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       爐具網訊：近日，陜西省延安市宜川縣人民政府辦公室關于全面推進2022年冬季清潔取暖工作的安排意見指出，通過熱源清潔化改造、建筑能效提升等，到2023年城區和城鄉結合部清潔取暖率達到100%，農村地區清潔取暖率達到60%；全縣具備改造價值的既有建筑完成節能改造。

       2022年將全面開啟清潔取暖項目建設，計劃完成散煤治理6300戶，占計劃改造任務的38.2%。其中：丹州街道辦事處1365戶，交里鄉356戶，云巖鎮1643戶，秋林鎮1087戶，集義鎮933戶，壺口鎮525戶，英旺鄉391戶。建筑能效提升工作由縣住建局負責，按照市住建局下達的目標任務完成既有建筑節能改造。

       清潔熱源改造方面實施燃煤鍋爐拆改、清潔能源替代、散煤替代、燃氣鍋爐燃燒低氮改造等；供暖基礎設施建設方面實施熱源、熱源擴容、電力增容，擴容、管網、管線等；確保能源保供。從電力、天然氣、生物質成型燃料等方面全力保供，從市場、質量、價格、供應等方面加強全過程管理。

       因地制宜、科學施策、優選路徑、突出特色、大力發展“屋頂光伏+電采暖”、“太陽能+生物質能”太陽能+儲能+電采暖”等先進技術，重點推廣太陽能熱利用取暖和可再生能源電力供暖；加大招商引資。積極引進生物質燃料企業，采用先進技術工藝流程，生產綠色、環保碳化生物質燃料；優選清潔爐具。積極推廣生物質成型燃料+專用爐具取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得起、用得好、可持續、優服務的清潔取暖；根據電力基礎設施，靈活選用空氣源熱泵、熱水機等電采暖，提升農村用能電氣化水平，加快可再生能源在農村生活領域應用，穩妥有序推進農村清潔取暖。

宜川縣人民政府辦公室關于全面推進2022年冬季清潔取暖工作的安排意見
宜政辦發〔2022〕53號

各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構，各級駐宜單位：

       為深入貫徹黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰、實現“雙碳”戰略目標的重要決策部署，高效推進冬季清潔取暖項目實施，有效改善大氣生態環境質量，保障人民群眾溫暖過冬，根據《宜川縣冬季清潔取暖工作方案》精神，按照縣委、縣政府有關工作部署，現就加快推進2022年冬季清潔取暖工作提出如下安排意見。

       一、明確目標任務

       通過熱源清潔化改造、建筑能效提升等，到2023年城區和城鄉結合部清潔取暖率達到100%，農村地區清潔取暖率達到60%；

       全縣具備改造價值的既有建筑完成節能改造。

       2022年將全面開啟清潔取暖項目建設，計劃完成散煤治理6300戶，占計劃改造任務的38.2%。其中：丹州街道辦事處1365戶，交里鄉356戶，云巖鎮1643戶，秋林鎮1087戶，集義鎮933戶，壺口鎮525戶，英旺鄉391戶。建筑能效提升工作由縣住建局負責，按照市住建局下達的目標任務完成既有建筑節能改造。

       各鄉鎮、丹州街道辦事處，相關成員單位要緊緊圍繞年度目標，全面加快推進，加快項目實施，夯實工作責任，細化任務措施，切實加強環境保障，為冬季清潔取暖項目實施創設良好的建設氛圍。

       二、工作要求

       組織架構上以“目標為牽引，各鄉鎮、丹州街道辦事處為主體，行業部門歸口管理”；技術路徑上以“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”，力推電代煤、穩推氣代煤，積極推進生物質、光伏、光熱能等多種清潔能源綜合取暖，構建綠色、節約、高效、協調的清潔取暖體系。堅持區域上由近及遠，重點推進縣城區域，穩步推進偏遠地區，項目類型上以清潔熱源改造為主，配套開展建筑能效提升，同步完善配套能力建設，統籌好目標與項目，環境保護與冬季清潔取暖工作相協調的關系。

       （一）明確重點任務。一是清潔熱源改造方面實施燃煤鍋爐拆改、清潔能源替代、散煤替代、燃氣鍋爐燃燒低氮改造等；二是供暖基礎設施建設方面實施熱源、熱源擴容、電力增容，擴容、管網、管線等；三是確保能源保供。從電力、天然氣、生物質成型燃料等方面全力保供，從市場、質量、價格、供應等方面加強全過程管理；四是對標年度目標任務，從技術路徑、項目實施、項目管理、長效運行等方面建立健全機制；五是從項目月報、資金管理、績效考評、宣傳及長期運行等方面，建立健全機制，完善政策體系。

       （二）全力推進建設。當前已進入黃金施工期。一是緊盯目標任務，圍繞重點工作，穩步推進、難點突破，加快實施、全面啟動，確保完成年度任務；二是建立月報制，進行“月統計、季通報、年考評”；三是建立“清單制”，加強日常調度督促，推動項目盡快落地實施，建成運營，做好售后等跟蹤服務工作；四是引導鼓勵企業積極參與清潔取暖項目建設，建立特許經營、合同能源管理等多種模式，加快項目實施；五是加大督導檢查，定期召開項目調度會，協調解決問題，確保項目建設順利推進。

       （三）多方籌集資金。按照“資金跟著項目走、先成熟、先支持”的原則，切實用好中央補助專項資金，充分發揮政府投資引導帶動作用；將清潔取暖項目與鄉村振興、老舊小區改造、美麗鄉村建設相結合，注重項目與資金整合；積極爭取中省專項資金，環境污染防治資金等，與中央預算內投資等密切結合，加大推進力度，多方籌資，全方位推進清潔取暖項目建設。

       （四）強化科技創新。一是因地制宜、科學施策、優選路徑、突出特色、大力發展“屋頂光伏+電采暖”、“太陽能+生物質能”太陽能+儲能+電采暖”等先進技術，重點推廣太陽能熱利用取暖和可再生能源電力供暖；二是加大招商引資。積極引進生物質燃料企業，采用先進技術工藝流程，生產綠色、環保碳化生物質燃料；三是優選清潔爐具。積極推廣生物質成型燃料+專用爐具取暖模式，用多能互補方式支撐群眾用得起、用得好、可持續、優服務的清潔取暖；四是根據電力基礎設施，靈活選用空氣源熱泵、熱水機等電采暖，提升農村用能電氣化水平，加快可再生能源在農村生活領域應用，穩妥有序推進農村清潔取暖。

       三、保障措施

       （一）強化責任擔當。推進北方地區冬季清潔取暖是中央部署的重大民生工程、民心工程，實施冬季清潔取暖改造是縣委、縣政府貫徹落實中省市重要決策部署，保障和改善民生的重要舉措。今年是我縣冬季清潔取暖工作的關鍵一年，要加大改造力度，全面統籌推進，各部門單位、各鄉鎮，丹州街道辦事處，要提高政治站位，統一思想認識，從改善大氣生態環境質量、保障改善民生的高度，充分認識實施清潔取暖工程的艱巨性、重要性和緊迫性，堅定信心決心，精心組織謀劃，創新思路方法，狠抓任務落實，堅決打贏清潔取暖攻堅戰。

       （二）明確工作職責。各鄉鎮、丹州街道辦事處和清潔取暖工作領導小組成員單位是項目實施責任主體，負責散煤治理、建筑能效提升項目的具體實施，要按照年度任務做好散煤治理確村確戶及煤改設備的招投標工作；清潔取暖工作領導小組辦公室，負責統籌推進，對清潔取暖工作進行總體指導和督辦；各成員單位要切實履行職責，做好行業歸口管理，加強協調聯動，督促相關企業加快項目實施，建立推進機制，供熱企業負責供熱管網配套設施建設；燃氣企業負責做好“煤改氣”新增燃氣氣源落實、氣源合同簽訂，及燃氣管網配套設施建設；電力公司負責電力負荷增容和智能電表改造，做好“煤改電”項目與電網建設規劃相匹配，落實電價補助政策等。有關部門、單位及企業，要各負其責、緊密協作，圍繞目標，細化任務，夯實責任、明確完成時限，確保有序推進。

       （三）確保能源供應。一是建立能源保供專班，對能源生產供應、運輸保障等環節進行全過程管理；二是電力公司要強化負荷預測和調度運行，全面做好電網增容、擴容改造，切實保障“煤改電”項目電網安全運行；三是千方百計穩定燃氣供應，天然氣公司要簽訂氣源合同，穩妥推進“煤改氣”項目實施，落實新增氣源缺口，確保采暖季民生用氣需求，保障群眾溫暖過冬；四是相關部門單位要積極推進“煤改生物質”，招商引資建設生物質成型燃料廠，建立生物質成型燃料供應點，提供高效優質便民服務，確保燃料供應。

       （四）建立數據臺賬。按照《冬季清潔取暖工作方案》要求，對實施清潔能源改造項目，要建立縣、鄉鎮（街道辦事處）、村（社區）三級管理臺賬，確村確戶，建檔立卡，動態管理，各行業部門同時要建立行業管理臺賬，并指導項目實施企業，建立健全工作臺賬。

       （五）加強宣傳推廣。充分利用各類新聞媒體，加大對清潔取暖改造、相關補助政策及用氣、用電安全等方面的宣傳力度，加快清潔能源改造進度，引導居民積極使用清潔能源，不斷提高環保和安全意識，鼓勵群眾積極主動參與，為我縣冬季清潔取暖工作和提升大氣生態環境質量營造良好氛圍。

附件：宜川縣散煤治理任務分解表

宜川縣人民政府辦公室
2022年7月29日