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       爐具網訊：近日，國家發展改革委在對十三屆全國人大五次會議第7115號建議的答復中表示，將在推進“雙碳”工作中統籌考慮推動生物質清潔能源發展，繼續安排中央預算內投資支持相關項目建設，加快示范基地建設和骨干企業培育，進一步提高秸稈等生物質能源化利用能力和水平。

對十三屆全國人大五次會議第7115號建議的答復

       您提出的關于雙碳背景下加快推進生物質高值化利用的建議，全國人大交由財政部、生態環境部、國家能源局和我委分別辦理，現就涉及我委職能的事項答復如下。

       我國是農業大國，農林廢棄物等生物質資源豐富，推進生物質能源化、高值化利用，是加快推動農作物秸稈等農林廢棄物綜合利用的重要途徑，可以有效減少露天焚燒帶來的環境污染，有利于改善城鄉人居環境、增加清潔能源供應、推動農業發展和農民增收，對于實現碳達峰碳中和目標也具有積極作用。我們贊同您提出的有關意見和建議。

       “十三五”期間，在秸稈綜合利用統籌協調機制下，我委會同農業農村部等部門加強宏觀指導和統籌協調，印發《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》（發改辦環資〔2016〕2504號）、《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕2143號）等政策文件，指導督促各地因地制宜加快推進秸稈綜合利用工作，支持完善秸稈收儲運體系，不斷拓寬秸稈綜合利用途徑，開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設，推動國產秸稈成型燃料生產設備、農村戶用生物質爐具、生物質蒸汽專用鍋爐等能源化利用技術關鍵裝備市場化應用，取得了積極成效。

       “十四五”以來，我委繼續高度重視秸稈等生物質能源化利用，統籌各項措施推動相關產業高質量發展。

       一是加強政策規劃引導。我委會同有關部門印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（發改環資〔2021〕381號），提出“擴大秸稈清潔能源利用規模，鼓勵利用秸稈等生物質能供熱供氣供暖，優化農村用能結構，推進生物質天然氣在工業領域應用。建立健全秸稈收儲運體系，開展專業化、精細化的運管服務，打通秸稈產業發展的‘最初一公里’”。印發《“十四五”生物經濟發展規劃》（發改高技〔2021〕1850號），提出“積極開發生物能源。建設以生物質熱電聯產、生物質成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產業園區。支持有條件的縣域開展生物質能清潔供暖替代燃煤，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產，推進沼氣、生物質成型燃料等其他生物質能清潔取暖。在有條件的地區開展生物柴油推廣試點，推進生物航空燃料示范應用”。

       二是發揮示范引領作用。我委印發《關于加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知》（發改辦環資〔2021〕1045號），發布了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業名單，其中有多個基地和企業從事生物質熱電聯產、生物質燃料加工等業務。

       三是強化資金技術支持。在資金支持方面，我委每年安排中央預算內投資，支持符合條件的秸稈等農林廢棄物收儲運體系及綜合利用項目建設，其中包括生物質能源化利用項目。在技術推廣方面，配合農業農村部發布《秸稈綜合利用技術目錄（2021）》，指導各地示范推廣先進適用的秸稈綜合利用技術，其中包括秸稈碳化、秸稈氣化、秸稈熱電聯產等多項秸稈能源化利用技術。

       下一步，我委將在推進“雙碳”工作中統籌考慮推動生物質清潔能源發展，繼續安排中央預算內投資支持相關項目建設，加快示范基地建設和骨干企業培育，進一步提高秸稈等生物質能源化利用能力和水平。

感謝您對發展改革工作的關心和支持。
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國家發展改革委
2022年9月22日