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       爐具網訊：近日，寧夏銀川市金鳳區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《金鳳區(qū)清潔能源改造提升項目的實施方案》的通知顯示，在金鳳區(qū)供熱體系的基礎上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用三年時間，實現(xiàn)金鳳區(qū)冬季清潔取暖總目標：城區(qū)、農村清潔取暖率100%，農村熱源清潔化改造“應改盡改”；城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑100%完成節(jié)能改造，積極推動既有農房節(jié)能改造，形成長期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系。

       其中，農村居民清潔能源改造項目。由豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)人民政府摸排梳理非集中供暖區(qū)域農戶實際情況，根據(jù)實際需求，選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機、蓄熱式電供暖設備、直熱式電暖氣、電熱炕、燃氣壁掛爐、太陽能光伏—電供暖等方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”，同時配套實施農戶圍護結構局部改造項目。要求于2022年12月25日對計劃改造農戶進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據(jù)實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       農村公共建筑清潔能源替代項目。由豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)人民政府牽頭，教育局、衛(wèi)生健康局、司法局、農業(yè)農村和水務局、公安局、綜合執(zhí)法局、民政局等相關單位共同配合，摸排梳理非集中供暖區(qū)域公共建筑供暖情況，根據(jù)實際需求，選擇合理方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”。2022年12月25日前對計劃改造公共建筑進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據(jù)實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

銀川市金鳳區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《金鳳區(qū)清潔能源改造提升項目的實施方案》的通知
金政辦發(fā)〔2022〕98號

各有關部門：

       現(xiàn)將《金鳳區(qū)清潔能源改造提升項目的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

銀川市金鳳區(qū)人民政府辦公室
2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

金鳳區(qū)清潔能源改造提升項目實施方案

       銀川市已成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，獲得大氣污染防治資金支持，按照《銀川市推進冬季清潔取暖項目工作方案》文件要求，為充分發(fā)揮中央專項補助資金最大效益，全面推進金鳳區(qū)冬季清潔取暖項目實施，促進居民生活水平提升和空氣質量持續(xù)改善，結合金鳳區(qū)實際，制定本方案。

       一、總體要求

       （一）指導思想

       堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊密結合金鳳區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和群眾傳統(tǒng)取暖習慣，按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的思路，打造節(jié)能減排、清潔高效、長效長治的清潔取暖示范城區(qū)。

       （二）基本原則

       1.清潔替代，安全發(fā)展。以實現(xiàn)100%清潔取暖率為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的燃煤和排放不達標的燃氣鍋爐供暖方式，減少取暖領域大氣污染物排放。統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢資源，優(yōu)化天然氣、電力、熱力等基礎設施布局；加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力、余熱以及其他可再生能源的利用比重。堅守安全底線，構建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應系統(tǒng)。

       2.因地制宜，居民可承受。充分立足金鳳區(qū)資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，科學評估，根據(jù)不同區(qū)域自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，堅決杜絕返煤現(xiàn)象。

       3.全面推進，重點先行。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力、工作推進難度等因素，全面統(tǒng)籌推進城區(qū)、農村地區(qū)的清潔取暖工作。同一類別地區(qū)，經濟條件、基礎設施條件較好的優(yōu)先推進。在保障民生取暖安全并兼顧群眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。

       4.企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵各類企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。發(fā)揮政府在清潔取暖中的推動作用，形成各鎮(zhèn)街道和項目建設單位具體抓落實的工作機制，構建科學高效的政府推動責任體系。

       二、工作目標

       在金鳳區(qū)供熱體系的基礎上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用三年時間，實現(xiàn)金鳳區(qū)冬季清潔取暖總目標：城區(qū)、農村清潔取暖率100%，農村熱源清潔化改造“應改盡改”；城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑100%完成節(jié)能改造，積極推動既有農房節(jié)能改造，形成長期穩(wěn)定可持續(xù)的清潔取暖體系。

       三、組織機構及責任分工

       為全面貫徹黨的二十大精神，切實做好金鳳區(qū)清潔取暖建設工作,成立金鳳區(qū)冬季清潔取暖項目工作專班。負責統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查清潔能源建設工作，研究處理與清潔能源建設工作有關的其他重大問題。工作專班辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設和交通局，王永志同志兼任辦公室主任，負責調整優(yōu)化項目庫，制定任務清單、實施計劃，統(tǒng)籌推進項目實施，確保完成建設任務；政府督查室負責對建設項目情況及項目實施責任單位定期進行督查，確保清潔能源建設項目有序推動，按時保質保量完成建設任務。工作專班實行席位制，組成人員工作變動后，由相應崗位的繼任領導繼續(xù)擔任，不再另行調整。

       四、重點任務

       （一）農村地區(qū)清潔能源替代項目

       1.農村居民清潔能源改造項目。由豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)人民政府摸排梳理非集中供暖區(qū)域農戶實際情況，根據(jù)實際需求，選擇空氣源熱泵熱水機、熱泵熱風機、蓄熱式電供暖設備、直熱式電暖氣、電熱炕、燃氣壁掛爐、太陽能光伏—電供暖等方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”，同時配套實施農戶圍護結構局部改造項目。要求于2022年12月25日對計劃改造農戶進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據(jù)實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       責任單位：豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)
       配合單位：住房城鄉(xiāng)建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由轄區(qū)財政配套和企業(yè)、農戶自籌

       2.農村公共建筑清潔能源替代項目。由豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)人民政府牽頭，教育局、衛(wèi)生健康局、司法局、農業(yè)農村和水務局、公安局、綜合執(zhí)法局、民政局等相關單位共同配合，摸排梳理非集中供暖區(qū)域公共建筑供暖情況，根據(jù)實際需求，選擇合理方式進行煤改電、煤改氣、煤改太陽能改造，確保“應改盡改”。2022年12月25日前對計劃改造公共建筑進行精準摸排，確認改造任務和建設模式，形成臺賬，并根據(jù)實際情況制定年度目標任務及實施計劃，2022年12月底前確定三年行動計劃任務，原則上要求2022年底前完成總任務的30%，2023年底前完成總任務的70%，2024年底前“應改盡改”。

       責任單位：豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)
       配合單位：教育局、衛(wèi)生健康局、司法局、農業(yè)農村和水務局、公安局、綜合執(zhí)法局、民政局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由轄區(qū)財政配套和企業(yè)、農戶自籌

       （二）老舊小區(qū)節(jié)能改造項目

       1.老舊小區(qū)建筑單體節(jié)能改造項目。對轄區(qū)老舊小區(qū)進行建筑單體外墻保溫、樓梯間門窗改造，涉及74萬平方米，結合“金鳳區(qū)2022-2023年老舊小區(qū)綜合整治PPP項目”同步實施，按計劃分布推進。

       責任單位：住房城鄉(xiāng)建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由企業(yè)、居民自籌

       2.老舊小區(qū)供熱管網改造項目。聯(lián)合供暖公司對轄區(qū)老舊小區(qū)供熱管網進行細致摸排，對亟待更新的老舊供熱管網進行改造提升，結合“金鳳區(qū)2022-2023年老舊小區(qū)綜合整治PPP項目”同步實施，按計劃分布推進。

       責任單位：住房城鄉(xiāng)建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央及市級補助，不足資金由企業(yè)、居民自籌

       （三）企業(yè)實施項目

       1.國家能源集團自營區(qū)域老舊小區(qū)分戶改造項目。主要對國家能源集團寧夏供熱有限公司自營區(qū)域的老舊小區(qū)實施暖氣分戶改造，將原入戶串聯(lián)方式布置的管網改造為并聯(lián)布置方式，項目建設計劃由企業(yè)自主確定并實施。

       責任單位：國能寧夏供熱有限公司
       配合單位：住房城鄉(xiāng)建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：企業(yè)、居民自籌

       2.銀川北部熱源廠建設項目。在豐登鎮(zhèn)新建1座低碳熱源廠，以光伏發(fā)電系統(tǒng)+熱泵為主，以燃氣鍋爐（電儲能鍋爐）作為調峰備用，供熱面積100萬平方米，由寧夏百新能源科技有限公司具體實施，涉及100萬平方米，項目建設計劃由企業(yè)自主確定并實施。

       責任單位：寧夏百新能源科技有限公司
       配合單位：住房城鄉(xiāng)建設和交通局
       完成時限：2022年-2024年
       資金來源：中央補助10%，不足資金由企業(yè)自籌

       四、保障措施

       （一）提高思想認識

       領導小組成員單位要高度重視清潔取暖工作，豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)要參照成立工作專班，并根據(jù)實際情況制定年度目標任務及實施計劃。項目牽頭單位要進一步細化年度實施計劃，將目標任務逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目、具體責任人，明確時間節(jié)點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環(huán)節(jié)落到實處。

       （二）健全工作機制

       項目建設單位要結合實際，統(tǒng)籌謀劃，建立“政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的協(xié)調推進機制，加強協(xié)調配合，確保清潔取暖工作取得實效。各責任單位要定期組織對本轄區(qū)清潔取暖工程項目進度和建設質量進行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管機制，確保各項政策對不同取暖類型的分類處置、徹底整治，防止散煤取暖“死灰復燃”，對未能按期完成進度的項目進行通報批評，要求限期整改，對于整改不力的進行嚴肅問責。國網金鳳供電公司要優(yōu)化電網結構，加強電力增容及電網敷設等配套基礎設施建設，提高供電可靠性，滿足城鄉(xiāng)用電需要。

       責任單位：政府督查室、住房城鄉(xiāng)建設和交通局、豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、國網金鳳供電公司

       （三）強化資金管理

       金鳳區(qū)財政局牽頭制定本項目專項資金管理與使用辦法，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。按照項目實施進度與任務完成情況，及時準確進行資金撥付與結算，每年10月底前完成撥付資金使用，注重資金使用績效，并做好各項資金往來財務明細及相關憑證存檔工作。項目補貼標準按照《銀川市推進冬季清潔取暖項目工作方案》制定標準執(zhí)行，金鳳區(qū)農村清潔取暖項目，困難群體由政府兜底，設備安裝及運行費用視情況給予減免和補貼。

       責任單位：財政局、住房城鄉(xiāng)建設和交通局、豐登鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)

       （四）加大宣傳力度

       要大力開展清潔取暖公益宣傳活動，宣傳清潔取暖的現(xiàn)實意義、政策法規(guī)，不斷提高群眾的清潔取暖意識；要及時總結推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、經驗做法，切實形成推進清潔取暖、改善大氣環(huán)境質量的強大合力

       責任單位：宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設和交通局

銀川市金鳳區(qū)人民政府辦公室
2022年12月30日印發(fā)