供熱項(xiàng)目、紅沙梁鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)煤改氣項(xiàng)目、薛百鎮(zhèn)五星社區(qū)煤改電項(xiàng)目、雙茨科鎮(zhèn)政府鍋爐改造項(xiàng)目、蘇武鎮(zhèn)三合村異地收縮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等鎮(zhèn)（社區(qū)）清潔取暖改造項(xiàng)目6項(xiàng)，改造89.26萬平方米、0.82萬戶。

       牽頭單位：住建局、生態(tài)環(huán)境局民勤分局
       配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
       責(zé)任單位：住建局、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

       3.實(shí)施分散農(nóng)戶清潔取暖改造。優(yōu)化農(nóng)村取暖用能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源供給和消費(fèi)新格局，對(duì)西渠鎮(zhèn)北溝村、火坎村居住收縮點(diǎn)359戶分散農(nóng)戶取暖設(shè)施進(jìn)行煤改電改造。

       牽頭單位：住建局、生態(tài)環(huán)境局民勤分局
       配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
       責(zé)任單位：西渠鎮(zhèn)人民政府

       （二）實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。對(duì)東湖鎮(zhèn)下月村、下潤(rùn)村2.8萬平方米既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，以改造節(jié)能門窗、外墻保溫為主，探索陽光房改造技術(shù)，提升房屋保溫隔熱效能，在冬季減少熱損耗，減少供熱能源消耗。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
       責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)人民政府

       （三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力建設(shè)。選擇有清潔取暖項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審計(jì)等工作，提供技術(shù)支撐、組織專家培訓(xùn)、編制技術(shù)總結(jié)報(bào)告，充分展示我縣冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施成效，確保通過國(guó)家部委的年度績(jī)效評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目信息監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化、智能化的高效管理。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局民勤分局、發(fā)改局

       （四）提升空氣質(zhì)量。鞏固提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM 10 、PM 2.5 ）污染防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO 2）、氮氧化物（NO X）等污染物控制。開展熱源清潔化和既有建筑節(jié)能改造效果評(píng)估，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量提升情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，完成省上下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

       牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局民勤分局
       配合單位：住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

       （五）加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)。

       1.強(qiáng)化資金監(jiān)管。財(cái)政部門及時(shí)分解下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)地方配套資金。通過經(jīng)營(yíng)性收入等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，拓展資金籌措渠道和方式。加強(qiáng)資金監(jiān)管，專賬核算、專款專用，嚴(yán)格資金撥付程序。組織開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績(jī)效管理，督促指導(dǎo)開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排資金的重要依據(jù)。

       牽頭單位：財(cái)政局
       配合單位：生態(tài)環(huán)境局民勤分局、住建局、發(fā)改局
       責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

       2.優(yōu)化審批程序。相關(guān)部門研究?jī)?yōu)化清潔取暖項(xiàng)目審批流程，實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時(shí)間，優(yōu)先辦理清潔取暖項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、招投標(biāo)等手續(xù)，及時(shí)保障用水、用電、用氣接入，支持清潔取暖項(xiàng)目加快實(shí)施。

       牽頭單位：住建局
       配合單位：發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局民勤分局、水務(wù)局
       責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

       3.保障能源供應(yīng)。加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)督促燃?xì)馄髽I(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂天然氣供氣合同，提升天然氣應(yīng)急保供能力；加強(qiáng)電力保障，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)已明確“煤改電”的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃新建、改造供電設(shè)施，提升供電能力，確保電網(wǎng)改造與“煤改電”用戶終端高效銜接；加強(qiáng)生物質(zhì)燃料保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)生物質(zhì)燃料加工廠，保障生物質(zhì)供應(yīng)。建立能源保障的應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障供應(yīng)。

       牽頭單位：發(fā)改局
       配合單位：工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
       責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，國(guó)網(wǎng)民勤供電公司

       4.強(qiáng)化政策支持。落實(shí)清潔取暖用電、用氣價(jià)格支持政策，加強(qiáng)“煤改電”電價(jià)政策宣傳，引導(dǎo)電取暖用戶充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策，有效降低清潔取暖成本。對(duì)納入支持范圍的清潔取暖項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，保障清潔取暖可持續(xù)推進(jìn)。

       牽頭單位：發(fā)改局
       配合單位：財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局民勤分局
       責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，國(guó)網(wǎng)民勤供電公司

       四、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣住建、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的民勤縣冬季清潔取暖改造提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化工作落實(shí)。建立縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)鎮(zhèn)（單位）組織實(shí)施、部門督導(dǎo)服務(wù)的工作機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范高效實(shí)施。

       （二）加快項(xiàng)目進(jìn)度。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按照全縣冬季清潔取暖實(shí)施方案要求，編制清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)，確保順利實(shí)施，按期完成建設(shè)任務(wù)。

       （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“半月調(diào)度”“月督導(dǎo)”制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的共性問題、難點(diǎn)問題。住建局負(fù)責(zé)在每月25日前，匯總項(xiàng)目實(shí)施情況并對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

       （四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立督查考核工作機(jī)制，全力推進(jìn)清潔取暖項(xiàng)目依法依規(guī)有序?qū)嵤h住建局制定項(xiàng)目管理辦法，縣財(cái)政局制定資金管理辦法和資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，生態(tài)環(huán)境局民勤分局制定環(huán)境空氣質(zhì)量提升評(píng)價(jià)辦法，縣發(fā)改局制定項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作滯后的進(jìn)行約談，對(duì)成效顯著的給予表?yè)P(yáng)。

       （五）營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的有關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過典型引領(lǐng)示范，讓廣大居民群眾充分感受到清潔取暖在改善環(huán)境質(zhì)量、提升生活品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍。