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       爐具網(wǎng)訊：近日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州阜康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知顯示，阜康市清潔能源替代取暖三年行動(dòng)主要包括：熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、煤改氣供暖、煤改電供暖三種方式，按照“早改造、早補(bǔ)助、早受益”的原則，實(shí)行分類分檔補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為阜康市農(nóng)村地區(qū)燃煤取暖居民及相關(guān)建設(shè)單位是清潔取暖工作的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)主體。

       截至目前，阜康市已有10700戶村民用上了清潔能源。其中，2021年阜康市投資2.25億元，通過(guò)“煤改電”“集中供熱”兩種模式完成農(nóng)村清潔取暖2900余戶。今年，阜康市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.538億元，按照“宜電則電、宜氣則氣”等原則開(kāi)展清潔能源替代工作，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村7800余戶村民受益。

阜康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知
阜政辦規(guī)〔2022〕7號(hào)

天池管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，石油基地黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，政府各組成部門(mén)，各有關(guān)單位：

       《阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市七屆人民政府第十三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

阜康市人民政府辦公室
2022年8月9日

阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

       為扎實(shí)推進(jìn)阜康市冬季清潔取暖工作，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（昌州政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

       一、專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法

       阜康市清潔能源替代取暖三年行動(dòng)主要包括：熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、煤改氣供暖、煤改電供暖三種方式，按照“早改造、早補(bǔ)助、早受益”的原則，實(shí)行分類分檔補(bǔ)助。

       （一）補(bǔ)助對(duì)象

       阜康市農(nóng)村地區(qū)燃煤取暖居民及相關(guān)建設(shè)單位是清潔取暖工作的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)主體。此次阜康市冬季取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的對(duì)象為2021年、2022年農(nóng)村地區(qū)燃煤取暖居民及相關(guān)建設(shè)單位。

       （二）補(bǔ)助范圍

       根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2021年）>的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2020〕163號(hào)）、《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024年）》《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（昌州政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）要求，將阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金納入《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024）》的熱源清潔化項(xiàng)目，資金補(bǔ)助范圍如下：

       1.電采暖設(shè)備購(gòu)置并同步開(kāi)展建筑節(jié)能改造的費(fèi)用；

       2.燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置并同步開(kāi)展建筑節(jié)能改造的費(fèi)用；

       3.應(yīng)由用戶承擔(dān)的低壓調(diào)壓箱至金屬軟管前（含金屬軟管）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用；

       4.應(yīng)由用戶承擔(dān)的計(jì)量表后電力設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；

       5.使用清潔能源集中供熱的改造項(xiàng)目中熱源改造費(fèi)用；

       6.清潔取暖電力外網(wǎng)、燃?xì)庵髦Ч芫W(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施。

       （三）清潔取暖補(bǔ)助原則

       1.對(duì)實(shí)施清潔能源取暖的合法住宅予以補(bǔ)助。與住宅相連的經(jīng)營(yíng)性及其他用房不予補(bǔ)助；

       2.對(duì)煤改電用戶設(shè)備及安裝費(fèi)用予以補(bǔ)助。要統(tǒng)籌考慮運(yùn)行成本，鼓勵(lì)居民選擇優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能的設(shè)備；

       3.對(duì)分散式燃?xì)庵ЬW(wǎng)建設(shè)安裝予以補(bǔ)助。應(yīng)包含調(diào)壓箱至戶內(nèi)灶前閥前所有燃?xì)庠O(shè)施，（含燃?xì)庥?jì)量表、燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置、金屬波紋管等）房屋室內(nèi)吊頂、供熱系統(tǒng)改造等。采取以實(shí)際建設(shè)安裝戶數(shù)為準(zhǔn)核定造價(jià)，補(bǔ)助可直接撥付燃?xì)鈱I(yíng)單位或施工單位；

       4.對(duì)居民集中式熱源改造予以補(bǔ)助。補(bǔ)助資金可用于集中供熱設(shè)備采購(gòu)及附屬設(shè)施建設(shè)安裝，補(bǔ)助可直接撥付熱源改造專營(yíng)單位或施工單位；

       5.對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、煤改氣供暖管網(wǎng)建設(shè)和煤改電供暖電力外網(wǎng)建設(shè)予以補(bǔ)助；

       6.清潔取暖工作要與鄉(xiāng)村振興相銜接，整村推進(jìn)優(yōu)先打造示范鎮(zhèn)、示范村（片區(qū)）、示范戶；

       7.對(duì)符合村莊規(guī)劃建設(shè)的“一戶多宅”，每戶只享受一套住房補(bǔ)助，對(duì)院落內(nèi)其他房屋鼓勵(lì)農(nóng)戶自行實(shí)施清潔能源改造；

       8.對(duì)符合村莊規(guī)劃建設(shè)的“一宅多戶”，在同一宅基地內(nèi)既分戶又分房居住的按戶籍、按設(shè)備購(gòu)置數(shù)量可分別享受補(bǔ)助，未分戶的只享受一次補(bǔ)助；

       9.已實(shí)施建筑節(jié)能改造的住戶，不再享受此次建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金；

       10.清潔取暖設(shè)備應(yīng)安裝在鎮(zhèn)村內(nèi)居民常住房間，不得安裝在雜物間、倉(cāng)庫(kù)等明顯不合理的位置；

       11.經(jīng)營(yíng)性用房（商業(yè)性開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊、工廠等）不享受清潔取暖補(bǔ)助。

       （四）改造方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

       1.煤改氣模式:

       按照8000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，超出部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)“四議兩公開(kāi)”研究招標(biāo)后，由中標(biāo)單位完成建設(shè)安裝的，補(bǔ)助可直接撥付燃?xì)鈱I(yíng)單位或施工單位。

       2.煤改電模式:

       （1）對(duì)煤改電取暖改造的居民，使用電采暖鍋爐、發(fā)熱電纜、發(fā)熱板供熱的按照8000元/戶標(biāo)準(zhǔn)，超出部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。已安裝的電采暖農(nóng)戶，采購(gòu)設(shè)備及安裝費(fèi)用低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按照80%予以補(bǔ)助。

       （2）使用空氣源熱泵供熱的按照12000元/戶標(biāo)準(zhǔn)，超出部分由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

       3.清潔能源取暖和實(shí)施建筑節(jié)能改造同步推進(jìn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

       對(duì)集中或連片（不少于20戶）外立面統(tǒng)一風(fēng)格的住房建筑，實(shí)施節(jié)能改造按照10000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)符合村莊規(guī)劃建筑風(fēng)格的單體住房建筑實(shí)施節(jié)能改造，按照8000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，實(shí)際改造費(fèi)用不足8000元，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。采購(gòu)設(shè)備和住房節(jié)能改造補(bǔ)助總額不超過(guò)20000元/戶。

       二、資金申報(bào)與撥付

       （一）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為主體，對(duì)2021年、2022年的清潔取暖改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目完成情況，以村為單位開(kāi)展自驗(yàn)并填寫(xiě)《昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造入戶登記表》（一式三份），自驗(yàn)合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提請(qǐng)市農(nóng)村清潔能源替代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后向州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)。

       （二）通過(guò)州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》建立資金補(bǔ)助臺(tái)賬。由市農(nóng)村清潔能源替代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)補(bǔ)助資金，待補(bǔ)助資金到位后，由市財(cái)政局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專營(yíng)單位或建設(shè)單位撥付補(bǔ)助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向居民發(fā)放補(bǔ)助資金。

       （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《阜康市冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》將實(shí)施清潔能源取暖及建筑節(jié)能改造資金補(bǔ)助的臺(tái)賬向廣大居民進(jìn)行公示。

       三、資金管理及相關(guān)部門(mén)職責(zé)

       清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行專款專用，實(shí)行專賬核算，嚴(yán)禁挪用、擠占和隨意扣押，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，任何單位或個(gè)人不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取補(bǔ)助資金。

       （一）市住建局：負(fù)責(zé)市農(nóng)村清潔能源替代領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，匯總?cè)星鍧嵢∨繕?biāo)任務(wù)完成情況，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展冬季清潔取暖項(xiàng)目的指導(dǎo)檢查和驗(yàn)收工作，與州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接資金申請(qǐng)及復(fù)核工作。

       （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是本轄區(qū)清潔取暖項(xiàng)目的實(shí)施主體，要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，整村推進(jìn)，不留空白，要成立專班，指派專人負(fù)責(zé)組織、宣傳、引導(dǎo)住戶開(kāi)展清潔能源取暖改造，對(duì)煤改電、煤改氣清潔取暖設(shè)備的選型、采購(gòu)、施工安裝及建筑節(jié)能改造積極予以指導(dǎo)。建立清潔能源改造臺(tái)賬及資金補(bǔ)助臺(tái)賬以及補(bǔ)助發(fā)放前的復(fù)核，落實(shí)補(bǔ)助資金發(fā)放。市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專班工作開(kāi)展情況不定期開(kāi)展督查指導(dǎo)。

       （三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金，并按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的清潔能源改造補(bǔ)助資金臺(tái)賬撥付資金。

       （四）昌吉州生態(tài)環(huán)境局阜康市分局：負(fù)責(zé)清潔能源改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，指導(dǎo)符合清潔能源改造過(guò)程中環(huán)保方面標(biāo)準(zhǔn)。

       （五）財(cái)政局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，關(guān)注農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目任務(wù)完成情況、地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況、清潔取暖項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作及資金使用管理情況，根據(jù)部門(mén)職責(zé)于每年3月底前完成上一年度績(jī)效自評(píng)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。

       （六）本補(bǔ)助驗(yàn)收辦法未明確事項(xiàng)：在具體實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面提交市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判后予以明確。

       本辦法自發(fā)布之日起施行，試行有效期至2022年12月底。本辦法由阜康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。