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       爐具網(wǎng)訊：近日，山東省德州市發(fā)改委發(fā)出關(guān)于公開征求《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》意見的通知顯示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。因地制宜推動風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備推廣利用。全面實(shí)施秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。

       城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。“十四五”期間新增綠色建筑4000萬平方米。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，提高工業(yè)余熱供暖水平，因地制宜發(fā)展氣代煤、電代煤，加快可再生能源供熱規(guī)模化應(yīng)用。

       能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。推動煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好重點(diǎn)用煤行業(yè)改造提升，加快煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。有序淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加快可再生能源開發(fā)，推動光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展和儲能設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新能源和可再生能源電力消納能力。到2025年，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%左右。

關(guān)于公開征求《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》意見的通知

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染物減排，我們起草了《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

       此次公開征求意見的時間為2023年3月7日-4月7日，歡迎有關(guān)單位和個人提出寶貴意見。為更好交流吸收意見建議，以企事業(yè)單位名義反饋的，請加蓋公章并預(yù)留聯(lián)系方式；以個人名義反饋的，請署名并預(yù)留聯(lián)系方式。

       聯(lián)系電話：0534-2665460
       聯(lián)系郵箱：fgwhzk@dz.shandong.cn

       附件：1.德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）.pdf
       2.《德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》解讀說明.pdf

2023年3月7日

德州市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）

       為持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染物減排，根據(jù)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，結(jié)合德州實(shí)際，制定本方案。

       一、總體要求

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”目標(biāo)定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制制度，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，健全節(jié)能減排制度體系，推動能源利用效率不斷提升、主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成“十四五”節(jié)能減排任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

       二、主要目標(biāo)

       到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降16.8%以上，能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.1萬噸、0.04萬噸、0.82萬噸、0.69萬噸以上。節(jié)能減排制度體系更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

       三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

       （一）重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級工程。以“兩高”行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)節(jié)能改造，積極推廣高效節(jié)能電機(jī)、流程再造等設(shè)備工藝。實(shí)施“兩高”行業(yè)污染物深度治理，2023年底前完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。加快行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用。“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降 17%左右，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，“兩高”行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府落實(shí)，不再列出）

       （二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平提升工程。啟動新一輪園區(qū)循環(huán)化改造，推動廢棄物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，“十四五”時期具備條件的省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。逐步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)納管企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度”，對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持園區(qū)爭創(chuàng)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

       （三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展星級綠色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，“十四五”期間新增綠色建筑4000萬平方米。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，實(shí)行公共建筑能耗限額管理，推廣合同能源管理服務(wù)，到2025年完成既有建筑節(jié)能改造12萬平方米。落實(shí)綠色高效制冷行動要求，提升制冷系統(tǒng)能效水平。減少公共供水管網(wǎng)漏損，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，提高工業(yè)余熱供暖水平，因地制宜發(fā)展氣代煤、電代煤，加快可再生能源供熱規(guī)模化應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （四）交通物流節(jié)能減排工程。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省有關(guān)部署，有序推進(jìn)國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。新增或更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）全部采用新能源車輛，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源占比不低于80%。積極推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通，建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展合作機(jī)制，開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，鼓勵打造綠色物流園區(qū)，提升逆向物流發(fā)展水平。引導(dǎo)電商企業(yè)實(shí)施綠色采購制度，全面禁止使用超標(biāo)劣質(zhì)包裝袋，積極推廣快遞包裝減量和循環(huán)利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。因地制宜推動風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備推廣利用。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，整縣推進(jìn)畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，到2025年，單位耕地面積化肥使用量下降6%左右，單位農(nóng)作物種植面積化學(xué)農(nóng)藥使用量下降10%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程，完成現(xiàn)有103處農(nóng)村黑臭水體治理，到2025年，55%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)，綠色防控覆蓋率達(dá)到55%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （六）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯、中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施節(jié)能改造，鼓勵采用能源托管等服務(wù)模式強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，大力推廣合同能源管理“章丘模式”。加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車，除特殊工作要求外一律配備新能源車輛，各縣（市、區(qū)）參照市級機(jī)關(guān)要求配備新能源汽車。推行能耗定額管理，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，到2025年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5.5%，人均綜合能耗下降6%、人均用水量下降5.5%、單位建筑面積碳排放下降7%，80%以上的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求，市直機(jī)關(guān)爭取全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，積極爭創(chuàng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。（市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心牽頭，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （七）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。推動煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，抓好重點(diǎn)用煤行業(yè)改造提升，加快煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。堅持“先立后破”，統(tǒng)籌電力熱力供應(yīng)銜接，基本完成30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合，有序淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加快可再生能源開發(fā)，推動光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展和儲能設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新能源和可再生能源電力消納能力。到2025年，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%左右。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （八）重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)扎實(shí)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，到2025年，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1.5%以內(nèi)。劃定氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物管控分區(qū)，實(shí)施差異化管控措施。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染特征，強(qiáng)化分區(qū)分時分類精細(xì)化協(xié)同管控。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，推動污水資源化利用。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，開展總氮污染溯源分析與專項整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （九）揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程。以化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，建立源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。加大低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料推廣力度，推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高 VOCs 含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉 VOCs 物質(zhì)儲罐排查，對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實(shí)施改造。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例和溶劑型膠粘劑使用量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，鼓勵建設(shè)生活垃圾污水、固體廢物、危險廢物等“多位一體”綜合處置基地，支持有條件的地方生活垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。科學(xué)推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，持續(xù)開展黑臭水體整治，實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)行動，推行污泥無害化處置，加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用。到2025年，新建改造修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)100公里，新增城市污水處理能力16.6萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)“兩個清零、一個提標(biāo)”目標(biāo)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       四、健全節(jié)能減排制度體系

       （一）優(yōu)化能耗雙控制度。以能耗產(chǎn)出效益為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能關(guān)停調(diào)整、重點(diǎn)項目需求等因素，科學(xué)制定各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)，對完成激勵目標(biāo)的免予考核能源消費(fèi)總量。落實(shí)新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核要求，有序推行用能預(yù)算化管理。加大節(jié)能形勢分析預(yù)警力度，對進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （二）健全污染物排放總量控制制度。堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制。落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，依托排污許可、環(huán)境影響評價審批推進(jìn)污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理。強(qiáng)化主要工程減排量監(jiān)督管理，重點(diǎn)核查重復(fù)計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來源等問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

       （三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅持“四個區(qū)分、先立后破、四類處置”原則，在發(fā)展中解決矛盾問題。對“兩高”行業(yè)實(shí)行能耗煤耗閉環(huán)管理，新上項目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等五個減量替代，規(guī)范履行窗口指導(dǎo)、提級審批。強(qiáng)化“兩高”行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，依托全省“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，及時進(jìn)行監(jiān)測分析并采取有效措施，按上級要求每半年形成監(jiān)測報告。全面清理“兩高”項目優(yōu)惠電價，落實(shí)國家和省差別化電價政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （四）強(qiáng)化財稅政策支持。推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，積極爭取中央、省基本建設(shè)投資資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等。加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價，依據(jù)各縣（市、區(qū)）評價結(jié)果實(shí)施節(jié)能獎懲。實(shí)施財政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實(shí)行差別化支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （五）用好金融價格政策工具。推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，推動環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。推行城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費(fèi)，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)“氣代煤”“電代煤”項目用氣、用電價格支持政策。（人民銀行德州市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、德州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市財政局牽頭）

       （六）加大科技創(chuàng)新力度。突出節(jié)能減排企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持符合條件的企業(yè)納入綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，遴選一批掌握核心技術(shù)的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式，支持成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，申報節(jié)能減排領(lǐng)域省重大創(chuàng)新工程。征集發(fā)布《德州市綠色低碳技術(shù)成果目錄》，面向社會進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。鼓勵符合條件的企業(yè)申報省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺。（市科技局牽頭）

       （七）完善市場化機(jī)制。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，探索排污權(quán)、用水權(quán)交易，完善有償使用、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套制度。建立能耗指標(biāo)收儲管理機(jī)制，推動能耗要素更好保障重點(diǎn)項目建設(shè)。指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位依法依規(guī)參與碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)碳排放配額分配管理。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，開展環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等試點(diǎn)。落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)電力需求側(cè)管理。落實(shí)能效標(biāo)識管理制度，推行綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品認(rèn)證。充分發(fā)揮國有資本在節(jié)能減排領(lǐng)域的重要功能作用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委牽頭）

       （八）提高統(tǒng)計監(jiān)測水平。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系。落實(shí)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計要求，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。完善以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)測體系，按照“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，推動重點(diǎn)排污單位安裝自動監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高能源統(tǒng)計培訓(xùn)力度與頻次，增強(qiáng)統(tǒng)計人員法治觀念，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （九）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全節(jié)能監(jiān)察工作體系，進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)察部門職責(zé)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察主體責(zé)任，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效能。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、無人機(jī)等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法。重點(diǎn)排污單位按要求設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       五、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署上來。各縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，鼓勵實(shí)行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，建立調(diào)度、通報等工作機(jī)制，推動任務(wù)有序有效落實(shí)，重大情況及時向市政府報告。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市國資委等各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （二）嚴(yán)格落實(shí)獎懲。開展縣（市、區(qū)）“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價，評價結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門作為對縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核工作，堅定不移抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。對節(jié)能減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）予以通報批評和約談。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （三）倡導(dǎo)全民參與。深入實(shí)施綠色低碳全民行動，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明燈具等綠色產(chǎn)品供給，探索個人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，全面推行城市生活垃圾分類，落實(shí)糧食節(jié)約行動方案。開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南。開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、地球日等綠色低碳主題活動，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。擴(kuò)大各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開放范圍。暢通公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，發(fā)揮各類舉報熱線作用。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市財政局、市自然資源局、市委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）