爐具網(wǎng)訊：近日，內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》的通知顯示，涼城縣三年內(nèi)（2022年至2024年）共實施清潔能源取暖項目6項，總投資8.3615億元。其中:熱力管網(wǎng)項目4項，投資5.65億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.175億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成燃煤散燒治理17961戶，空氣能熱泵供熱28500平方米，投資2.5365億元。
2022年度實施燃煤散燒、新增供熱管網(wǎng)及換熱站，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，2022年底完成；2023年度實施新增供熱管網(wǎng)及換熱站、燃煤散燒治理、既有建筑節(jié)能改造及空氣能熱泵供熱，2023年10月15日前完成；2024年度實施燃煤散燒治理、既有建筑節(jié)能改造，2024年10月15日前完成。
關(guān)于印發(fā)《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》的通知
涼政辦字[2022]63號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）》已經(jīng)縣人民政府2022年第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施、抓好落實。
涼城縣人民政府辦公室
2022年12月30日
涼城縣冬季清潔能源取暖三年實施方案（2022—2024年）
為加快推進我縣冬季清潔能源取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照《烏蘭察布市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022-2024年）的通知>》（烏政辦發(fā)〔2022〕44號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我縣冬季清潔能源取暖項目建設(shè)目標。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)一管理，部門聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責(zé)任人職責(zé)。財政、發(fā)改（能源）、生態(tài)環(huán)境、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門按照工作職能負責(zé)清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進。冬季清潔能源取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興環(huán)境治理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)大氣環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標。
3.堅持對標對表，目標管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結(jié)合冬季清潔能源取暖項目實施，全面完成有關(guān)工作目標。
4.堅持技術(shù)支撐，嚴格把關(guān)。嚴格把關(guān)項目入庫工作，在項目的立項、設(shè)計、設(shè)備、施工、驗收、評估等環(huán)節(jié)進行技術(shù)服務(wù)，為項目的年度績效評價和驗收提供技術(shù)服務(wù)。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔能源取暖方式，確保改造后的居民住戶“能用、會用、想用、好用”，堅決避免改而不用的現(xiàn)象。
6.堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖。在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔能源取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔能源取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔能源取暖領(lǐng)域的主體地位。政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
8.堅持跟蹤問效原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本區(qū)域改造后的居民住戶進行定期回訪，詳細了解改造效果，認真征求用戶意見，及時解決使用過程中存在的問題，確保所有改造用戶溫暖過冬。
二、目標任務(wù)
（一）建設(shè)目標
通過實施涼城縣冬季清潔能源取暖項目，到2024年底，鴻茅鎮(zhèn)建成區(qū)清潔能源取暖率達到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；鴻茅鎮(zhèn)建成區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑節(jié)能改造完成80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。
（二）建設(shè)任務(wù)及完成時限
三年內(nèi)（2022年至2024年）共實施清潔能源取暖項目6項，總投資8.3615億元。其中:熱力管網(wǎng)項目4項，投資5.65億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.175億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成燃煤散燒治理17961戶，空氣能熱泵供熱28500平方米，投資2.5365億元。
2022年度實施燃煤散燒、新增供熱管網(wǎng)及換熱站，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，2022年底完成；2023年度實施新增供熱管網(wǎng)及換熱站、燃煤散燒治理、既有建筑節(jié)能改造及空氣能熱泵供熱，2023年10月15日前完成；2024年度實施燃煤散燒治理、既有建筑節(jié)能改造，2024年10月15日前完成。
本《方案》印發(fā)之日前已改造過的農(nóng)戶不再列入改造范圍。
三、壓實責(zé)任
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責(zé)任，完成承擔(dān)的清潔能源取暖各項任務(wù)目標，負責(zé)對接農(nóng)戶簽訂合同、協(xié)調(diào)配合、政策宣傳、回訪等工作。
縣發(fā)改委：負責(zé)做好與市發(fā)改溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我縣冬季清潔能源取暖項目實施方案和年度工作任務(wù)，落實能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責(zé)研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源股負責(zé)組織電網(wǎng)公司推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。
縣財政局：負責(zé)做好與市財政部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，負責(zé)清潔能源取暖資金的爭取和撥付，落實縣級財政配套資金。會同縣住建、發(fā)改（能源）、生態(tài)環(huán)境部門制定我縣清潔能源取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負責(zé)制定冬季清潔能源取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。
縣住建局：負責(zé)做好與市住建部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目的上級資金支持。負責(zé)集中供熱工程、既有建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，具體負責(zé)工程的組織、設(shè)備招投標、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管及資金的使用管理等工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)做好與市生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目和環(huán)保專項補貼資金。負責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監(jiān)測。
縣工信局：負責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。
縣自然資源局：負責(zé)清潔能源取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
縣市場監(jiān)管局：負責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
縣交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越等相關(guān)手續(xù)，負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超重運輸管控。
縣城市公共服務(wù)中心：負責(zé)全縣集中供熱協(xié)調(diào)工作。
縣公安局交警大隊：負責(zé)加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
縣供電分公司：負責(zé)實施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，按照住建局給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔能源取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔能源取暖聯(lián)動機制的實施。
四、補貼原則
住戶采暖面積在70平方米以內(nèi)的全部免費安裝；住戶采暖面積大于70平方米，超出部分按照40元/平方米向住戶收取費用，但每戶最多不超出100平方米。戶內(nèi)采暖系統(tǒng)（如管道、暖氣片、地暖等）都由住戶負責(zé)自行完成并承擔(dān)相應(yīng)的費用。
五、工作要求
（一）加強部門配合，落實主體責(zé)任。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目各自的主體責(zé)任，共同推進清潔能源取暖各項任務(wù)圓滿完成。
（二）加強輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要把清潔能源取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔能源取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔能源取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔能源取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔能源取暖的強大合力。
（三）強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進各自負責(zé)的清潔能源取暖相關(guān)工作。對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設(shè)備選型和招投標工作，強化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀檢監(jiān)察部門對設(shè)備招投標、施工安裝等全過程進行監(jiān)督管理。
（四）嚴格績效評價，建立長效機制。三年實施期內(nèi)，財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局每年要對冬季清潔能源取暖工作開展績效評價，評價結(jié)果將直接影響中央補助資金的撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門要嚴格落實冬季清潔能源取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年9月底前全面完成年度各項改造任務(wù)，認真完善有關(guān)資料，順利通過績效評價。同時，要統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項目的聯(lián)動機制，精準施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。
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