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       爐具網(wǎng)訊：近日，陜西省延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知指出，加快散煤治理進(jìn)度。完成鍋爐拆改任務(wù)。加大燃煤鍋爐巡檢整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆除一臺(tái)，確保建成區(qū)內(nèi)不漏一臺(tái)，建成區(qū)外達(dá)標(biāo)排放；持續(xù)加強(qiáng)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2022年底全面完成改造，從嚴(yán)從重查處超標(biāo)排放運(yùn)行行為。嚴(yán)格管控煤種質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管指定煤種的供應(yīng)源頭、銷(xiāo)售區(qū)域、禁用范圍，開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售和使用非指定煤行為。推進(jìn)清潔能源改造。進(jìn)一步推進(jìn)散煤治理進(jìn)度，特別是寶塔區(qū)要做好大氣污染治理區(qū)內(nèi)山體溝道居民清潔取暖工作，足量配備生物質(zhì)爐具及生物質(zhì)燃料，完成市冬季清潔取暖項(xiàng)目既定目標(biāo)。2022年底前完成全市散煤治理清潔能源改造14.25萬(wàn)戶。

延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知
延政辦函〔2022〕136號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

       《延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室
2022年10月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

       我市秋冬季大氣污染物主要以顆粒物和氮氧化物為主，且具有污染形成頻繁、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、污染程度較重的特點(diǎn)，對(duì)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善有較大影響，順利完成省上下達(dá)的秋冬季控制目標(biāo)壓力較大。按照《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

       一、去年秋冬季空氣質(zhì)量狀況回顧及存在問(wèn)題

       2021年秋冬季，延安市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.00，同比改善7.6%，優(yōu)良天數(shù)為166天，同比增加11天，PM2.5濃度為35微克/立方米，同比改善12.5%，重度及以上污染天數(shù)1天，同比減少5天，秋冬季空氣質(zhì)量狀況有所改善。但巡查檢查中發(fā)現(xiàn)，在揚(yáng)塵、煙塵、尾氣等方面仍然存在一些突出問(wèn)題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)大氣污染問(wèn)題126處，其中揚(yáng)塵污染問(wèn)題112處，占比88.9%，燃雜燃非污染問(wèn)題7處，占比5.6%，其他污染問(wèn)題7處，占比5.5%。一是顆粒物污染仍然是造成優(yōu)良天數(shù)損失的主要原因。2021年秋冬季延安市城區(qū)共損失優(yōu)良天數(shù)16天，由區(qū)域性沙塵傳輸疊加本地?fù)P塵污染造成PM10污染天數(shù)9天，占秋冬季總污染天數(shù)的56.2%；PM2.5污染天數(shù)7天，占秋冬季總污染天數(shù)的43.8%。二是燃雜燃非污染管控工作有待加強(qiáng)。SO2濃度在每日10-12時(shí)和19-23時(shí)出現(xiàn)高值，城區(qū)、山體溝道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民燃雜燃非、秸稈和落葉焚燒、煙花爆竹燃放現(xiàn)象較為突出。三是機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題突出。早晚交通擁堵高峰期，汽車(chē)怠速排放尾氣造成污染物聚集且難以擴(kuò)散，導(dǎo)致NO2濃度在每日8-10時(shí)和19時(shí)-次日2時(shí)出現(xiàn)規(guī)律性高值，以NO2為首要污染物的污染天數(shù)為36天，占比達(dá)到23.4%，對(duì)綜合指數(shù)貢獻(xiàn)高達(dá)23.8%，是除顆粒物外綜合指數(shù)貢獻(xiàn)占比最大的因子。

       二、總體要求

       （一）主要目標(biāo)。著力解決秋冬季大氣污染突出問(wèn)題，確保2022年我市城區(qū)和13個(gè)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升全市空氣質(zhì)量，順利完成省上下達(dá)的年度考核指標(biāo)和秋冬季控制目標(biāo)。

       （二）實(shí)施范圍、時(shí)間。實(shí)施范圍為延安市主城區(qū)及13個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)施時(shí)間為2022年10月至2023年3月。

       三、重點(diǎn)工作

       （一）加快散煤治理進(jìn)度。一是完成鍋爐拆改任務(wù)。加大燃煤鍋爐巡檢整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆除一臺(tái)，確保建成區(qū)內(nèi)不漏一臺(tái)，建成區(qū)外達(dá)標(biāo)排放；持續(xù)加強(qiáng)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2022年底全面完成改造，從嚴(yán)從重查處超標(biāo)排放運(yùn)行行為。二是嚴(yán)格管控煤種質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管指定煤種的供應(yīng)源頭、銷(xiāo)售區(qū)域、禁用范圍，開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，嚴(yán)厲查處違法銷(xiāo)售和使用非指定煤行為。三是推進(jìn)清潔能源改造。進(jìn)一步推進(jìn)散煤治理進(jìn)度，特別是寶塔區(qū)要做好大氣污染治理區(qū)內(nèi)山體溝道居民清潔取暖工作，足量配備生物質(zhì)爐具及生物質(zhì)燃料，完成我市冬季清潔取暖項(xiàng)目既定目標(biāo)。2022年底前完成全市散煤治理清潔能源改造14.25萬(wàn)戶。

       （二）強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合管控。一是高質(zhì)量管控工地?fù)P塵。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分之百”措施，全面安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范渣土車(chē)全過(guò)程運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)尾氣超標(biāo)排放、不密閉運(yùn)輸、帶泥上路、隨意拋撒等現(xiàn)象，停工期實(shí)現(xiàn)物料和裸地全覆蓋。加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)清單化管理，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。二是高標(biāo)準(zhǔn)管控道路揚(yáng)塵。全面排查、梳理道路揚(yáng)塵污染清單，嚴(yán)格按照“五位一體”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕法清掃作業(yè)，加強(qiáng)城市主干道、重要路段沖洗保潔力度，從源頭上防治道路揚(yáng)塵污染。三是高要求管控堆場(chǎng)揚(yáng)塵。切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，除做好轄區(qū)內(nèi)工地和道路揚(yáng)塵管控外，增加巡查檢查頻次和范圍，無(wú)死角苫蓋各類(lèi)堆場(chǎng)，及時(shí)清理臨時(shí)性堆場(chǎng)，最大程度減少揚(yáng)塵污染。特別是吳起縣、子長(zhǎng)市、洛川縣和寶塔區(qū)等PM10濃度排名靠后的縣（市、區(qū)），要切實(shí)加大管控力度，從嚴(yán)管控?fù)P塵污染。

       （三）加強(qiáng)尾氣綜合治理。一是深入緩解機(jī)動(dòng)車(chē)怠速排放污染。進(jìn)一步修訂完善禁限行方案，對(duì)高排放、黃標(biāo)車(chē)、農(nóng)用三輪車(chē)、“冒黑煙”車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管制。加強(qiáng)重點(diǎn)路段交通秩序整治，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)分流，特別對(duì)早晚高峰時(shí)段道路擁堵進(jìn)行有效疏導(dǎo)，最大限度減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣怠速排放污染。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放車(chē)輛監(jiān)管。加大汽車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備抽測(cè)力度，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢過(guò)程，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)路檢路查，嚴(yán)禁超標(biāo)排放車(chē)輛上路行駛、冒黑煙車(chē)輛進(jìn)入主城區(qū)。三是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。深入開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放排查整治，督促各相關(guān)單位、場(chǎng)所規(guī)范使用非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)禁不符合第三階段和再用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)限制的機(jī)械在禁用區(qū)使用，堅(jiān)決杜絕工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，對(duì)超標(biāo)排放工程機(jī)械使用者，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

       （四）嚴(yán)格燃放綜合管控。一是杜絕燃雜燃非現(xiàn)象。積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦力量，嚴(yán)格管控燃雜燃非行為，特別是寶塔區(qū)要充分發(fā)揮主陣地和主力軍作用，對(duì)山體溝道和背街小巷居民燃燒塑料、橡膠、泡沫、三合板、垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行常態(tài)化嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)禁煙花爆竹燃放。不斷優(yōu)化完善煙花爆竹禁燃禁放方案，加大禁放政策宣傳和巡查檢查力度，細(xì)化落實(shí)社區(qū)、物業(yè)、酒店等管理責(zé)任，從嚴(yán)查處禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹售賣(mài)燃放行為。三是防止露天焚燒污染。加大農(nóng)作物秸稈、落葉及垃圾露天焚燒等管控力度，按照“定區(qū)域、定時(shí)段、定人員、定職責(zé)”管控原則，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保露天焚燒行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。進(jìn)一步推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高綜合利用率。

       （五）深化工業(yè)污染防治。積極開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查，督促各涉氣企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任，加快技術(shù)改造升級(jí)。加大對(duì)石油、石化、煤化、煉化、焦化、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)涉氣企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)組織排放行為。

       （六）妥善應(yīng)對(duì)不利氣候。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”清單化管理，嚴(yán)格落實(shí)污染天氣應(yīng)急分級(jí)減排管控措施。積極響應(yīng)秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班指令，落實(shí)應(yīng)急管控措施，最大限度減少污染程度。

       四、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，市政府已成立2022年秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、執(zhí)法監(jiān)測(cè)組、督查督辦組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)秋冬季大氣污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

       （二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交運(yùn)、商務(wù)局等執(zhí)法部門(mén)要按照職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好部門(mén)監(jiān)管職能，嚴(yán)格大氣污染案件查處，并將查處結(jié)果分別于2022年12月底和2023年3月底前以書(shū)面形式上報(bào)市鐵腕治氣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系人：石少亭，15929818898，郵箱：1942059777@qq.com，電話（傳真）:8890801）

       （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要靈活宣傳方式，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)事例和典型，公開(kāi)曝光一批影響全市空氣質(zhì)量改善的典型問(wèn)題，全力營(yíng)造秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)濃厚氛圍。