爐具網(wǎng)訊：近日，陜西省渭南市韓城市人民政府關(guān)于印發(fā)《韓城市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知指出，全面鞏固散煤治理成果。重點(diǎn)針對(duì)完成清潔取暖改造區(qū)域電力增容、戶表改造、補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題整改落實(shí)到位，確保居民清潔能源能用得好用得起用得穩(wěn)。健全潔凈煤供應(yīng)體系，重點(diǎn)做好山區(qū)供應(yīng)保障。對(duì)已完成散煤治理暨“雙替代”區(qū)域內(nèi)違法銷售散煤行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
韓城市人民政府關(guān)于印發(fā)《韓城市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
韓政發(fā)〔2022〕14號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)：
現(xiàn)將《韓城市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
韓城市人民政府
2022年10月14日
韓城市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)陜西省鐵腕治霾工作組辦公室印發(fā)的《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（陜治霾辦函〔2022〕12號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)我市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成省上下達(dá)的9-12月和全年空氣質(zhì)量控制指標(biāo)任務(wù)，特制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)減污降碳總要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，動(dòng)員全市力量，群策群力，齊抓共管，同心合力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、總體目標(biāo)
2022年省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)我市空氣質(zhì)量控制指標(biāo)為：2022年9月1日-12月31日，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到100天，PM2.5平均濃度控制到38.5微克/立方米，重污染天數(shù)控制到3天。2022年1月1日-12月31日，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到251天，PM2.5平均濃度控制到42.5微克/立方米，重污染天數(shù)控制到4天。
三、組織機(jī)構(gòu)
為全力推進(jìn)我市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，特成立韓城市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)高光同志兼任。辦公室主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)我市2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，制定攻堅(jiān)方案，分解工作任務(wù)，調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.最大限度減少燃煤污染排放。加強(qiáng)涉煤重點(diǎn)企業(yè)管控，督促大唐二電提前安排運(yùn)煤、儲(chǔ)煤工作，火電、煤炭企業(yè)采用公路運(yùn)輸?shù)模瑑?yōu)先使用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車進(jìn)行運(yùn)輸，其中具備鐵路專用線的，鐵路、封閉廊道、新能源汽車等清潔運(yùn)輸比例不低于80%。（牽頭單位：交通局、發(fā)改委，配合單位：生態(tài)環(huán)境局）
2.全面鞏固散煤治理成果。重點(diǎn)針對(duì)完成清潔取暖改造區(qū)域電力增容、戶表改造、補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題整改落實(shí)到位，確保居民清潔能源能用得好用得起用得穩(wěn)。健全潔凈煤供應(yīng)體系，重點(diǎn)做好山區(qū)供應(yīng)保障。對(duì)已完成散煤治理暨“雙替代”區(qū)域內(nèi)違法銷售散煤行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依法加大高污染燃料禁燃力度，最大限度杜絕散煤復(fù)燒和秸稈等生物質(zhì)燃燒問(wèn)題。（牽頭單位：發(fā)改委，配合單位：各鎮(zhèn)辦）
3.顯著降低鋼鐵行業(yè)污染排放。陜西龍門(mén)鋼鐵有限責(zé)任公司、陜西嘉惠礦業(yè)技術(shù)有限公司、陜西陽(yáng)山莊鋼鐵爐料有限公司等鋼鐵企業(yè)年底全面完成超低排放改造工作。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改造過(guò)程中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)完成超低排放改造的企業(yè)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。采暖季前未達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，按照環(huán)保績(jī)效分級(jí)采取不同的應(yīng)急減排措施。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）
4.開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對(duì)標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，從爐窯淘汰、清潔能源替代、深度治理、無(wú)組織管控、安裝在線等5個(gè)方面推進(jìn)爐窯環(huán)保升級(jí)改造，實(shí)行清單化管理。12月底前淘汰粉體企業(yè)燃煤熱風(fēng)爐，并持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)淘汰類工業(yè)爐窯清零。對(duì)排氣口高度超過(guò)45米的高架源以及沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，按要求按規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。12月底前對(duì)未完成深度治理的燒結(jié)類磚瓦企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：發(fā)改委、工信局）
5.深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效升級(jí)行動(dòng)。充分發(fā)揮龍鋼公司重點(diǎn)績(jī)效企業(yè)引領(lǐng)示范作用，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，開(kāi)展“沖A、升B、消D”活動(dòng)，力爭(zhēng)年底前黑貓?zhí)亢谔嵘鼳級(jí)，陽(yáng)山莊鋼鐵爐料和嘉惠球團(tuán)提升B級(jí)，百匯、太興、共裕等6家磚瓦企業(yè)消除D級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)精準(zhǔn)減排和績(jī)效分級(jí)差異管控。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：發(fā)改委、工信局）
6.完成揮發(fā)性有機(jī)物突出問(wèn)題排查整治。針對(duì)焦化企業(yè)存在循環(huán)冷卻水系統(tǒng)TOC未檢測(cè)問(wèn)題，10月底前完成整改。12月底前完成焦化、化工企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作開(kāi)展情況抽測(cè)和檢查。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局）
7.系統(tǒng)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代。工業(yè)涂裝企業(yè)參照《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020）中水性涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料的限量值要求，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》未做規(guī)定的，揮發(fā)性有機(jī)物含量限值應(yīng)符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 24409—2020）、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限值》（GB 30981—2020）、《木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18581—2020）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中非溶劑型涂料的要求。工業(yè)涂裝企業(yè)經(jīng)充分論證，確因生產(chǎn)工藝需要必須采用溶劑型涂料的，應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》中溶劑型涂料的限值要求。（牽頭單位：工信局，配合單位：生態(tài)環(huán)境局）
8.大力優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。年貨運(yùn)量100萬(wàn)噸以上的焦化、化工、鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)企業(yè)，采暖季大宗物料、產(chǎn)品和其他原輔材料，采用鐵路、封閉廊道、國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源汽車進(jìn)行運(yùn)輸。預(yù)測(cè)有重污染天發(fā)生時(shí)，督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)提前合理安排運(yùn)輸計(jì)劃，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，最大限度降低應(yīng)急響應(yīng)期間運(yùn)輸污染疊加影響。（牽頭單位：交通局、發(fā)改委，配合單位：生態(tài)環(huán)境局）
9.從嚴(yán)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械限制在城市建成區(qū)內(nèi)使用，杜絕工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：住建局、綜合行政執(zhí)法局）
10.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵管理。嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：住建局、綜合行政執(zhí)法局）
11.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)城市道路清掃保潔，嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。加大城市二環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度，減少揚(yáng)塵污染。（牽頭單位：住建局）
加大108國(guó)道、327國(guó)道及濱河路等路段清掃保潔。完善工業(yè)園區(qū)（龍門(mén)、西莊區(qū)域）區(qū)間道路、327國(guó)道、108國(guó)道道路清掃保潔制度，常態(tài)化規(guī)范清掃保潔作業(yè)。（牽頭單位：交通局，配合單位：龍門(mén)鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）
12.強(qiáng)化露天焚燒管控。落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，常態(tài)化開(kāi)展露天焚燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，建立巡查檢查和從嚴(yán)處罰的監(jiān)管制度。充分發(fā)揮智慧網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)視頻監(jiān)控作用，加強(qiáng)秸稈焚燒、燒荒燒垃圾等露天焚燒問(wèn)題監(jiān)督管理，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦，配合單位：生態(tài)環(huán)境局）
13.持續(xù)強(qiáng)化熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管。對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的16個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格（新城辦和金城辦轄區(qū)5個(gè)，西莊鎮(zhèn)和龍門(mén)鎮(zhèn)轄區(qū)10個(gè)，桑樹(shù)坪鎮(zhèn)轄區(qū)1個(gè)）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)每月預(yù)警網(wǎng)格，各網(wǎng)格長(zhǎng)要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，查準(zhǔn)查實(shí)存在的涉氣問(wèn)題，舉一反三實(shí)施整改，確保問(wèn)題第一時(shí)間解決到位。（牽頭單位：新城辦、金城辦、西莊鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、桑樹(shù)坪鎮(zhèn)，配合單位：生態(tài)環(huán)境局）
14.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革方案》，進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控決策科學(xué)高效、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效、會(huì)商聯(lián)動(dòng)協(xié)同有效、“網(wǎng)格化”監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)，積極開(kāi)展中輕度污染天氣應(yīng)對(duì)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)控、地市聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作能力。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
15.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持底線思維應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化會(huì)商研判，根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布重污染預(yù)警信息，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)減排、分級(jí)差異管控，確保實(shí)現(xiàn)“削峰降頻”。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)用車企業(yè)門(mén)禁系統(tǒng)監(jiān)管應(yīng)用，制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，倒逼重點(diǎn)用車企業(yè)更新、選用清潔運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局，配合單位：重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步細(xì)化秋冬季攻堅(jiān)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確時(shí)間表和責(zé)任人，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制。
（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。對(duì)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設(shè)置情況、運(yùn)行記錄臺(tái)賬等開(kāi)展排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。
（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。對(duì)秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)的單位，開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督查督辦，通過(guò)督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式，確保各項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到位。
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