爐具網(wǎng)訊：近日，中共靈武市委辦公室、靈武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》的通知指出，2022年-2024年期間靈武市實施九大項目，項目總規(guī)模約為583.78萬平方米，總投資約為7.23億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)靈武市冬季清潔取暖總目標：到2024年城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率均達到100%，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村非節(jié)能且具有改造價值的建筑完成節(jié)能改造90%以上，積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，形成長期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系。
寧夏靈武市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、蓄熱式電供暖設(shè)備，直熱式電暖器、電熱炕等設(shè)備進行煤改電工作。到2024年底，實施改造面積約264.68萬平方米，解決農(nóng)村清潔取暖共計26468戶。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等供暖改造，積極引導企業(yè)參與供暖改造，吸引社會資本投資。到2024年底，實施改造面積約40萬平方米，解決農(nóng)村居民清潔取暖共計4000戶。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧夏仁存渡護岸林場渡口新華橋管理站進行“煤改氣”，推進天然氣管道向村鎮(zhèn)延伸，鼓勵在村鎮(zhèn)集中區(qū)布局建設(shè)LNG儲罐，通過LNG轉(zhuǎn)換天然氣等供氣方式，滿足村鎮(zhèn)用氣需要。到2024年底，實施改造面積約20萬平方米，改造戶數(shù)共計2000戶。
實施靈武市村鎮(zhèn)公共建筑太陽能供暖項目對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村部、衛(wèi)生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監(jiān)管所等一般公共建筑，積極推進太陽能等可再生能源與常規(guī)能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的公共建筑上推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術(shù)實施新能源供暖項目。到2024年底，實施改造面積約5萬平方米。
補貼標準方面，方案指出針對農(nóng)村分戶式清潔取暖項目，根據(jù)不同技術(shù)類型確定補貼標準：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目中央專項資金補貼標準平均值分別為：14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶；對應(yīng)農(nóng)戶平均自籌金額分別為：3000元/戶、1500元/戶、1000元/戶。補貼范圍主要包括設(shè)備購置費以及項目建設(shè)費用。
中共靈武市委辦公室 靈武市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》的通知
靈黨辦〔2022〕89號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業(yè)單位、各農(nóng)林場及駐靈區(qū)屬各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。
中共靈武市委辦公室
靈武市人民政府辦公室
2022年9月15日
靈武市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）
為深入貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會會議、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）文件要求，充分發(fā)揮中央專項補助資金最大效益，全面推進全市冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質(zhì)量持續(xù)改善，進一步推動城鄉(xiāng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹中央、區(qū)市黨委、政府決策部署，緊密結(jié)合靈武經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和群眾傳統(tǒng)取暖習慣，按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，扎實推動我市清潔取暖項目建設(shè)，著力打造節(jié)能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城市。
二、基本原則
清潔替代，安全發(fā)展。以實現(xiàn)100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。統(tǒng)籌全市優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)完備的管網(wǎng)設(shè)施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。
因地制宜，居民可承受。立足轄區(qū)內(nèi)資源稟賦、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,按照大氣污染防治要求，科學評估，根據(jù)不同片區(qū)自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現(xiàn)象。
全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，統(tǒng)籌推進城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村三類地區(qū)的清潔取暖工作，對同一類別地區(qū)，經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的優(yōu)先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎(chǔ)條件，有序推進清潔取暖工作。
企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵各類企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮政府在清潔取暖中的推動作用，按照國家統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計、推動體制機制改革，市政府負總責并制定實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好具體落實，推動冬季清潔取暖工作取得扎實成效。
三、工作目標
2022年—2024年期間實施九大項目，項目總規(guī)模約為583.78萬平方米，總投資約為7.23億元。在銀川市“2+N”供熱體系的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)靈武市冬季清潔取暖總目標：到2024年城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率均達到100%，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村非節(jié)能且具有改造價值的建筑完成節(jié)能改造90%以上，積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，形成長期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系，進一步鞏固提升大氣污染治理成果，以顆粒物（PM10、PM2.5）污染防治為重點，協(xié)同推進二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、粉塵等污染物控制，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面提升。
四、組織機構(gòu)及責任分工
為全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以實現(xiàn)縣域清潔供熱全覆蓋為目標，切實做好我市清潔取暖建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，成立靈武市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組。
主要職責：負責研究制定和指導全市冬季清潔取暖項目政策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查冬季清潔取暖項目推進工作；研究處理與冬季清潔取暖項目有關(guān)的其他重大問題。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、資金籌措組、項目實施組、能源保障組四個工作組，具體如下：
（一）領(lǐng)導小組辦公室
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在住建局，李廣同志兼任辦公室主任，主要職責是：負責具體的組織協(xié)調(diào)、督導檢查等冬季清潔取暖項目建設(shè)工作，研究編制項目建設(shè)方案，制定任務(wù)清單、實施計劃，統(tǒng)籌推進項目實施，督促全市冬季清潔取暖工作。
（二）各工作組成員及工作職責
1.綜合協(xié)調(diào)組
由楊斌同志牽頭，成員由市政府辦公室（政府督查室）、發(fā)改局、住建局主要負責同志組成。主要負責領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常事務(wù)處理，制定完善相關(guān)工作機制；負責邀請專家，組建文本編制團隊，對城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)實施情況進行督導檢查；負責對接做好向自治區(qū)廳局、國家部委的溝通匯報工作。由住建局牽頭負責項目整體推進安排，市政府辦公室（政府督查室）負責及時下發(fā)督辦通知，融媒體中心負責相關(guān)政策宣傳，大力開展清潔取暖公益宣傳活動，不斷提高群眾的清潔取暖意識。
2.資金籌措組
由孫佳永同志牽頭，成員由發(fā)改局、財政局等單位主要負責同志組成。主要負責積極籌措項目地方資金的配套工作，合理充足安排年度資金預(yù)算，同時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實配套資金，依法依規(guī)籌集債券資金，撬動社會資本參與，多渠道保障地方配套資金。
3.項目實施組
由楊斌同志牽頭，成員由住建局、教體局、衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局、市場監(jiān)管局主要負責同志、供熱企業(yè)主要負責同志組成。主要負責具體清潔取暖項目的具體實施工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合統(tǒng)計上報村鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生所等一般公共建筑清潔取暖改造數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供熱企業(yè)作為清潔取暖項目的責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)清潔取暖改造戶數(shù)摸底調(diào)查、政策宣傳，引導農(nóng)戶積極申報，組織農(nóng)戶實施改造。負責清潔取暖項目的入庫申請、組織實施、項目驗收、信息匯總與上報等工作，并設(shè)專人與領(lǐng)導小組辦公室溝通聯(lián)系，定期上報項目進度與完成情況。
4.能源保障組
由孫佳永同志牽頭，成員由發(fā)改局、工信局、供電公司組成。主要負責協(xié)調(diào)峰谷電價和電力增容、供電保障等工作；負責對接協(xié)調(diào)中石油、中石化等上游供氣企業(yè)，拓展上游供氣渠道，確保“煤改氣”、“煤改電”項目能源供應(yīng)。
領(lǐng)導小組成員及下設(shè)辦公室和四個工作組實行席位制，因組成人員缺位或工作變動，由相應(yīng)崗位的繼任者遞補，不再另行發(fā)文。
五、重點任務(wù)分工
（一）實施靈武市農(nóng)村居民“煤改電”項目
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需求選擇空氣源熱泵熱水機、蓄熱式電供暖設(shè)備，直熱式電暖器、電熱炕等設(shè)備進行煤改電工作。到2024年底，實施改造面積約264.68萬平方米，解決農(nóng)村清潔取暖共計26468戶。
實施主體：住建局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金及農(nóng)戶自籌
完成時限：2024年12月底
（二）實施靈武市農(nóng)村居民太陽能供暖項目
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行太陽能光熱+輔助能源（電直熱、燃氣壁掛爐或熱泵）、太陽能光伏+電供暖（蓄熱或直熱電暖器或熱泵）等供暖改造，積極引導企業(yè)參與供暖改造，吸引社會資本投資。到2024年底，實施改造面積約40萬平方米，解決農(nóng)村居民清潔取暖共計4000戶。
實施主體：住建局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金及農(nóng)戶自籌
完成時限：2024年12月底
（三）實施農(nóng)村居民“煤改氣”項目
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧夏仁存渡護岸林場渡口新華橋管理站進行“煤改氣”，推進天然氣管道向村鎮(zhèn)延伸，鼓勵在村鎮(zhèn)集中區(qū)布局建設(shè)LNG儲罐，通過LNG轉(zhuǎn)換天然氣等供氣方式，滿足村鎮(zhèn)用氣需要。到2024年底，實施改造面積約20萬平方米，改造戶數(shù)共計2000戶。
實施主體：住建局、寧夏仁存渡護岸林場
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金及農(nóng)戶自籌
完成時限：2024年12月底
（四）實施城市北區(qū)配套設(shè)施提升改造項目
在臨港工業(yè)園區(qū)，新建供熱一級管網(wǎng) 3464 米，供熱二級管網(wǎng)1660米，新建供熱中心1座，涉及改造面積25萬平方米。同步建設(shè)城市北區(qū)清潔取暖管理平臺，整合臨港工業(yè)園區(qū)管理、運行維護、動態(tài)監(jiān)管和效果展示等功能，進一步提高企業(yè)服務(wù)取暖智能化、數(shù)字化水平。
實施主體：住建局
配合單位：城投公司（能源公司）
資金來源：中央補助資金、市政府配套資金
完成時限：2022年12月底
（五）實施靈武市惠民供熱節(jié)能改造項目
到2024年底完成龍鳳佳苑、水木靈州二期（木華苑）、盛世嘉園3個小區(qū)集中供暖管道及供熱裝置實施改造建設(shè)，改造面積33萬平方米。
實施主體：住建局
配合單位：城區(qū)街道辦、城投公司（能源公司）
資金來源：中央補助資金、市政府配套及居民自籌
完成時限：2024年12月底
（六）實施靈武市村鎮(zhèn)公共建筑太陽能供暖項目對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村部、衛(wèi)生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監(jiān)管所等一般公共建筑，積極推進太陽能等可再生能源與常規(guī)能源耦合供暖，鼓勵在條件適宜的公共建筑上推廣太陽能（光伏、光熱）供暖技術(shù)實施新能源供暖項目。到2024年底，實施改造面積約5萬平方米。實施主體：住建局配合單位：教體局、衛(wèi)健局、公安局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金、市政府配套資金
完成時限：2024年12月底
（七）實施靈武市村鎮(zhèn)公共建筑“煤改氣”項目
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村部、衛(wèi)生所、村小學、幼兒園、派出所、市場監(jiān)管所等一般公共建筑，積極推進“煤改氣”。到2024年底，改造面積約1.5萬平方米。
實施主體：住建局
配合單位：教體局、衛(wèi)健局、公安局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金、市政府配套資金
完成時限：2024年12月底
（八）實施靈武市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)項目
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施電網(wǎng)改造，總投資6950萬元。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程，加快配電網(wǎng)升級改造，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)配電網(wǎng)電壓低、網(wǎng)架薄弱、供電可靠性低等問題，實現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)通動力電，提升電網(wǎng)運行效率，提升區(qū)域清潔取暖項目電網(wǎng)供電保障能力。
實施主體：供電公司
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金及企業(yè)自籌
完成時限：2024年12月底
（九）實施靈武市農(nóng)村地區(qū)農(nóng)房圍護結(jié)構(gòu)局部改造項目
針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑保溫性能缺陷比較嚴重的農(nóng)房實施圍護結(jié)構(gòu)熱工性能改造，主要包括增設(shè)密封窗簾、外墻保溫、屋頂保溫等，根據(jù)房屋建筑情況或農(nóng)戶需要采取合適的技術(shù)方案，增設(shè)陽光房，減少供暖需求。到2024年底，完成改造面積約194.6萬平方米。
實施主體：住建局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
資金來源：中央補助資金及農(nóng)戶自籌
完成時限：2024年12月底
六、保障措施
（一）完善清潔取暖價格政策
完善“煤改電”電價政策、“煤改氣”氣價政策、供熱價格政策，研究制定擴大市場化交易等價格優(yōu)惠政策。
責任單位：發(fā)改局、市場監(jiān)管局
（二）農(nóng)村熱源清潔化改造項目資金補貼和居民自籌標準
針對農(nóng)村分戶式清潔取暖項目，根據(jù)不同技術(shù)類型確定補貼標準：太陽能供暖項目、煤改電項目、煤改氣項目中央專項資金補貼標準平均值分別為：14500元/戶、13500元/戶、9000元/戶；對應(yīng)農(nóng)戶平均自籌金額分別為：3000元/戶、1500元/戶、1000元/戶。補貼范圍主要包括設(shè)備購置費以及項目建設(shè)費用。
農(nóng)村分戶式清潔取暖項目，設(shè)計供暖面積不低于60平方米/戶，供暖設(shè)備采購價格應(yīng)參考近2年北方地區(qū)清潔取暖試點城市相同技術(shù)方案的政府采購價格，通過招投標確定入圍企業(yè)。
責任單位：發(fā)改局、財政局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（三）加強項目資金管理
制定項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務(wù)完成情況，及時準確進行資金撥付與結(jié)算，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務(wù)明細及相關(guān)憑證存檔工作。
責任單位：財政局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）優(yōu)化電力供應(yīng)保障
持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善設(shè)備裝備，加強電力增容及電網(wǎng)敷設(shè)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高供電可靠性，滿足城鄉(xiāng)用電需要，確保“煤改電”項目的順利實施。
責任單位：供電公司
（五）全力保障天然氣供應(yīng)
拓展上游供氣渠道，保障全市“煤改氣”需求，按照市場化原則簽訂并落實天然氣供氣合同。積極爭取天然氣用氣指標，協(xié)調(diào)增加用氣高峰供氣量，開拓多氣源供應(yīng)局面，保障天然氣供應(yīng)。
責任單位：發(fā)改局、燃氣企業(yè)
（六）加強項目監(jiān)管，確保不返煤
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織對本轄區(qū)清潔取暖工程項目進度和建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，各市場監(jiān)管所充分發(fā)揮“散煤專班”職能，全面做好全市散煤管控工作，加強“散煤”治理，建立健全監(jiān)管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復(fù)燃”。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場監(jiān)管局
七、工作要求
一是提高政治站位，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）要持續(xù)深化思想認識，把推進冬季清潔取暖項目作為保障和改善民生的具體行動抓緊抓實，按相關(guān)要求組織實施。領(lǐng)導小組各成員單位要加強溝通，積極配合，主動認領(lǐng)任務(wù)，對標任務(wù)分工，加快推進項目建設(shè)工作，努力形成主要領(lǐng)導親手抓、分管領(lǐng)導具體抓、各部門聚合聯(lián)動的工作機制。
二是深入開展宣傳，凝聚廣泛共識。市委宣傳部、市融媒體中心要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量的重要意義，不斷提高群眾對清潔取暖的認知程度和參與實施冬季清潔取暖項目的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）要及時梳理總結(jié)，努力形成更多清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法，推進清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作取得扎實成效。
三是加強監(jiān)督檢查，確保工作成效。市住建局、市委督查室、政府督查室主要根據(jù)清潔取暖工作實施方案和指標任務(wù)適時開展督導，對工作重視程度不高、開展不扎實、整改不到位的，將在全市范圍內(nèi)通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每季度結(jié)束前15天將清潔取暖工作開展情況、項目建設(shè)進度、需要協(xié)調(diào)解決的問題匯總后及時發(fā)送至市領(lǐng)導小組辦公室郵箱nxlwszjj@163.com。
掃碼申請加入
農(nóng)村清潔取暖賦能交流群
聯(lián)系電話：010-65709281 傳真：010-65709281 E-mail：chinaluju@126.com
在線QQ： 627592958 2839167275
京公網(wǎng)安備110112000381