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       爐具網(wǎng)訊：為持續(xù)推進全縣秸稈綜合利用工作，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升秸稈綜合利用水平，增強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化，按照國家、省、市具體要求，結(jié)合實際情況，近日，黑龍江省哈爾濱市巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知指出，以“五化”利用為載體，因地制宜，結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實現(xiàn)秸稈資源高效利用。完善收儲運體系，大力發(fā)展秸稈利用高質(zhì)化項目，帶動秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進秸稈綜合利用水平不斷提升。2022年全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。

       秸稈能源化利用。鞏固提升現(xiàn)有國能發(fā)電、興隆電廠、西集金馬熱力等生物質(zhì)發(fā)電項目產(chǎn)能。督導(dǎo)秸稈固化成型燃料站提質(zhì)增效，積極推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，支持以村、屯為單位集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具。通過輻射帶動、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。

       秸稈收儲運體系建設(shè)。根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、綜合利用產(chǎn)業(yè)布局等，合理規(guī)劃構(gòu)建經(jīng)濟實用的秸稈收儲體系。建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的農(nóng)作物秸稈收儲運網(wǎng)絡(luò)，重點支持企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲運機構(gòu)，支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，提供秸稈收儲運綜合服務(wù)。

       農(nóng)村秸稈替代散煤扶持政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

       戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。對有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元，省級和縣（市、區(qū)）按4︰1比例分擔(dān)，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。

       生物質(zhì)鍋爐補貼。對我縣鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位，改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。省級和縣（市、區(qū)）按4︰1的比例分擔(dān)。

       散煤替代補貼。推進農(nóng)村地區(qū)散煤污染治理，按哈爾濱市冬季清潔取暖項目和《哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實施方案（2020-2022）》政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       供電公司負(fù)責(zé)落實對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行等政策；發(fā)改局要引導(dǎo)全縣銀行機構(gòu)積極給予符合條件的秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。在秸稈綜合利用周期內(nèi)實行周調(diào)度、半月通報、節(jié)點預(yù)警制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，按時上報秸稈綜合利用工作推進和項目建設(shè)進展情況。

巴彥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知
巴政辦規(guī)〔2022〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各有關(guān)部門：

       經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

巴彥縣人民政府辦公室
2022年12月26日

（信息公開形式：主動公開）

巴彥縣2022年度秸稈綜合利用工作實施方案

       為持續(xù)推進全縣秸稈綜合利用工作，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升秸稈綜合利用水平，增強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化，按照國家、省、市具體要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

       一、總體思路和要求

       （一）總體思路

       以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照省、市確定的秸稈綜合利用目標(biāo)，搭建秸稈利用政府、企業(yè)、農(nóng)民合作共贏的聯(lián)結(jié)機制，完善精準(zhǔn)扶持政策，以“五化”利用為載體，堅持黑土地保護優(yōu)先，突出秸稈還田、堆漚造肥、過腹轉(zhuǎn)化等肥料化利用主渠道，大力推廣保護性耕作還田模式；持續(xù)推進農(nóng)村秸稈能源化利用，提高飼料化、原料化和基料化利用水平，持續(xù)培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，大力發(fā)展秸稈利用高質(zhì)化項目，帶動秸稈利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推進我縣秸稈綜合利用水平不斷提升。

       （二）基本原則

       1.堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活對飼料、肥料和燃料等需求的基礎(chǔ)上，突出秸稈還田利用，重點保護好黑土耕地。因地制宜，結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進能源化、飼料化、原料化、基料化等多元化利用方式，實現(xiàn)秸稈資源高效利用。

       2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)量，秸稈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、布局，以及農(nóng)民意愿、運輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌做好秸稈多元利用規(guī)劃安排，合理編制實施方案，避免資源閑置或過度競爭。

       3.堅持政府支持、市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，全面推行綠色發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，聚焦秸稈利用短板，制定精準(zhǔn)扶持政策，激活市場在資源配置中的決定性作用，支持調(diào)動市場主體參與秸稈利用的積極性和主動性。

       （三）工作目標(biāo)

       2022年全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，其中，秸稈還田利用率按省定65%以上預(yù)期目標(biāo)執(zhí)行。離田利用率達到30%以上，剩余部分要全部離田。

       二、秸稈綜合利用主要任務(wù)

       （一）秸稈還田肥料化利用

       推進秸稈肥料化利用，提升耕地質(zhì)量。以實施農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，同步推進場地化堆漚腐熟有機肥和工廠化生產(chǎn)有機肥，按照我縣土壤類型、積溫帶及作物種類，采取翻埋、碎混、免耕、聯(lián)合整地碎混還田等不同措施。

       （二）秸稈能源化利用

       鞏固提升現(xiàn)有國能發(fā)電、興隆電廠、西集金馬熱力等生物質(zhì)發(fā)電項目產(chǎn)能。督導(dǎo)秸稈固化成型燃料站提質(zhì)增效，積極推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，支持以村、屯為單位集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具。通過輻射帶動、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。

       （三）秸稈飼料化利用

       2022年在水稻種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進秸稈黃儲飼料化利用模式，通過黑龍江浩豐生物科技有限公司大力開展水稻秸稈收儲揉絲項目。

       （四）秸稈原料化利用

       鼓勵推進秸稈原料化利用，保障造紙、建筑板材等多種工業(yè)化利用原料供應(yīng)。

       （五）秸稈基料化利用

       探索推進利用秸稈生產(chǎn)食用菌基料和水稻育秧盤基質(zhì)。

       （六）秸稈收儲運體系建設(shè)

       根據(jù)主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、綜合利用產(chǎn)業(yè)布局等，合理規(guī)劃構(gòu)建經(jīng)濟實用的秸稈收儲體系。建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的農(nóng)作物秸稈收儲運網(wǎng)絡(luò)，重點支持企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲運機構(gòu)，支持發(fā)展秸稈收儲大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊伍，提供秸稈收儲運綜合服務(wù)。

       三、扶持政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)

       重點在以下五個方面給予政策扶持具體補貼方向如下：

       （一）秸稈還田作業(yè)補貼及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

       1.玉米秸稈全量翻埋還田補貼政策。玉米秸稈全量翻埋還田計劃50萬畝（包含黑土地保護項目區(qū)）、作業(yè)結(jié)束經(jīng)農(nóng)機指揮平臺監(jiān)測合格后每畝補貼75元，其中省定每畝補貼40元、市級每畝補貼12元。縣級為加大翻埋力度，對玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)在省補貼基礎(chǔ)上再追加補貼每畝23元（縣級補貼只承擔(dān)扣除黑土地指標(biāo)后的玉米秸稈全量翻埋還田作業(yè)縣里下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣補計劃內(nèi)補貼面積），超出計劃指標(biāo)外部分只享受省級、市級補貼。

       秸稈全量翻埋還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：滅茬、深翻到達30公分以上、耙地兩遍、起壟、鎮(zhèn)壓達到待播狀態(tài)。

       2.玉米秸稈松耙碎混還田補貼政策。作業(yè)結(jié)束經(jīng)農(nóng)機指揮平臺監(jiān)測合格后每畝補貼52元，其中省定每畝補貼40元、市級每畝補貼12元。秸稈碎混還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：滅茬、碎混還田、起壟、鎮(zhèn)壓達到待播狀態(tài)。

       3.玉米秸稈免耕覆蓋還田補貼政策。玉米秸稈免耕覆蓋還田計劃30萬畝，玉米保護性耕作免（少）耕補貼按照國家和我省有關(guān)政策執(zhí)行。

       4.玉米聯(lián)合整地碎混還田補貼政策。玉米聯(lián)合整地碎混經(jīng)農(nóng)機指揮平臺監(jiān)測合格后每畝補貼35元，其中省定每畝補貼25元、市級每畝補貼10元。

       5.玉米秸稈腐熟劑還田項目補貼。對開展玉米秸稈腐熟劑還項目，對機收玉米秸稈通過噴施腐熟劑腐熟，采取翻埋、碎混和免耕方式進行作業(yè)還田，達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、施用量及作業(yè)效果達到要求的，每畝給予32元補貼，對補貼計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，由市秸稈綜合利用工作推進組辦公室根據(jù)各區(qū)、縣（市）申報情況另行通知。

       6.水稻秸稈全量還田補貼政策。全縣水稻秸稈全量翻埋還田、旋耕還田、原位攪槳作業(yè)，經(jīng)農(nóng)機指揮平臺監(jiān)測合格后每畝補貼30元，其中省級每畝補貼25元、市級每畝補貼5元。

       （二）秸稈離田利用補貼

       玉米和水稻秸稈離田利用補貼。按照“誰利用、補貼誰”的原則，對納入全省秸稈綜合利用管理臺賬的各類經(jīng)營主體和企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年實際利用玉米、水稻秸稈量（不含玉米青貯，開展玉米青貯的按國家糧改飼有關(guān)政策執(zhí)行），省級給予每噸20元的補貼，單個項目補貼上限不超過400萬元。利用補貼申報時要提供利用方向、利用主體等信息和相關(guān)佐證材料，所利用的秸稈應(yīng)當(dāng)能夠追溯到縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和地塊，并與該地塊秸稈離田作業(yè)情況相銜接。村集體、農(nóng)戶（必須依托合作社或村集體申報）、農(nóng)機合作社或社會化農(nóng)機服務(wù)組織通過打包或撿拾秸稈離田，并且用于燃料化、飼料化、原料化，基料化等利用的離田利用秸稈，由利用主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，提交完備有效的相關(guān)佐證資料，根據(jù)當(dāng)年實際利用量核算補貼。

       （三）秸稈離田后殘余物處理補貼

       為保證玉米、水稻秸稈離田地塊后續(xù)正常耕種，對玉米、水稻秸稈離田后殘余物、根茬進行處理的，省級補貼每畝10元。出現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊，不得發(fā)放補貼。

       （四）秸稈全量利用試點補貼

       加強秸稈資源供應(yīng)對建成投產(chǎn)且運行穩(wěn)定的生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)，以村為單位開展秸稈全量利用試點，對同一地塊40%—70%的秸稈進行離田，剩余30%—60%的秸稈進行還田，實現(xiàn)全量利用。秸稈部分還田作業(yè)可按不超過全量還田標(biāo)準(zhǔn)（見前項秸稈還田作業(yè)補貼）的80%給予補貼。我縣為加大翻埋還田力度，對翻埋還田進行兜底補貼到75元，既部分翻埋還田省級80%補貼32元，市級補貼12元，縣級補貼31元。其余還田方式按省、市補貼政策執(zhí)行。離田部分的秸稈可享受離田利用補貼。

       （五）農(nóng)村秸稈替代散煤補貼

       1.戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。對有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元，省級和縣（市、區(qū)）按4︰1比例分擔(dān)，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。

       2.生物質(zhì)鍋爐補貼。對我縣鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位，改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。省級和縣（市、區(qū)）按4︰1的比例分擔(dān)。

       3.散煤替代補貼。推進農(nóng)村地區(qū)散煤污染治理，按哈爾濱市冬季清潔取暖項目和《哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實施方案（2020-2022）》政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       五、保障措施

       一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級簽訂秸稈綜合利用任務(wù)書，實行專班推進、掛圖作戰(zhàn)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是推進秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體，要把秸稈還田和離田工作任務(wù)納入“田長制”管理，作業(yè)措施要落實到農(nóng)戶和地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際編制秸稈綜合利用年度工作方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，以及秸稈肥料化、飼料化、基料化、秸稈固化成型燃料和秸稈沼氣等燃料化利用、秸稈機械化還田指導(dǎo)工作。發(fā)改局負(fù)責(zé)生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣等燃料化利用指導(dǎo)工作。財政局負(fù)責(zé)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的資金需求量，做好資金籌措和撥付工作。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)抓好秸稈禁燒工作，會同工信局、住建局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進燃煤小鍋爐淘汰工作。工信局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、秸稈工業(yè)原料化利用項目推進工作。自然資源局負(fù)責(zé)對秸稈綜合利用重點項目建設(shè)用地給予支持，將秸稈綜合利用項目納入國土空間規(guī)劃，并積極做好項目用地預(yù)審等前期工作。稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)給予增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減計收入等政策支持。供電公司負(fù)責(zé)落實對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行等政策；發(fā)改局要引導(dǎo)全縣銀行機構(gòu)積極給予符合條件的秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)。在秸稈綜合利用周期內(nèi)實行周調(diào)度、半月通報、節(jié)點預(yù)警制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，按時上報秸稈綜合利用工作推進和項目建設(shè)進展情況。

       二是加強工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定秸稈還田和離田計劃，要將計劃落實到村、地塊和農(nóng)戶，逐級簽訂責(zé)任狀，確保綜合利用工作落到實處。要按照“政府統(tǒng)籌、市場運作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電廠和大型秸稈利用企業(yè)原料供應(yīng)，設(shè)定離田收儲保障區(qū)，明確大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離田還田作業(yè)主體等多方責(zé)任，有效保障企業(yè)原料供應(yīng)，確保作業(yè)主體收益和農(nóng)戶利益。

       三是加強黑土保護和技術(shù)支撐。按照國家和省市黑土地保護利用法律法規(guī)要求，加強秸稈離田作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制離田秸稈含土量，避免對耕地表層土壤造成損害。各類秸稈加工利用主體、企業(yè)要做好加工前的篩土處理，篩下物要實行就地就近農(nóng)田消納，確保有效利用，防止黑土流失。對在秸稈離田作業(yè)含土量大造成土壤破壞的，篩下土壤存儲管護和利用工作不力造成土壤流失的，按有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。要依托科研院所，加強秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。農(nóng)機、農(nóng)技加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進技術(shù)普及應(yīng)用。

       四是強化技術(shù)支撐。依托省內(nèi)外科研院所，加強秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作，分類型、分地域建立一批秸稈綜合利用科技示范基地。財政要大力投入秸稈綜合利用培訓(xùn)、宣傳、技改等資金，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進先進技術(shù)普及應(yīng)用。

       五是加大宣傳力度。發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策和各項規(guī)定，進一步提高農(nóng)民主動參與意識。適時舉辦秸稈綜合利用現(xiàn)場會、展示會，打造秸稈綜合利用示范樣板，增強輻射帶動效應(yīng)。

       六是加強資金管理。要做好省市現(xiàn)行相關(guān)支持政策的銜接，不得重復(fù)享受相關(guān)補助。要充分發(fā)揮政府投資撬動作用，吸引社會資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。要按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，承擔(dān)本級相應(yīng)支出責(zé)任，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障秸稈綜合利用工作。要切實提高資金監(jiān)管水平，提倡鼓勵引入第三方服務(wù)監(jiān)管等方式，加強預(yù)算績效管理。加大資金管理與使用問責(zé)力度，防止出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、使用效率低下、資金滯留沉淀等問題。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費補貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理和追責(zé)問責(zé)，確保資金運行安全。

       七是嚴(yán)格考核獎懲。將秸稈綜合利用工作納入目標(biāo)考核體系，相關(guān)部門要加強檢查督導(dǎo)，對農(nóng)作物秸稈綜合利用實施情況開展績效評價，獎優(yōu)罰劣，對套取補貼的移交司法機關(guān)處理。對秸稈利用項目建設(shè)進度快、質(zhì)量好、秸稈利用效果突出達到目標(biāo)的予以通報表揚；對未能保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)、秸稈利用率未達到目標(biāo)，以及項目建成后閑置沒有達產(chǎn)達效的，進行通報批評，性質(zhì)嚴(yán)重的，要進行嚴(yán)肅問責(zé)。