爐具網(wǎng)訊：日前，在吉林省吉林市住房和建設(shè)局對市政協(xié)十四屆一次會議第718號委員提案《關(guān)于打造“清潔供暖城市”，推進新型清潔能源供暖的建議》的答復(fù)中顯示，未來三年，吉林市清潔取暖工作有以下幾點：
一、以企業(yè)投資為主，財政配套資金為輔。吉林市清潔取暖137個項目計劃總投資120.7億元，其中中央資金9億元，占比7%；地方財政14.1億元，占比12%，企業(yè)投資95.6億元，占比79%，居民自籌2%。以財政資金為引領(lǐng)，充分發(fā)動企業(yè)主動性和積極性，推進清潔取暖項目實施。
二、實行超低排放改造，提高清潔取暖比例。我市制定清潔取暖實施方案中有14個超低排放改造項目，主要是關(guān)停低效機組、淘汰或替換排放不達標燃煤鍋爐，實現(xiàn)城區(qū)燃煤鍋爐100%超低排放，縣城65蒸噸以上燃煤鍋爐100%實現(xiàn)超低排放，全市范圍熱電聯(lián)產(chǎn)機組全部實施超低排放改造。通過實施清潔取暖改造，將城區(qū)清潔取暖比例提高到100%。
三、挖掘工業(yè)余熱及可再生能源利用潛力。在清潔取暖實施方案中有58個余熱利用和可再生能源改造項目，主要集中在建龍鋼鐵余熱回收、松花江熱電煙氣回收、空氣源和污水源改造、生物質(zhì)鍋爐改造等，項目實施后為進一步挖掘可再生能源利用提供有力支撐。
四、增加新能源熱源，實現(xiàn)多種熱源互補。我市冬季取暖主要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，通過超低排放改造，提高城區(qū)清潔取暖率。在供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)建立生物質(zhì)發(fā)電、空氣源等熱源，并積極開展供熱“一城一網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)工程，將熱源互聯(lián)互通，保證熱源多元補充，供熱安全平穩(wěn)。
此外，根據(jù)吉林市住房和建設(shè)局對市政協(xié)十四屆一次會議第528號委員提案《關(guān)于加快清潔供暖行業(yè)發(fā)展的建議》的答復(fù)顯示，吉林市目前城區(qū)清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農(nóng)村清潔取暖率10.1%，有30.37萬戶需進行清潔取暖改造，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米，以通炕采暖為主。根據(jù)該回復(fù)內(nèi)容顯示，吉林市清潔取暖方案將3年工作分解為6大方向、21項具體工作、137個項目，具體為：管網(wǎng)及能源保障建設(shè)、熱源建設(shè)和改造、工業(yè)余熱及可再生能源利用、清潔取暖改造、建筑能效提升和能力及長效機制建設(shè)。通過清潔取暖項目實施可實現(xiàn)城區(qū)和縣城清潔取暖100%覆蓋；農(nóng)村平原地區(qū)基本全面實現(xiàn)散煤和秸稈替代，改造完成后，農(nóng)村清潔取暖率達到90%以上。
以下為原文內(nèi)容：
對市政協(xié)十四屆一次會議第718號委員提案的答復(fù)
吉市住建議字〔2022〕9號
劉巖委員：
您在市政協(xié)十四屆一次會議上提出的《關(guān)于打造“清潔供暖城市”，推進新型清潔能源供暖的建議》（第718號提案）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市全地區(qū)既有建筑1.8億平方米，其中城區(qū)0.93億平方米，縣城0.36億平方米，農(nóng)村0.52億平方米。城區(qū)共有熱電廠5家、供熱企業(yè)24戶。在網(wǎng)經(jīng)營性供熱面積9165萬平方米，實際供熱面積6847萬平方米，占比74.7%；停供面積2318萬平方米，占比25.3%。在網(wǎng)戶數(shù)為94萬戶。其中：熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積8643萬平方米，占比94.3%；燃煤區(qū)域鍋爐房供熱面積340萬平方米，占比3.7%；生物質(zhì)、燃氣等其它方式供熱面積182萬平方米，占比2.0%。城區(qū)清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農(nóng)村清潔取暖率10.1%，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米。
您建議的清潔取暖以企業(yè)為主、加強排放監(jiān)管、余熱回收、擴大新能源點等符合實際，我市清潔取暖工作也正按計劃積極推進中。近期，我市積極爭取國家北方地區(qū)推行冬季清潔取暖試點城市契機，將通過財政補貼政策引領(lǐng)推動各地開展清潔取暖工作，對我市秸稈禁燒、燃煤小鍋爐關(guān)停、工業(yè)余熱和可再生能源利用、供熱和燃氣管道建設(shè)等各項工作起到積極作用，同時減輕各級財政壓力，并積極調(diào)動社會資本，做到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的共贏。4月27日，我市組織中國建科環(huán)能公司編制《吉林市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》，經(jīng)國家和省評審?fù)ㄟ^，獲得2022年國家北方地區(qū)清潔取暖項目城市之一，國家將每年撥款3億元補貼資金，連續(xù)支持3年，為推進我市清潔取暖工作起到促進作用。我市清潔取暖實施方案中體現(xiàn)您建議的有關(guān)方面有以下幾點：
一、以企業(yè)投資為主，財政配套資金為附。吉林市清潔取暖137個項目計劃總投資120.7億元，其中中央資金9億元，占比7%；地方財政14.1億元，占比12%，企業(yè)投資95.6億元，占比79%，居民自籌2%。以財政資金為引領(lǐng)，充分發(fā)動企業(yè)主動性和積極性，推進清潔取暖項目實施。
二、實行超低排放改造，提高清潔取暖比例。我市制定清潔取暖實施方案中有14個超低排放改造項目，主要是關(guān)停低效機組、淘汰或替換排放不達標燃煤鍋爐，實現(xiàn)城區(qū)燃煤鍋爐100%超低排放，縣城65蒸噸以上燃煤鍋爐100%實現(xiàn)超低排放，全市范圍熱電聯(lián)產(chǎn)機組全部實施超低排放改造。通過實施清潔取暖改造，將城區(qū)清潔取暖比例提高到100%。
三、挖掘工業(yè)余熱及可再生能源利用潛力。在清潔取暖實施方案中有58個余熱利用和可再生能源改造項目，主要集中在建龍鋼鐵余熱回收、松花江熱電煙氣回收、空氣源和污水源改造、生物質(zhì)鍋爐改造等，項目實施后為進一步挖掘可再生能源利用提供有力支撐。
四、增加新能源熱源，實現(xiàn)多種熱源互補。我市冬季取暖主要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，通過超低排放改造，提高城區(qū)清潔取暖率。在供熱管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)建立生物質(zhì)發(fā)電、空氣源等熱源，并積極開展供熱“一城一網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)工程，將熱源互聯(lián)互通，保證熱源多元補充，供熱安全平穩(wěn)。
吉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年7月21日
對市政協(xié)十四屆一次會議第528號委員提案的答復(fù)
吉市住建議字〔2022〕2號
張仲委員：
您在市政協(xié)十四屆一次會議上提出的《關(guān)于加快清潔供暖行業(yè)發(fā)展的建議》（第528號提案）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
吉林市常住人口362萬，總面積27120平方千米，行政下轄4個區(qū)、1個縣、代管4個縣級市。吉林市城鎮(zhèn)化率53%，既有建筑1.8億平方米，其中城區(qū)0.93億平方米，縣城0.36億平方米，農(nóng)村0.52億平方米，預(yù)計年新增面積約319萬平方米，均在城區(qū)和縣城。
目前，城區(qū)清潔取暖率76%；縣城清潔取暖率51%；農(nóng)村清潔取暖率10.1%，有30.37萬戶需進行清潔取暖改造，散煤及秸稈燃燒取暖4458萬平方米，以通炕采暖為主。
2022年我市積極爭取清潔取暖項目的國家支持政策，組織中國建科環(huán)能公司編制《吉林市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》，經(jīng)國家和省評審?fù)ㄟ^，獲得2022年國家北方地區(qū)清潔取暖項目城市之一，每年將撥付3億元補貼資金，連續(xù)支持3年。清潔取暖方案將3年工作分解為6大方向、21項具體工作、137個項目，具體為：管網(wǎng)及能源保障建設(shè)、熱源建設(shè)和改造、工業(yè)余熱及可再生能源利用、清潔取暖改造、建筑能效提升和能力及長效機制建設(shè)。通過清潔取暖項目實施可實現(xiàn)城區(qū)和縣城清潔取暖100%覆蓋；農(nóng)村平原地區(qū)基本全面實現(xiàn)散煤和秸稈替代，改造完成后，農(nóng)村清潔取暖率達到90%以上。我市推行清潔取暖項目主要體現(xiàn)以下特點：
一是領(lǐng)導重視。我市于2022年3月成立清潔取暖工作領(lǐng)導小組，市委書記和市長擔任組長，明確工作目標，層層壓實責任，統(tǒng)籌部署清潔取暖工作。4月27日，國家財政部官網(wǎng)發(fā)布《2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項目名單公示》，吉林市入選。
二是基礎(chǔ)扎實。2014年以來，城區(qū)縣城共完成淘汰整治建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐1072臺，城區(qū)縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”。全市“暖房子”工程城區(qū)縣城全覆蓋，建筑節(jié)能基礎(chǔ)好，2010年以來共完成建筑節(jié)能改造2628.9萬㎡，實現(xiàn)城區(qū)節(jié)能居住建筑比例達到100%。新建居住建筑全面實施75%節(jié)能標準。
三是專項規(guī)劃指導。我市積極開展《吉林市冬季清潔取暖專項規(guī)劃》、《吉林市能源發(fā)展和能源保障體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、《煤炭消費總量控制“十四五規(guī)劃”》、《吉林市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2021-2035年）》等編制工作，指導清潔取暖工作高效開展。
四是電能清潔試點。吉林市被確定為電清潔取暖教育示范試點城市，為清潔取暖提供清潔電能保障。我市各類電力企業(yè)51家，變電總?cè)萘?.73萬兆伏安，電網(wǎng)承載能力252.3萬千瓦，農(nóng)村戶均變配電容量為2.15千伏安，電力保障強勁。
五是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈健全。出臺《吉林市生物質(zhì)能源化利用“十三五”規(guī)劃》和《吉林市秸稈全域禁燒行動方案》，積極推進秸稈“五化”利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。吉林市秸稈總量653萬噸，尚有400余萬噸富余量。目前，已形成以秸稈能源化利用為重點的全市特色生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。
六是配套資金有保障。2021年，全市GDP共計1550億元，一般公共預(yù)算收入264億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別為3.38萬元和1.76萬元。吉林市經(jīng)濟指標位居全省第二，計劃在國家支持9億元資金基礎(chǔ)上，市財政配套14億元確保項目落實。
下一步，我市將清潔取暖項目進行年度分解，制定清潔取暖工作方案，落實工作責任，全力推進清潔取暖項目實施。隨著清潔取暖改造工作的推進，通過新聞媒體及印發(fā)宣傳手冊、開展宣講活動，多角度宣傳清潔取暖的必要性和實施效果，優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，提高清潔取暖比例。
吉林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年7月22日
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