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中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書處

山東青島萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)

中國(guó)爐具網(wǎng)    作者:清潔取暖    來(lái)源:萊西市人民政府    日期:2022-12-30 16:09:08    瀏覽:2056
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       爐具網(wǎng)訊:近日,山東省青島市萊西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)的通知指出,按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針,堅(jiān)持“以供定改、先立后破”,因地制宜選擇供暖方式,宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源,積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造約6.88萬(wàn)戶,其中2022年新增農(nóng)村清潔取暖用戶19140戶,農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn)1000戶(2022年任務(wù)分解見附件2,2023年、2024年任務(wù)由萊西市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際情況分解下達(dá))。

       農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補(bǔ)貼。

       分散式電代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)熱泵類電采暖設(shè)備(對(duì)設(shè)備臺(tái)數(shù)不作要求)購(gòu)置、安裝及電表后管線改造等費(fèi)用,按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼5000元/戶。其中,中標(biāo)價(jià)格不高于5550元的,補(bǔ)貼中標(biāo)價(jià)格的90%,居民自行承擔(dān)10%;中標(biāo)價(jià)格高于5550元的,按照5000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其余部分居民自行承擔(dān)。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       分散式氣代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)燃?xì)獗砑氨砗蠊芫€、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和取暖用燃?xì)庠O(shè)備 (含一臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t和兩組散熱器)購(gòu)置及安裝費(fèi)用,按照不超過(guò)決算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼5000元/戶。其中,中標(biāo)價(jià)格不高于5550元的,補(bǔ)貼中標(biāo)價(jià)格的90%,居民自行承擔(dān)10%;中標(biāo)價(jià)格高于5550元的,按照5000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其余部分居民自行承擔(dān)。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)按照最高4000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。

       分散式電代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。一戶一表分散式電代煤用戶,采暖期(11月至次年3月)居民(含自愿選擇執(zhí)行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民)用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,總用電量不高于600千瓦時(shí)的,不予補(bǔ)貼;總用電量高于600千瓦時(shí)但不足2600千瓦時(shí)的,對(duì)超出部分按照0.3元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼;總用電量達(dá)到2600千瓦時(shí)及以上的,補(bǔ)貼600元。補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后,運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       分散式氣代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。分散式氣代煤用戶,用氣按照民用獨(dú)戶采暖氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,總用氣量不高于100立方米的,不予補(bǔ)貼;總用氣量高于100立方米但不足700立方米的,對(duì)超出部分按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼;總用氣量達(dá)到700立方米及以上的,補(bǔ)貼600元。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后,運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)

萊西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)的通知
西政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

       《萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)》已經(jīng)市政府研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

萊西市人民政府辦公室
2022年11月11日

萊西市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)

       為貫徹國(guó)家、省、青島市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的重要部署,加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤工作,進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平,有效保障和改善民生,根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)的通知》(青政辦字〔2022〕53號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

       一、總體要求

       按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針,堅(jiān)持“以供定改、先立后破”,因地制宜選擇供暖方式,宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源,積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造約6.88萬(wàn)戶,其中2022年新增農(nóng)村清潔取暖用戶19140戶,農(nóng)房節(jié)能改造試點(diǎn)1000戶(2022年任務(wù)分解見附件2,2023年、2024年任務(wù)由萊西市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際情況分解下達(dá))。

       二、實(shí)施方式

       (一)政府推動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng),完善制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。突出市場(chǎng)主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與推進(jìn)建設(shè)。

       (二)因地制宜,分類實(shí)施。根據(jù)資源條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求,采取適宜的清潔取暖策略,按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進(jìn)。

       (三)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側(cè)清潔取暖改造同時(shí),配套實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升,保證清潔取暖效果。

       三、實(shí)施步驟

       (一)項(xiàng)目籌備。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“各鎮(zhèn)政府”)和市政府有關(guān)部門組織開展前期宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查等工作,制定實(shí)施方案,明確工作目標(biāo),建立計(jì)劃臺(tái)賬,落實(shí)工作責(zé)任。

       (二)項(xiàng)目實(shí)施。各鎮(zhèn)政府依據(jù)實(shí)施方案,依法組織開展項(xiàng)目招標(biāo),施工隊(duì)伍確定,簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書等工作,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量和工期,每年9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府建設(shè)符合自身特點(diǎn)的清潔取暖示范村、片區(qū),發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。

       (三)項(xiàng)目驗(yàn)收。各鎮(zhèn)政府和市政府有關(guān)部門要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在每年10月底前做好調(diào)試驗(yàn)收工作。根據(jù)財(cái)政部等4部門《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》(財(cái)資環(huán)〔2022〕38號(hào))等相關(guān)政策文件做好績(jī)效自評(píng)和實(shí)地核查準(zhǔn)備工作,確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

       (四)補(bǔ)貼發(fā)放。自2023年起,各鎮(zhèn)政府于每年4月30日前組織核算上一年度財(cái)政補(bǔ)貼資金總額,經(jīng)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核定后報(bào)送市財(cái)政局,市財(cái)政局于8月31日前將各類財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位。

       四、補(bǔ)貼政策

       (一)農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補(bǔ)貼

       1.分散式電代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)熱泵類電采暖設(shè)備(對(duì)設(shè)備臺(tái)數(shù)不作要求)購(gòu)置、安裝及電表后管線改造等費(fèi)用,按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼5000元/戶。其中,中標(biāo)價(jià)格不高于5550元的,補(bǔ)貼中標(biāo)價(jià)格的90%,居民自行承擔(dān)10%;中標(biāo)價(jià)格高于5550元的,按照5000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其余部分居民自行承擔(dān)。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       2.分散式氣代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)燃?xì)獗砑氨砗蠊芫€、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和取暖用燃?xì)庠O(shè)備 (含一臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t和兩組散熱器)購(gòu)置及安裝費(fèi)用,按照不超過(guò)決算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼5000元/戶。其中,中標(biāo)價(jià)格不高于5550元的,補(bǔ)貼中標(biāo)價(jià)格的90%,居民自行承擔(dān)10%;中標(biāo)價(jià)格高于5550元的,按照5000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼,其余部分居民自行承擔(dān)。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)按照最高4000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1∶1∶1的比例分擔(dān)。

       3.分散式電代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。一戶一表分散式電代煤用戶,采暖期(11月至次年3月)居民(含自愿選擇執(zhí)行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民)用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,總用電量不高于600千瓦時(shí)的,不予補(bǔ)貼;總用電量高于600千瓦時(shí)但不足2600千瓦時(shí)的,對(duì)超出部分按照0.3元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼;總用電量達(dá)到2600千瓦時(shí)及以上的,補(bǔ)貼600元。補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后,運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       4.分散式氣代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。分散式氣代煤用戶,用氣按照民用獨(dú)戶采暖氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,總用氣量不高于100立方米的,不予補(bǔ)貼;總用氣量高于100立方米但不足700立方米的,對(duì)超出部分按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼;總用氣量達(dá)到700立方米及以上的,補(bǔ)貼600元。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后,運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       (二)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目

       1.既有公共建筑能效提升項(xiàng)目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照最高40元/平方米 (改造建筑面積)進(jìn)行補(bǔ)貼。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照2∶1∶1的比例分擔(dān)。

       2.農(nóng)房節(jié)能改造項(xiàng)目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼7000元/戶。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照 2.5:1:1.5 的比例分擔(dān)。

       (三)超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)三年項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)開展的超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目,按照最高300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       (四)供熱燃煤鍋爐改造項(xiàng)目。對(duì)三年項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)開展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項(xiàng)目,結(jié)合當(dāng)年資金籌集規(guī)模和項(xiàng)目實(shí)施情況等綜合確定項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)行補(bǔ)貼金額。

       (五)農(nóng)村集中供熱項(xiàng)目。以社區(qū)為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目,依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估面積,按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,原則上補(bǔ)貼資金由中央、青島市、萊西市按照1:1:1的比例分擔(dān)。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口,戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入房屋開發(fā)成本的,計(jì)入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。

       (六)相關(guān)要求

       1.本政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案》的項(xiàng)目,已享受其他相關(guān)政策補(bǔ)貼的不可重復(fù)補(bǔ)貼。

       2.分散式生物質(zhì)不再作為農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)方式推薦,不享受政府補(bǔ)貼。

       3.對(duì)已經(jīng)確定列入近三年拆遷計(jì)劃的區(qū)域,暫不實(shí)施清潔取暖改造。

       4.分散式電代煤、氣代煤運(yùn)行補(bǔ)貼僅針對(duì)2018年以來(lái)享受財(cái)政初裝補(bǔ)貼的用戶,具體補(bǔ)貼名單由各鎮(zhèn)政府核實(shí)確定。分散式電代煤運(yùn)行補(bǔ)貼,僅針對(duì)用電性質(zhì)為居民生活用電的一戶一表村民。采暖期結(jié)束后,由村民匯總采暖期總用電(氣)量,同時(shí)提交相關(guān)佐證材料,由村莊核實(shí)村民采暖期用電(氣)量及運(yùn)行補(bǔ)貼金額后進(jìn)行村內(nèi)公示(不少于5天),公示期滿無(wú)異議后上報(bào)至各鎮(zhèn)政府,各鎮(zhèn)政府會(huì)同供電公司及管道燃?xì)馄髽I(yè)核實(shí)無(wú)誤后向市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室申請(qǐng)運(yùn)行補(bǔ)貼。

       5.涉及農(nóng)村“一戶多宅”的,原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼。

       6.進(jìn)行清潔取暖改造的農(nóng)戶需提前簽訂統(tǒng)一印制的清潔取暖承諾書才可獲得財(cái)政補(bǔ)貼資格,承諾后續(xù)取暖季不再使用散煤取暖,嚴(yán)格按照財(cái)政補(bǔ)貼的清潔取暖方式取暖,不簽訂承諾書的,不享受補(bǔ)貼。

       五、保障措施

       (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)工作職能,全面統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖過(guò)程中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,負(fù)責(zé)組織擬訂年度實(shí)施方案,指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)政府有序推進(jìn)清潔取暖工作,定期調(diào)度清潔取暖工作推進(jìn)情況,并將工作進(jìn)展情況和重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底,組織轄區(qū)清潔取暖設(shè)備供應(yīng)商招標(biāo)及項(xiàng)目具體實(shí)施,協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償、勞資糾紛等問(wèn)題,做好補(bǔ)貼資金核算、安全管理和工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。供電公司是電代煤工程戶表及以上部分配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)政府逐村摸清村莊現(xiàn)有電網(wǎng)及變壓器余量,為各鎮(zhèn)政府逐村確定電代煤改造戶數(shù)提供指導(dǎo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)摸清具備燃?xì)夤芫W(wǎng)配套條件的村莊名單后提供至各鎮(zhèn)政府,為各鎮(zhèn)政府確定具體氣代煤改造村莊提供指導(dǎo)。各實(shí)施主體要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè),確保按期完成。

       (二)落實(shí)能源保障。供電公司、管道燃?xì)馄髽I(yè)加快電力和燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè),保障電力供應(yīng)和積極爭(zhēng)取上游氣源,做好電力擴(kuò)容改造及儲(chǔ)氣調(diào)峰應(yīng)急保障能力建設(shè)工作,確保清潔取暖用電、用氣需求。

       (三)規(guī)范資金管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督管理,嚴(yán)格做好農(nóng)村清潔取暖工程補(bǔ)貼資金使用管理,實(shí)行專款專用、專項(xiàng)管理,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng),防止套取補(bǔ)貼資金,確保資金使用合法、政策落實(shí)到位。清潔取暖年度竣工臺(tái)賬作為補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù),各鎮(zhèn)政府應(yīng)加大審查力度,提高統(tǒng)計(jì)精度,保證竣工臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

       (四)強(qiáng)化安全管理。各鎮(zhèn)政府要把安全擺在首位,全面排查各類安全隱患,防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的跟蹤管理,深化落實(shí)“雙安全員”制度,確保設(shè)施、設(shè)備安全。

       (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),大力宣傳清潔取暖的重要意義,普及清潔取暖知識(shí),展示清潔取暖效果,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí),形成良好的社會(huì)氛圍。

       本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,如有上級(jí)政策調(diào)整,按上級(jí)政策文件執(zhí)行。

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