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        爐具網訊：近日，山東省平度市人民政府辦公室關于印發平度市推進農村清潔取暖實施方案（2022—2024年）的通知指出，2022—2024年，全市完成農村地區清潔取暖改造約7.37萬戶、農房節能改造0.3萬戶，各年度任務由市清潔取暖建設推進辦公室根據上級要求和實際情況分解下達。各鎮（街道）要嚴格按照下達的計劃量實施，原則上不得更改實施區域和計劃數量，嚴格落實“以電定改”“以氣定改”要求，優先推廣空氣源熱泵熱水機，但空氣源熱泵熱水機改造戶數不得超過電代煤改造戶數的50%。

        關于補貼：

        分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，空氣源熱泵熱水機最高補貼6000元／戶，空氣源熱泵熱風機最高補貼4000元／戶，原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政按照1:1:1的比例分擔。

        分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元／戶，燃氣管網建設費用按照最高4000元／戶對燃氣企業進行補貼，原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政、鎮（街道）按照1:1:0.5:0.5的比例分擔。

關于印發平度市推進農村清潔取暖實施方案（2022—2024年）的通知
平政辦字〔2023〕13號

各鎮人民政府、街道辦事處，各園區管委，市政府各部門，市直各單位：

        《平度市推進農村清潔取暖實施方案（2022—2024年）》已經十九屆人民政府第12次常務會議研究同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

平度市人民政府辦公室
2023年3月21日
（此件公開發布）

平度市推進農村清潔取暖實施方案（2022—2024年）

        為貫徹落實國家、山東省、青島市關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進我市清潔取暖建設工作，根據青島市人民政府辦公廳《關于印發青島市冬季清潔取暖項目實施方案（2022—2024年）的通知》（青政辦字〔2022〕53號），結合我市實際，制定本實施方案。

        一、工作目標

        深入貫徹習近平生態文明思想和黨中央提出的碳達峰、碳中和工作部署，堅持把清潔取暖建設作為重要的環境工程、民生工程、民心工程，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，積極構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔取暖體系。

        二、主要任務

        2022—2024年，全市完成農村地區清潔取暖改造約7.37萬戶、農房節能改造0.3萬戶，各年度任務由市清潔取暖建設推進辦公室根據上級要求和實際情況分解下達。各鎮（街道）要嚴格按照下達的計劃量實施，原則上不得更改實施區域和計劃數量，嚴格落實“以電定改”“以氣定改”要求，優先推廣空氣源熱泵熱水機，但空氣源熱泵熱水機改造戶數不得超過電代煤改造戶數的50%。

        三、實施步驟

        （一）籌備階段。各鎮（街道）根據下達的工作任務，制定冬季清潔取暖建設詳細方案，將建設任務逐一進行細化，明確工作目標，落實工作責任，扎實開展清潔取暖建設工作。

        （二）實施階段。各鎮（街道）依據年度實施計劃，組織開展項目招標、施工隊伍確定、簽訂改造服務合同、農戶承諾書等工作。各鎮（街道）嚴格按照“以電定改”和“以氣定改”的要求將改造任務細化到村居、農戶，建立計劃臺賬，并協助中標設備供應商收取農戶財政補貼金額以外的差價后，由中標設備供應商根據名單統一實施改造，各鎮（街道）要嚴把工程建設質量和工期，確保完成工程建設任務。

        （三）驗收階段。各鎮（街道）要按照相關工程建設標準，自行或委托第三方機構完成項目逐戶驗收調試（改造企業安全員和村級安全員務必參加并簽字確認）及分類登記工作，整理形成驗收報告及年度建設竣工臺賬，將年度竣工臺賬加蓋鎮（街道）公章后報送市城鄉建設局。市城鄉建設局組織相關部門或委托第三方機構，按照5%的比例對各鎮（街道）上報的年度竣工臺賬進行抽查。各鎮（街道）要按照相關政策文件做好績效自評和實地核查準備工作，確保順利通過國家考核驗收。

        四、工作措施

        （一）強化組織領導。充分發揮平度市推進農村清潔取暖領導小組（見附件）工作職能，全面統籌推進農村清潔取暖工作，及時研究和協調解決推進農村清潔取暖過程中存在的問題。領導小組下設平度市清潔取暖建設推進辦公室，辦公室設在市城鄉建設局，負責組織擬訂年度實施方案，指導督促各鎮（街道）有序推進清潔取暖工作，定期調度清潔取暖工作推進情況，并將工作進展情況和重大問題及時報領導小組。鎮（街道）負責做好調查摸底，組織轄區清潔取暖設備供應商招標及項目具體實施，協調解決工程施工中遇到的手續辦理、遷占補償、勞資糾紛等問題，做好補貼資金核算、安全管理和工程竣工驗收等相關工作。供電公司是電代煤工程戶表及以上部分配套電網改造的實施主體，負責協助鎮（街道）逐村摸清村莊現有電網及變壓器余量，為各鎮（街道）逐村確定電代煤改造戶數提供指導；管道燃氣企業是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，負責摸清具備燃氣管網配套條件的村莊名單后提供至各鎮（街道），為各鎮（街道）確定具體氣代煤改造村莊提供指導。各實施主體要按照時間節點推進工程建設，確保按期完成。

        （二）明確工作重點。按照“電代煤為主”的原則，科學組織實施，確保按時完成清潔取暖建設目標。供電公司、各管道燃氣企業加快電力和燃氣配套設施建設，保障電力供應和積極爭取上游氣源，做好電力擴容改造及儲氣調峰應急保障能力建設工作，確保清潔取暖用電用氣需求。相關部門進一步加大農村地區散煤治理力度，為清潔取暖創造推廣空間，以引導農戶參與清潔取暖改造。

        （三）保障質量安全。各鎮（街道）要把改造質量與施工運行安全擺在首位，強化對設備質量、建設安裝情況全過程監督管理，逐戶開展竣工驗收工作，按照“一戶一檔”將所有驗收資料存檔備查。采暖期間要進一步深入落實“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，全面排查各類安全隱患，確保設施、設備安全穩定運行。此外，各鎮（街道）要對農戶日常使用情況進行督導檢查，發現農戶仍然采用燃煤等非清潔取暖方式取暖或移機他處的，視為未實現清潔取暖，取消農戶享受財政補貼及執行冬季清潔取暖電價政策的資格，鎮（街道）負責追繳相關補貼資金，農戶全額承擔清潔取暖設備購置及安裝費用，并作為失信行為扣除相應信用積分。

        （四）加強資金管理。市城鄉建設局、市財政局要嚴格按照上級規定做好農村清潔取暖工程補貼資金使用管理，實行專款專用、專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領，防止套取補貼資金，確保資金使用合法、政策落實到位。

        （五）強化輿論宣傳。各鎮（街道）要持續開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，加大宣傳力度，加強正面引導，廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進學校、進家庭活動，大力宣傳清潔取暖的重大意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導農戶不斷增強環保意識和安全意識，形成良好的社會氛圍。

        五、補貼政策

        （一）初裝補貼

        1．分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線改造費用，按照不超過中標價格的標準進行補貼，空氣源熱泵熱水機最高補貼6000元／戶，空氣源熱泵熱風機最高補貼4000元／戶，原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政按照1:1:1的比例分擔。

        2．分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過決算價格的標準進行補貼，最高補貼5000元／戶，燃氣管網建設費用按照最高4000元／戶對燃氣企業進行補貼，原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政、鎮（街道）按照1:1:0.5:0.5的比例分擔。

        （二）運行補貼

        1．分散式電代煤運行補貼。一戶一表分散式電代煤農戶，采暖期農戶（含自愿選擇執行居民分時電價政策的農戶）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行。對采暖期用電按照0.3元/千瓦時的標準補貼，每戶最高補貼600元。總用電量不足600千瓦時的不予補貼；達到600千瓦時但不足2600千瓦時的按照總用電量減去600千瓦時剩余部分據實補貼；達到2600千瓦時以上的按照600元補貼。原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政按照1:1:1的比例分擔。

        2．分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨戶采暖氣價標準執行。對采暖期用氣按照1元/立方米的標準補貼，每戶最高補貼600元。采暖期總用氣量不足100立方米的不予補貼；用氣量達到100立方米但不足700立方米的按照用氣量減去100立方米剩余部分據實補貼；達到700立方米以上的按照600元補貼。原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政按照1:1:1的比例分擔。

        （三）農房節能改造補貼

        農房節能改造應在農戶實現清潔取暖（列入2018年以來竣工臺賬且享受財政初裝補貼）的前提下整村實施，按照《青島市既有農房能效提升技術導則》等相關建設技術標準，經驗收合格后，按照不超過中標價格的標準進行補貼，最高補貼7000元／戶，原則上補貼資金由中央、青島市、平度市級財政按照2.5:1:1.5的比例分擔。

        （四）相關要求

        1．本政策適用于列入我市農村清潔取暖改造任務的項目，經營性用房（果園、養殖場、小作坊、工廠等）不享受清潔取暖補貼，且清潔取暖設備應安裝在農戶常住房間。

        2．燃氣管網建設須嚴格落實《山東省農村地區“煤改氣”安全專項整治三年行動2021年集中攻堅實施方案》相關要求，嚴格按照工程建設程序推進，依法履行項目核準或備案、規劃、施工許可、工程驗收備案等手續，手續不齊的不享受設備初裝及運行財政補貼。

        3．農戶自行安裝不在招標范圍內的清潔取暖設備不享受補貼政策。

        4．列入近三年（2022—2024年）搬遷上樓計劃的村莊，原則上不實施清潔取暖改造。

        5．對具備集中供熱實施條件的，原則上不實施分散取暖。

        6．涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，特殊情況由鎮（街道）申報，并將相關證明材料列入“一戶一檔”資料中。各鎮（街道）統計過程中，應確保改造農戶戶主身份證姓名、房產證（房屋產權證明）姓名等資料一致。

        7．進行清潔取暖改造的農戶需提前簽訂統一制定的清潔取暖承諾書才可獲得財政補貼資格，承諾后續不再使用散煤取暖，嚴格按照財政補貼的清潔取暖方式取暖，不簽訂承諾書的，不享受補貼。

        8．農房節能改造的村莊需由鎮（街道）統一申報，市清潔取暖建設推進辦公室批準并下達改造戶數指標后實施。鎮（街道）應采取設計、施工一體化的形式，通過統一招標選擇具備相應資質的單位具體實施。

        9．分散式電代煤、氣代煤運行補貼政策暫定三年，后期按照國家及青島市相關政策再行研究確定。分散式電代煤、氣代煤運行補貼僅針對列入2018年以來清潔取暖建設竣工臺賬且享受財政初裝補貼的農戶，分散式電代煤運行補貼僅針對用電性質為居民生活用電的一戶一表農戶，具體補貼名單由鎮（街道）核實確定。采暖期結束后，由農戶匯總采暖期總用電量／用氣量，同時提交相關佐證材料，由村莊核實農戶采暖期用電量／用氣量及運行補貼金額后進行村內公示（不少于5天），公示期滿無異議后上報至鎮（街道）核準，鎮（街道）會同供電公司及管道燃氣企業核實無誤后向市清潔取暖建設推進辦公室申請運行補貼。

        本方案自發布之日起實施，如遇上級政策調整，按上級政策文件執行。