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       爐具網訊：“積極有序發展秸稈為原料的成型燃料、打擁直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質能源利用，鼓勵鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式，加快實施區域秸稈供熱改造，擴大秸稈成型燃料加工生產規模。”近日，吉林省吉林市農業農村局關于印發《吉林市2022年農作物秸稈綜合利用實施方案》的通知指出，堅持“因地制宜、農用優先、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進秸稈“五化”利用工作，以中央財政補助項目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進縣，總結提升經驗作法，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，全面落實農作物秸稈禁燒與綜合利用各項措施，努力提高秸稈綜合利用率，引領秸稈綜合利用提質增效。

       2022年，全市建設秸稈綜合利用重點縣3個，建設秸稈綜合利用展示基地6個。預計實現秸稈“五化”利用量404.65萬噸，其中飼料化利用量230.21萬噸，肥料化利用量70.82萬噸，基料化利用量2.36萬噸，能源化利用量95.96萬噸，原料化利用量5.3萬噸。全市秸稈綜合利用率達到84%以上，秸稈利用重點具秸稈綜合利用率達到90%以上。

       推進秸稈能源化利用。積極有序發展秸稈為原料的成型燃料、打擁直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質能源利用，推動舒蘭東晟、磐石宏日等生物質熱電聯產項目平穩運行。鼓勵鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式，加快實施區域秸稈供熱改造，擴大秸稈成型燃料加工生產規模，推進秸稈能源化利用率達到19.94%。

       強化重點縣建設。永吉、舒蘭、磐石3個重點縣，圍繞秸稈“五化”利用，全力抓好項目建設，圍繞落實秸稈還田離田利用技術、扶持培育市場化主體、建設展示基地、開展監測評價等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術、新成果，總結形成秸稈綜合利用典型模式，每年至少舉辦1次秸稈綜合利用現場會，帶動全市秸稈綜合利用工作向高質量方向發展。

吉林市秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室文件
吉市秸綜聯辦〔2022〕4號

關于印發《吉林市2022年農作物秸稈綜合利用實施方案》的通知

各縣(市)區人民政府，開發區管委會，吉林市秸稈綜合利用工作聯席會議有關成員單位:

       按照《吉林省2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》要求，吉林市秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室制定了《吉林市2022年農作物秸稈綜合利用實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

吉林市秸稈綜合利用工作聯席會議辦公室
(吉林市農業農村局代章)
2022年12月16日

吉林市2022年農作物秸稈綜合利用實施方案

       為深入貫徹落實市委市政府農業綠色發展決策部署，持續推進我市秸稈綜合利用工作，按照《吉林省2022年農作物秸稈綜合利用實施指導意見》要求，結合我市實際，制定方案如下。

       一、總體思路

       以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大會議精神，堅持“因地制宜、農用優先、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以秸稈肥料化、飼料化利用為重點，兼顧基料化、能源化和原料化利用，全面推進秸稈“五化”利用工作:以中央財政補助項目資金為支撐，打造秸稈利用整體推進縣，總結提升經驗作法，探索建立可推廣、可持續的產業發展模式和高效利用機制，全面落實農作物秸稈禁燒與綜合利用各項措施，努力提高秸稈綜合利用率，引領秸稈綜合利用提質增效。

       二、工作目標

       2022年，全市建設秸稈綜合利用重點縣3個，建設秸稈綜合利用展示基地6個。預計實現秸稈“五化”利用量404.65萬噸，其中飼料化利用量230.21萬噸，肥料化利用量70.82萬噸，基料化利用量2.36萬噸，能源化利用量95.96萬噸，原料化利用量5.3萬噸。全市秸稈綜合利用率達到84%以上，秸稈利用重點具秸稈綜合利用率達到90%以上。

       三、重點任務

       (一)全面推進秸稈“五化”利用

       1.推進秸稈肥料化利用。針對當地土壤類型和氣侯特點，選擇適宜的秸稈還田技術模式，因地制宜推廣玉米秸稈翻埋還田、玉米秸稈碎混還田、保護性耕作覆蓋還田、水稻秸稈翻埋還田、水稻秸稈旋耕還田、水稻秸稈原位攪染還田、大豆秸稈還田等技術模式，推進秸稈肥料化利用率達到14.72%。

       2.推進秸稈飼料化利用。加快推進我市“秸稈變肉”工程，落實秸稈飼料化政策，擴大鮮食玉米、青貯玉米等優質飼草料種植面積和收貯量，加快秸稈青(黃)貯、顆粒、膨化、微貯等技術推廣應用，鼓勵莖穗兼收等飼料加工機械應用，推進秸稈飼料收、貯、用市場銜接，穩步提升秸稈飼料化利用能力和社會化服務水平，秸稈飼料化利用率達到47.83%。

       3.推進秸稈能源化利用。積極有序發展秸稈為原料的成型燃料、打擁直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質能源利用，推動舒蘭東晟、磐石宏日等生物質熱電聯產項目平穩運行。鼓勵鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質鍋爐供熱、成型燃料+清潔爐具分散式供暖等模式，加快實施區域秸稈供熱改造，擴大秸稈成型燃料加工生產規模，推進秸稈能源化利用率達到19.94%。

       4.推進秸稈基料化利用。依托我市食用菌產業發展，利用秸稈生產草腐菌類食用菌基質、水稻育苗基質、雞蛋蛋托，用于菜菇生產、水稻育苗、蛋品運輸等，帶動秸稈產業化發展，推進秸稈基料化利用率達到0.49%。

       5.推進秸稈原料化利用。大力推廣發展秸稈生物炭、有機肥產業，擴大肥料施用范圍，形成規模效應，以加工草繩、草墊等秸稈制品為重點，培育秸稈可降解制品生產，豐富產品結構、加強市場推廣，利用秸稈綠色環保優勢，提升秸稈高值化、產業化利用水平，推進秸稈原料化利用率達到1.1%。

       (二)強化重點縣建設

       永吉、舒蘭、磐石3個重點縣，圍繞秸稈“五化”利用，全力抓好項目建設，圍繞落實秸稈還田離田利用技術、扶持培育市場化主體、建設展示基地、開展監測評價等工作，打造利用樣板，示范展示秸稈利用新技術、新成果，總結形成秸稈綜合利用典型模式，每年至少舉辦1次秸稈綜合利用現場會，帶動全市秸稈綜合利用工作向高質量方向發展。

       (三)加強秸稈資源臺賬建設

       各縣(市)區安排專人負責秸稈資源臺賬建設工作，落實必要的工作經費。根據農業農村部臺賬填報有關要求，規范調查方法和操作流程，認真開展數據采集、填報、匯總和上報等工作，在要求時限內通過“農作物秸稈資源臺賬系統”完成數據報送。各級農業部門加強數據審核，發現問題及時整改，確保臺賬數據真實、準確、可靠。

       四、保障措施

       (一)加強組織領導。成立吉林市秸稈綜合利用聯席會議機制，市農業農村局牽頭，市發改委、科技局、工信局、財政局、規自局、生態環境局、市場監督管理局、統計局、金融辦等部門共同參與，統籌推進工作落實。各縣(市)區政府是推進秸稈綜合利用工作的責任主體，要成立相應機構，明確牽頭部門，加強組織推動，細化“五化”利用目標分解落實到具體地塊，逐個地塊明確處置措施、完成時限、責任單位和具體責任人，扎實推進各項工作有效落實。各縣(市)區牽頭部門要充分發揮作用，指導、調度、督促相關部門推進秸稈利用工作，按時上報項目建設進展情況，編制區域秸稈綜合利用規劃，制定年度秸稈綜合利用實施方案，明確工作目標、重點任務、主要措施、資金使用等，報市農業農村局備案。

       (二)強化技術支撐。組織成立市級秸稈綜合利用專家指導組，加強秸稈綜合利用技術指導，開展重大問題調研并提出解決措施建議，為秸稈綜合利用政策制定、任務落實提供決策咨詢服務。各秸稈利用重點縣也要建立縣級秸稈綜合利用專家指導組，強化指導服務，總結簡便實用的秸稈綜合利用技術，因地制宜推動技術集成示范應用，提高秸稈綜合利用能力。

       (三)加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊以及網站、微信、短視頻等媒體，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策，提升秸稈處理企業、合作社和廣大農民群眾參與秸稈處理的積極性、主動性和自覺性。強化技術培訓，總結重點縣創新經驗和有效做法，推廣典型模式和創新機制，引領提升各地秸稈綜合利用水平。

       (四)嚴格工作考核。各重點縣要加強中央資金使用管理，制定驗收標準和考核辦法，完善監督機制，加強督導檢查，建立工作合賬，做好項目績效自評和總結，確保項目實施進度和實施效果。項目資金要專款專用，非重點縣要積極爭取本級財政資金扶持，加強與東北黑土地保護工程、保護性耕作等政策的銜接配合，推動政策同向用力、整體聯動，保障秸稈綜合利用工作按期完成。

       附件:1.各部門職責分工
       2.2022年秸稈綜合利用年度任務明細表

       附件1：各部門職責分工

       市農業農村局牽頭秸稈綜合利用工作，具體負責肥料化、飼料化、基料化利用推進和指導工作。
       市發改委負責能源化、原料化項目建設推進和指導工作。市生態環境局負責秸稈全域禁燒工作。
       市科技局負責推動秸稈綜合利用技術研發、成果轉化和產業化示范工作。
       市工信局負責協同發改部門負責秸稈工業原料化利用項目推進指導工作。
       市財政局負責秸稈綜合利用相關項目資金的撥付及各區市級資金的合理及時使用監督工作。
       市規劃和自然資源局負責對秸稈綜合利用重點項目建設及秸稈收儲場用地依法給予支持，將秸稈綜合利用、生物質發電等環保項目納入國土空間總體規劃并做好項目用地預審等前期工作。
       市金融辦負責引導全市銀行機構，對符合條件的秸稈綜合利用企業給予貸款政策支持。
       市市場監督管理局負責秸稈綜合利用市場化監管工作。
       市統計局負責提供統計數據，為秸稈綜合利用量提供數據支撐。