爐具網(wǎng)訊：近日，寧夏回族自治區(qū)固原市隆德縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案的通知指出，隆德縣冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，縣城新增清潔取暖改造1.9萬戶,面積約168萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％；農(nóng)村清潔取暖改造1.22萬戶，面積約170.7萬平方米，清潔取暖率達(dá)到60％以上；完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造約0.1萬戶，面積約14.3萬平方米。農(nóng)村用能觀念基本轉(zhuǎn)變，取暖能耗和碳排放有效降低，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上。
將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
實施農(nóng)村熱源清潔化改造項目。采用空氣源熱泵、太陽能等方式，結(jié)合電暖器、電熱炕，改造農(nóng)村1.12萬戶分散供熱設(shè)施。
實施農(nóng)村生物質(zhì)熱源改造項目。對全縣具備條件的約800戶農(nóng)戶供熱設(shè)備進(jìn)行改造，安裝生物質(zhì)成型燃料專用爐具。農(nóng)村生物質(zhì)熱源改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積80平方米。擬申請中央專項資金按照每戶3150元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級財政配套資金按照每戶5350元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農(nóng)戶自籌解決。原文如下：
隆德縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案的通知
隆政辦發(fā)〔2022〕45號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門（單位）：
《隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
隆德縣人民政府辦公室
2022年9月3日
（此件公開發(fā)布）
隆德縣冬季清潔取暖項目實施方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)決策部署，堅決執(zhí)行區(qū)市推進(jìn)冬季清潔取暖工作有關(guān)要求，全面推進(jìn)全縣冬季清潔取暖工作，根據(jù)《固原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<固原市冬季清潔取暖項目實施方案>的通知》（固政辦發(fā)〔2022〕35號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，以保障廣大農(nóng)戶溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，樹立低碳發(fā)展理念，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦條件、農(nóng)戶生活習(xí)慣與取暖方式，按照“政府推動、居民可承受、運行可持續(xù)”的方針，從“熱源側(cè)”清潔化替代和“用戶側(cè)”建筑能效提升兩個方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高農(nóng)村清潔取暖比重，構(gòu)建環(huán)保低碳、節(jié)約高效、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
（一）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)全縣能源資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力等因素，充分考慮縣域特點，宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定農(nóng)村冬季清潔取暖技術(shù)路線，同步推進(jìn)建筑節(jié)能改造，實事求是、先易后難、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實施。
（二）清潔供應(yīng)，高效使用。將清潔取暖工作與碳達(dá)峰、碳中和工作緊密結(jié)合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源供熱，替代城鄉(xiāng)散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，減少能源消耗，提升清潔取暖實施效果。
（三）以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過冬為底線，堅持“以供定改”，根據(jù)電網(wǎng)改造、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實情況，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩(wěn)定供應(yīng)。堅持“先立后破”，在新取暖設(shè)施穩(wěn)定運行一個采暖季前，暫不拆除原有取暖設(shè)施。
（四）用戶為主，政府推動。充分調(diào)動農(nóng)戶積極性，強(qiáng)化農(nóng)戶在冬季清潔取暖改造中的主體地位，政府在清潔取暖改造中的引導(dǎo)和推動作用，優(yōu)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建科學(xué)高效的政府推動責(zé)任體系。
（五）長效運營，經(jīng)濟(jì)可承受。建立和完善冬季清潔取暖長效運營機(jī)制，多措并舉，保障長期穩(wěn)定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點用于保障弱勢群體、公益機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民清潔取暖。農(nóng)村清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，確保農(nóng)村居民用得起、用得好、用得久。
三、工作目標(biāo)
全縣冬季清潔取暖項目分三年實施（2022年—2024年），到2024年，縣城新增清潔取暖改造1.9萬戶,面積約168萬平方米，清潔取暖率達(dá)到100％；農(nóng)村清潔取暖改造1.22萬戶，面積約170.7萬平方米，清潔取暖率達(dá)到60％以上；完成農(nóng)房建筑節(jié)能改造約0.1萬戶，面積約14.3萬平方米。農(nóng)村用能觀念基本轉(zhuǎn)變，取暖能耗和碳排放有效降低，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％（343天）以上。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）積極推進(jìn)集中供熱清潔化改造
1.實施縣城集中供暖鍋爐超低排放改造項目。對縣城集中供熱鍋爐房220兆瓦鍋爐（1臺46兆瓦、3臺58兆瓦）實施超低排放改造。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局隆德分局
責(zé)任單位：縣住建局、巨能熱力有限公司
配合單位：縣供電公司
實施年限：2024年
2.實施六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造項目。改造六盤山工業(yè)園區(qū)公租房小區(qū)換熱站，新安裝6兆瓦換熱機(jī)組2臺（一備一用），每套換熱機(jī)組含板式換熱器1臺、循環(huán)泵2臺、補(bǔ)水泵2臺、變頻控制柜1臺，更換25噸鏈條式燃煤蒸汽鍋爐除塵布袋600條。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局隆德分局
責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、巨能熱力有限公司
配合單位：縣供電公司
實施年限：2023年-2024年
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)熱源潔化改造
1.實施農(nóng)村熱源清潔化改造項目。采用空氣源熱泵、太陽能等方式，結(jié)合電暖器、電熱炕，改造農(nóng)村1.12萬戶分散供熱設(shè)施。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
配合單位：縣供電公司
實施年限：2022年-2024年
2.實施農(nóng)村生物質(zhì)熱源改造項目。對全縣具備條件的約800戶農(nóng)戶供熱設(shè)備進(jìn)行改造，安裝生物質(zhì)成型燃料專用爐具。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
實施年限：2022年-2024年
3.實施無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點示范改造項目。采取“空氣能熱源泵+光伏太陽能熱源”模式，改造供熱總面積10.0965萬平方米。其中改造鳳嶺鄉(xiāng)中心小學(xué)供熱面積6844平方米；改造桃山、聯(lián)財、神林、鳳嶺、觀莊、好水、山河、楊河、張程、陳靳、奠安11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供熱面積17612平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)、神林鄉(xiāng)、聯(lián)財鎮(zhèn)、溫堡鄉(xiāng)、觀莊鄉(xiāng)、陳靳鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公樓供熱面積35194平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)李士村、張程鄉(xiāng)五龍村2個村部供熱面積2965平方米；改造鳳嶺鄉(xiāng)李士、沙塘鎮(zhèn)清泉等村349戶農(nóng)戶供熱面積38350平方米。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣衛(wèi)健局、縣教體局
配合單位：縣供電公司
實施年限：2022年
（三）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
實施農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目。結(jié)合既有建筑現(xiàn)狀，推廣節(jié)能型農(nóng)村居住建筑結(jié)構(gòu)改造，完成1000戶農(nóng)房建筑節(jié)能改造面積約14.19萬平方米，提高建筑供熱性能。
牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
配合單位：縣住建局
實施年限：2022年-2024年
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
本補(bǔ)貼政策適用于本方案涉及的清潔取暖項目，資金由中央財政資金、縣級配套財政資金和企業(yè)自籌資金構(gòu)成。初步測算，總投資30988.5萬元，擬申請中央財政資金10047.65萬元，縣級財政配套資金12377.21萬元，企業(yè)自籌資金8560萬元（詳見附件4）。
（一）縣城集中鍋爐房超低排放改造項目。計劃投資10000萬元，其中，擬申請中央財政資金1386萬元，縣級配套財政資金594萬元，企業(yè)自籌資金8020萬元。
（二）六盤山工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)改造項目。計劃投資540萬元，全部由企業(yè)自籌。
（三）農(nóng)村熱源清潔化改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積60平方米。擬申請中央專項資金按照每戶4690元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級財政配套資金按照每戶8810元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農(nóng)戶自籌解決。
（四）農(nóng)村生物質(zhì)熱源改造項目。原則上戶均改造面積不少于140.16平方米，政府保障每戶改造面積80平方米。擬申請中央專項資金按照每戶3150元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級財政配套資金按照每戶5350元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農(nóng)戶自籌解決。
（五）無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點示范改造項目。計劃投資2400萬元，其中，擬申請中央財政1500萬元，縣級財政配套資金900萬元。按照《隆德縣無集中供熱區(qū)域煤改電(清潔取暖)試點示范項目初步設(shè)計》執(zhí)行。
（六）農(nóng)村建筑節(jié)能改造項目。原則上戶均改造面積不少于143平方米（改造建筑面積），政府保障每戶改造面積143平方米的情況下，擬申請中央專項資金按照91元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，縣級財政配套資金按照59元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出政府保障改造面積所增加的成本資金由農(nóng)戶自籌解決。
（七）清潔取暖技術(shù)咨詢項目。計劃投資120萬元，其中，擬申請中央財政資金96萬元，縣級財政配套資金24萬元。
（八）電網(wǎng)增容項目。電網(wǎng)增容工程相關(guān)政策措施由縣供電公司制定并實施。
六、保障措施
（一）完善清潔取暖價格政策
對接自治區(qū)物價管理部門，完善“煤改電”電價政策、供熱價格政策，研究制定擴(kuò)大市場化交易等價格優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局
（二）完善清潔取暖補(bǔ)貼和獎勵政策
針對“煤改電”、可再生能源等清潔供暖項目，建立合理的用戶補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼范圍主要包括設(shè)備購置費及項目建設(shè)費用。針對清潔取暖示范項目，研究制定相應(yīng)的補(bǔ)貼獎勵政策。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財政局
（三）加強(qiáng)項目資金管理
制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項目實施進(jìn)度與任務(wù)完成情況，及時準(zhǔn)確進(jìn)行資金撥付與結(jié)算，并做好各項資金往來財務(wù)明細(xì)及相關(guān)憑證存檔工作。
責(zé)任單位：縣財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（四）優(yōu)化電力供應(yīng)保障
做好電力增容及電網(wǎng)敷設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“煤改電”項目順利實施。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和設(shè)備裝備水平，滿足城鄉(xiāng)用電需要并提高供電可靠性。
責(zé)任單位：縣供電公司
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立政府縣長任組長，分管副縣長任副組長的縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣清潔取暖工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督查檢查等工作。各成員單位按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)做好冬季清潔取暖項目實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目實施單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)（詳見附件1）。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將清潔取暖工作納入年度考核，各牽頭單位會同相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)清潔取暖工作實施方案和指標(biāo)任務(wù)對項目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對未按期完成進(jìn)度的項目單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報并限期整改，縣紀(jì)委監(jiān)委對整改不力的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現(xiàn)實意義、政策法規(guī)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，切實形成推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度將清潔取暖工作開展情況、項目建設(shè)進(jìn)度報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行分類匯總分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。
（四）加強(qiáng)售后維保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與項目技術(shù)企業(yè)建立不低于5年的售后保證體系，跟蹤監(jiān)測已安裝設(shè)備運行狀態(tài)、效果，保證取暖設(shè)備正常運行，為設(shè)備售后維保提供堅強(qiáng)保障。
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