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       爐具網訊：近日，吉林省吉林市舒蘭市農業農村局關于印發《舒蘭市2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》的通知指出，堅持“因地制宜、農用優先、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進秸稈“五化”利用工作；以中央財政補助項目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進縣，總結提升經驗做法，發揮示范引領作用；以培育壯大秸稈利用市場主體為抓手，不斷完善秸稈作業、收儲運、加工體系；強化科技服務保障，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，引領秸稈綜合利用提質增效。

       2022年，舒蘭市被列為吉林省建設秸稈利用重點縣22個之一，通過建設秸稈綜合利用展示基地，形成秸稈沃土、全量利用等有效利用模式。通過持續推進，全市秸稈收儲運體系不斷健全，秸稈利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善。秸稈肥料化利用穩步提升，飼料轉化利用規模不斷擴大，清潔能源、基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全市秸稈利用綜合利用率達到92.34％。

       推進秸稈能源化利用。有序發展生物質熱電聯產、秸稈成型燃料加工、直燃鍋爐等生物質能源利用。鼓勵鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。農民自用及無害化處理等秸稈利用模式。

       落實重點縣補助政策。按照自主參與、自愿申報與綜合評定相結合的原則，舒蘭市為秸稈利用重點縣，爭取中央農業資源與生態保護補助資金給予支持。重點縣圍繞落實秸稈還田離田利用技術、扶持培育市場化主體、建設展示基地、開展監測評價等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術、新成果，總結形成秸稈綜合利用典型模式，為全省秸稈利用情況抽樣調查提供基礎數據，引領帶動全市秸稈利用工作向全量化、高值化利用方向發展。

關于印發《舒蘭市2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》的通知

市直各相關部門；各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

       為加快推進全市秸稈綜合利用工作，按照吉林省農業農村廳、吉林省發展和改革委員會、吉林省財政廳、吉林省能源局、吉林省畜牧業管理局《吉林省2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》（吉農科發〔2022〕11號）要求，現將《舒蘭市2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

舒蘭市秸稈綜合利用工作領導小組辦公室
（舒蘭市農業農村局代章）
 2022年10月25日

舒蘭市2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見

       為深入貫徹落實省委省政府農業綠色發展決策部署，持續推進我省秸稈綜合利用工作，按照吉林省農業農村廳、吉林省發展和改革委員會、吉林省財政廳、吉林省能源局、吉林省畜牧業管理局《吉林省2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》要求，結合我市實際，制定指導意見如下。

       一、總體思路

       以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“因地制宜、農用優先、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進秸稈“五化”利用工作；以中央財政補助項目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進縣，總結提升經驗做法，發揮示范引領作用；以培育壯大秸稈利用市場主體為抓手，不斷完善秸稈作業、收儲運、加工體系；加強秸稈資源臺賬建設，健全監測評價體系；強化科技服務保障，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，引領秸稈綜合利用提質增效。

       二、年度目標

       2022年，我市被列為吉林省建設秸稈利用重點縣22個之一，通過建設秸稈綜合利用展示基地，形成秸稈沃土、全量利用等有效利用模式。通過持續推進，全市秸稈收儲運體系不斷健全，秸稈利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善。秸稈肥料化利用穩步提升，飼料轉化利用規模不斷擴大，清潔能源、基料化、原料化利用途徑不斷拓寬。全市秸稈利用綜合利用率達到92.34％。

       三、重點工作

       （一）全面推進秸稈“五化”利用

       在全市范圍內，以玉米、水稻秸稈利用為重點，以“五化”利用為抓手，全面推進秸稈綜合利用工作。

       1．推進秸稈肥料化利用。針對本地土壤類型和氣候特點，選擇適宜的秸稈還田技術模式，因地制宜推廣玉米秸稈翻埋還田、玉米秸稈碎混還田、保護性耕作覆蓋還田、水稻秸稈翻理還田、水稻秸稈旋耕還田、水稻秸稈原位攪漿還田，玉米與糞污混拌添加腐熟劑堆漚、腐熟發酵成有機肥還田，提高秸稈肥料化利用率。（責任部門：農業農村局、各鄉鎮街）

       2．推進秸稈飼料化利用。結合全省“千萬頭肉牛”建設工程，快速提升秸稈飼料化利用能力，加快秸稈青（黃）貯、顆粒、膨化、微貯等技術推廣應用，推進生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應用，促進秸稈飼料轉化增值，提升秸稈在種養循環中的紐帶作用，壯大秸稈養畜產業。（責任部門：畜牧業管理局、各鄉鎮街）

       3．推進秸稈能源化利用。有序發展生物質熱電聯產、秸稈成型燃料加工、直燃鍋爐等生物質能源利用。鼓勵鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。農民自用及無害化處理等秸稈利用模式。（責任部門：吉林市環保局舒蘭分局，發改局，住建局、各鄉鎮街）

       4．推進秸稈基料化利用。依托我市食用菌產業發展優勢，利用玉米秸稈作為基料種植食用菌，帶動秸稈產業化發展。（責任部門：農業農村局）

       5．推進秸稈原料化利用。圍繞現有基礎好、技術成熟度高、市場需求量大的重點行業，鼓勵生產以秸稈為原料的草編產品，延伸農業產業鏈。（責任部門：發改局）

       （二）落實重點縣補助政策

       按照自主參與、自愿申報與綜合評定相結合的原則，我市為秸稈利用重點縣，爭取中央農業資源與生態保護補助資金給予支持。重點縣圍繞落實秸稈還田離田利用技術、扶持培育市場化主體、建設展示基地、開展監測評價等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術、新成果，總結形成秸稈綜合利用典型模式，為全省秸稈利用情況抽樣調查提供基礎數據，引領帶動全市秸稈利用工作向全量化、高值化利用方向發展。

       （三）加強秸稈資源臺賬建設

       秸稈資源臺賬建設工作要有專人負責，落實必要的工作經費。根據農業農村部臺帳填報有關要求，規范調查方法和操作流程，認真開展數據采集、填報、匯總和上報等工作，在要求時限內通過“農作物秸稈資源臺賬系統”完成數據報送。加強數據審核，發現問題及時指導整改，確保臺賬數據真實、準確、可靠。加強對秸稈資源臺賬數據分析利用，發揮臺賬數據在明確發展目標、制定實施方案、優化產業布局、培育市場主體、加快收儲運體系建設等方面的重要作用，準確把握全市秸稈資源底數，摸清利用情況，為各級政府制定秸稈綜合利用規劃布局、產業發展等政策提供支撐。

       四、保障措施

       （一）加強組織領導。建立秸稈綜合利用工作聯席會議制度，農業農村局牽頭負責，發改局、財政局、畜牧局等部門共同參與，統籌推進工作落實。市政府為推進秸稈綜合利用工作的責任主體，加強組織推動，細化任務分解，實化工作舉措，扎實推進各項工作有效落實。市農業農村局發揮牽頭作用，指導、調度、督促相關部門推進秸稈利用工作落實，按時上報項目建設進展情況，編制區域秸稈綜合利用規劃，制定年度秸稈綜合利用實施方案，明確工作目標、重點任務、主要措施、資金使用等，報省農業農村廳備案。

       （二）強化技術支撐。建立縣級秸稈綜合利用專家指導組，加強秸稈綜合利用技術指導服務，總結簡便實用的秸稈綜合利用技術，因地制宜推動技術集成示范應用，提高秸稈綜合利用能力。

       （三）加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊以及網站、微信、短視頻等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策，提升秸稈處理企業、合作社和廣大農民群眾參與秸稈處理的積極性、主動性和自覺性。強化技術培訓，重點縣每年至少舉辦1次秸稈綜合利用現場會，總結創新經驗和有效做法，推廣典型模式和創新機制，引領提升各地秸稈綜合利用水平。

       （四）嚴格工作考核。2022年中央財政繼續通過農業資源及生態保護補助資金對秸稈綜合利用工作給予支持，我市做為重點縣要加強資金使用管理，制定驗收標準和考核辦法，完善監督機制，加強督導檢查，建立工作臺賬，做好項目績效自評和總結，確保項目實施進度和實施效果。項目資金要專款專用，加強與東北黑土地保護工程、保護性耕作等政策的銜接配合，推動政策同向用力、整體聯動。各相關部門于11月20日前將秸稈綜合利用實施情況工作總結、監測評價數據報告、典型模式技術規范報送市農業農村局、市財政局。