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       爐具網(wǎng)訊：近日，河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知，其中，在《秋冬季重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案》中明確，強(qiáng)化分散燃煤污染治理。因地制宜積極穩(wěn)妥推動清潔取暖改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，加快推進(jìn)全省清潔取暖改造，逐步擴(kuò)大清潔取暖范圍，提升清潔取暖比例。根據(jù)國家部署，逐步擴(kuò)大清潔取暖試點城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)用散煤替代，鞏固提升全省食用菌生產(chǎn)企業(yè)“雙改”工作成效，2023年底完成全省煙葉烤房電代煤工作。到2025年采暖季前，全省平原地區(qū)完成清潔取暖替代并有效運行，實現(xiàn)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。將已完成居民清潔取暖并穩(wěn)定運行的區(qū)域及時劃入高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)居民散煤動態(tài)排查，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤的行為，鞏固散煤治理成效。

河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知
豫環(huán)委辦〔2023〕3號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室各成員單位，各有關(guān)單位：

       現(xiàn)將《河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件:河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案.pdf

河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室
2023年3月28日
（此件社會公開）

河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案

       為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部委聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》要求，制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源保供和大氣污染防治工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理、多污染物協(xié)同控制，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我省“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

       二、基本原則

       堅持目標(biāo)導(dǎo)向，協(xié)同增效。按照“十四五”總目標(biāo)、年度目標(biāo)和階段目標(biāo)相結(jié)合的原則，分地域、分行業(yè)、分時段科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)；統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。 堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)本兼治。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，從嚴(yán)從緊從實控制高耗能、高排放項目建設(shè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)深度治理，深化轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造，從源頭上大幅度減少污染物排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。 堅持精準(zhǔn)科學(xué)，依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展攻堅，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段和重點措施，明確目標(biāo)和要求，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，落實差異化管控措施，反對“一刀切”攻堅。 堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力；加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動大氣污染治理責(zé)任落實落地；加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合力、企業(yè)主體、全民參與的攻堅體系。

       三、主要目標(biāo)

       到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)大幅度減少，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.4%以下；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全省臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，全年優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到71%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOX）排放總量均比2020年下降10%以上；運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，移動源冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油貨車氮氧化物（NOX）排放量下降15%，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%，鐵路貨運量占比提升0.5個百分點，移動源現(xiàn)代化環(huán)境管理體系初步形成。

       四、重點任務(wù)

       突出工程減排。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后、低效產(chǎn)能，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”；持續(xù)壓減鋼鐵、水泥、磚瓦等行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動水泥熟料、燒結(jié)磚瓦行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼；推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè)，有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）和燃煤鍋爐；加快鐵路干線建設(shè)，大力推進(jìn)煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸，大力發(fā)展新能源車船，從源頭上減少大氣污染物和碳排放。強(qiáng)化VOCs、NOX等多污染物協(xié)同減排，實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能降碳增效行動和重點行業(yè)超低排放改造，加快實施工業(yè)污染排放深度治理，實施低效治理設(shè)施全面提升改造；提升燃油清潔化水平，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作。

       強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，完善省、市、縣“聯(lián)合預(yù)警、同時啟動、同步管控、統(tǒng)一評估”的重污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項目會商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)績效分級，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。

       加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)報、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評估的治理模式。及時更新污染源清單，分步推進(jìn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣自動監(jiān)測站升級改造，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、交通污染等空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控、VOCs與NOX協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān)，深化“一市一策”駐點跟蹤研究機(jī)制，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系，建成“天地人車”一體化移動源監(jiān)測監(jiān)控體系；強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，對排污單位和社會化檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法查處一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)違法行為。

       五、保障措施

       加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，與打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)深度融合、縱深推進(jìn)，組織有關(guān)部門成立工作專班，結(jié)合本地大氣污染防治攻堅重點任務(wù)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)需求，編制本地重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，確定切實可行、能夠量化的工作目標(biāo)、重點任務(wù)、治理措施、保障機(jī)制，明確職責(zé)分工，列出任務(wù)清單， 建立項目臺賬，強(qiáng)化政策支持，確保目標(biāo)數(shù)量化、任務(wù)清單化、措施項目化，確保各項任務(wù)和措施落到實處。

       強(qiáng)化政策激勵。綜合運用調(diào)度通報、經(jīng)濟(jì)獎罰、公開約談、聯(lián)合執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促各級各部門落實屬地責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)差別化電價水價、環(huán)保信用評價、綠色金融信貸支持等制度，激勵企業(yè)踐行綠色低碳發(fā)展。加大財政資金投入，重點支持工業(yè)企業(yè)深度治理、限制類裝備退出、散煤清潔替代、移動源污染治理、VOCs治理，以及執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測監(jiān)控、智慧環(huán)保等基礎(chǔ)能力建設(shè)提升。

       嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，建立調(diào)度、督導(dǎo)、考核工作機(jī)制，對重點工作完成情況定期進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)、對推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室定期調(diào)度各地各部門重點任務(wù)進(jìn)展情況，通報空氣質(zhì)量改善情況，并將秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)落實情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

       加強(qiáng)執(zhí)法幫扶。圍繞目標(biāo)、任務(wù)和措施，開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）、油品質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展專項執(zhí)法行動，加大VOCs原輔材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為；完善移動源多部門聯(lián)合路檢路查監(jiān)管模式和工作機(jī)制，將移動源納入地方污染源日常監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，依法依規(guī)查處機(jī)動車超標(biāo)上路行駛、冒黑煙等行為。

       開展精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶，定期組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀培訓(xùn)，指導(dǎo)解決工作中的具體困難和實際問題，幫助企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與中央、省內(nèi)主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機(jī)制，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，大力激發(fā)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性主動性，凝聚深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)的合力。 

秋冬季重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案

       一、總體要求

       (一)攻堅目標(biāo)

       到2025年，河南省重度及以上污染天數(shù)大幅度減少，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.4%以下；各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和鄭州航空港綜合實驗區(qū)完成省下達(dá)的“十四五”和年度重度及以上污染天數(shù)比率控制目標(biāo)。

       (二)攻堅思路

       堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標(biāo)，以秋冬季(10月—次年3月)為重點時段，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)工業(yè)污染深度治理，積極開展散煤、揚塵、露天焚燒、煙花爆竹綜合治理，堅持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對全過程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。

       二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動

       遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴(yán)把高耗能、高排放、低水平項目準(zhǔn)入關(guān)口。全省大氣污染防治重點區(qū)域禁止新增鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、水泥熟料、平板玻璃(1655, -15.00, -0.90%)(光伏壓延玻璃除外)、煤化工、焦化、鋁用炭素、含燒結(jié)工序的耐火材料和磚瓦制品等行業(yè)產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。強(qiáng)化項目環(huán)評及“三同時”管理，國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴(kuò)建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達(dá)到A級績效水平，改建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達(dá)到B級以上績效水平。新建、改建、擴(kuò)建項目大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上要接入鐵路專用線或管道；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司參與，各級政府負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各級政府負(fù)責(zé)落實，不再一一列出)

       加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。通過資金獎補、產(chǎn)能置換等政策措施，推進(jìn)重點行業(yè)限制類生產(chǎn)工藝和裝備有序退出，推動水泥熟料、燒結(jié)磚瓦行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。逐步推進(jìn)步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐、獨立燒結(jié)(球團(tuán))和獨立熱軋等淘汰退出；原則上到2024年底前，1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、100噸以下電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐，有序退出或完成裝備大型化改造。推進(jìn)完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。修訂《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實施落后產(chǎn)能“動態(tài)清零”。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局參與)

       推進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項目布局，推進(jìn)煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設(shè)，有序關(guān)停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱合理半徑范圍內(nèi)落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)和燃煤鍋爐。加快優(yōu)化調(diào)整存量煤電，關(guān)停淘汰20萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機(jī)組；按照等容量替代方式積極推進(jìn)許昌、平頂山等省轄市城區(qū)煤電項目“退城進(jìn)郊(園)”。具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組(含煤與其他燃料混燒機(jī)組)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)

       嚴(yán)控煤炭消費增長。持續(xù)實施耗煤項目煤炭消費替代，全省新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目實施煤炭等量或減量替代，重點壓減高耗能、高排放、低水平產(chǎn)能煤炭消費總量，不得以石油焦、焦炭(2502, -1.00, -0.04%)、蘭炭等高污染燃料使用量替代煤炭削減量。到2025年，全省煤炭消費占比降至60%以下。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門參與)

       大力發(fā)展新能源和清潔能源。推進(jìn)太陽能高效利用，實施屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進(jìn)，加快建設(shè)一批“光伏+”特色工程；有序推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地；實施地?zé)峁┡B片示范區(qū)工程，建設(shè)鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5500萬千瓦以上，新增可再生能源供暖(制冷)能力5000萬平方米以上。(省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、水利廳等部門參與)

       持續(xù)推進(jìn)集中供暖建設(shè)。著力整合供熱資源，充分釋放燃煤電廠供熱能力，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，發(fā)展長輸供熱項目，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城區(qū)集中供熱面積，制定實施城市燃?xì)夤┧潘峁艿览匣赂脑鞂嵤┓桨福蕴芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、有色、無機(jī)化工、礦物棉、鑄造等行業(yè)爐窯實施清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，加快淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。2024年12月底前，全省基本完成分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、炭素、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定“一群一策”整治提升方案，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。2025年底前，完成一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推行產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)社會資本積極參與，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機(jī)制，整體提升產(chǎn)業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。完善動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       三、工業(yè)污染深度治理攻堅行動

       高質(zhì)量推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。全省新改擴(kuò)建(含搬遷)火電、鋼鐵、水泥、焦化項目應(yīng)達(dá)到超低排放水平。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，制定焦化行業(yè)超低排放改造實施方案，2025年底前完成焦化企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織排放、無組織排放、清潔運輸全流程超低排放改造。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳參與)

       實施工業(yè)污染排放深度治理。推進(jìn)玻璃、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦、耐火材料、炭素、生物質(zhì)鍋爐、生活垃圾焚燒等行業(yè)鍋爐爐窯深度治理，全面提升治污設(shè)施處理能力和運行管理水平，加強(qiáng)物料運輸、裝卸儲存及生產(chǎn)過程中的無組織排放控制，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)氨排放治理，加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，減少大氣氨排放。建立并動態(tài)更新重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，實施精細(xì)化管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

       開展低效治理設(shè)施提升改造。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設(shè)施，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設(shè)施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年底前基本完成。重點行業(yè)環(huán)境績效A、B級企業(yè)按照績效分級指標(biāo)要求安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)等，實時記錄生產(chǎn)、治理設(shè)施運行、污染物排放等關(guān)鍵參數(shù)，妥善保存相關(guān)歷史數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

       創(chuàng)建大氣治理標(biāo)桿企業(yè)。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，按照“建設(shè)一批、培育一批、提升一批”的原則，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)名單，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強(qiáng)的企業(yè)，推動環(huán)保水平整體提升。支持鼓勵績效評級較低的企業(yè)，對標(biāo)先進(jìn)、夯實基礎(chǔ)，加大改造力度，不斷提升環(huán)境績效水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

       四、面源污染綜合防治攻堅行動

       強(qiáng)化分散燃煤污染治理。因地制宜積極穩(wěn)妥推動清潔取暖改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，加快推進(jìn)全省清潔取暖改造，逐步擴(kuò)大清潔取暖范圍，提升清潔取暖比例。根據(jù)國家部署，逐步擴(kuò)大清潔取暖試點城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)用散煤替代，鞏固提升全省食用菌生產(chǎn)企業(yè)“雙改”工作成效，2023年底完成全省煙葉烤房電代煤工作。到2025年采暖季前，全省平原地區(qū)完成清潔取暖替代并有效運行，實現(xiàn)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。將已完成居民清潔取暖并穩(wěn)定運行的區(qū)域及時劃入高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)居民散煤動態(tài)排查，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤的行為，鞏固散煤治理成效。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、煙草公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省財政廳、交通運輸廳、電力公司參與)

       強(qiáng)化揚塵綜合管控。各城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，鼓勵各地細(xì)化降塵量控制要求，逐月實施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。嚴(yán)格落實揚塵污染防治“兩個標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)施工揚塵動態(tài)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化土石方作業(yè)、渣土運輸揚塵問題的監(jiān)管，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗頻次，嚴(yán)禁帶泥上路行駛。強(qiáng)化道路揚塵綜合整治，加大機(jī)械化清掃與保潔力度，有效提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果。對城市連片裸露地面、易產(chǎn)塵堆放場所以及廢舊廠區(qū)等進(jìn)行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施，提升揚塵污染精細(xì)化管理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳參與)

       新建露天礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)，支持已有露天礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級改造。推動礦石采選與砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴(yán)格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。鄭州、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽、南陽、信陽、駐馬店、濟(jì)源等地制定砂石骨料行業(yè)提升改造方案，實施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)砂石骨料行業(yè)健康有序發(fā)展。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       強(qiáng)化露天焚燒綜合治理。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級責(zé)任體系，利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，定期通報重點時段各地區(qū)露天焚燒情況，落實地方禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施，夯實禁燒主體責(zé)任。推動各地建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發(fā)動全民參與監(jiān)督。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)

       持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實煙花爆竹燃放管理相關(guān)法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對重點地區(qū)、重點時段的巡查防控力度，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹的行為，減少煙花爆竹燃放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。(省應(yīng)急管理廳、公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、供銷總社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       五、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對行動

       加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴、顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測，分步推進(jìn)全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣自動監(jiān)測站升級改造。省轄市主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站，開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測。推動工業(yè)園區(qū)建立監(jiān)測預(yù)警體系，規(guī)范開展園區(qū)內(nèi)部、邊界大氣監(jiān)測。加強(qiáng)省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)和聯(lián)合會商，深化城市重污染天氣成因研究，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)

       提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。全面落實排污許可發(fā)證單位自行監(jiān)測及信息公開制度，持續(xù)推進(jìn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，大氣環(huán)境重點排污單位、排污許可證載明實施自動監(jiān)測的排污單位，應(yīng)依法安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)和規(guī)范穩(wěn)定運行。各地根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，可擴(kuò)大自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍和增加監(jiān)測因子，并將自動監(jiān)測要求載入排污許可證。大力推進(jìn)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)升級改造，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。持續(xù)推進(jìn)用電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控。加強(qiáng)電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)氨逃逸監(jiān)測監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，電力公司參與)

       強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和科技支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織制訂陶瓷、鉛鋅、再生銅鋁、玻璃、石灰等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和PM2.5組分觀測、走航觀測、省市一體化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警等技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)重點行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化平臺和大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè)，加快公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細(xì)化管理水平。支持開展大氣污染防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣。探索建立重污染天氣人工影響干預(yù)機(jī)制，在條件允許的情況下，采取人工增雨(增雪)等可行的氣象干預(yù)措施，緩解大氣污染狀況。(省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、氣象局、電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

       完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作流程，優(yōu)化調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，健全完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌全省重污染天氣應(yīng)急處置工作，積極有效應(yīng)對重污染天氣。鼓勵對中、輕度污染和特征污染物開展應(yīng)對。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)

       全面推行差異化管控。實施應(yīng)急減排清單動態(tài)更新和績效等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級，優(yōu)化績效分級指標(biāo)，實行差異化精準(zhǔn)管控，應(yīng)急減排措施落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“以熱定產(chǎn)”、“以量定產(chǎn)”。對績效分級A級企業(yè)和績效引領(lǐng)性企業(yè)實行自主減排。對符合生態(tài)環(huán)境要素保障白名單準(zhǔn)入條件的重大項目單位和項目保障單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，在重污染天氣應(yīng)急管控期間實施應(yīng)急管控豁免。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳參與)

       強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。開展重污染天氣聯(lián)合會商評估，科學(xué)合理確定聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，依法依規(guī)啟動重污染天氣預(yù)警。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域、多部門協(xié)作聯(lián)動，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，確保工業(yè)源、移動源、面源污染差異化管控措施落地見效，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排，有效應(yīng)對重污染天氣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、氣象局、電力公司參與)

       六、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動

       嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建立重污染天氣應(yīng)對聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，以鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(機(jī))、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域為重點，開展跨區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。督促相關(guān)問題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、市場監(jiān)管局參與)

       加強(qiáng)監(jiān)督幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)督幫扶力度，充分運用空氣質(zhì)量自動監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)識別和推送問題線索，督促落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。指導(dǎo)幫扶企業(yè)解決重污染天氣應(yīng)對期間遇到的困難問題，提升應(yīng)急減排實效，落實績效評級企業(yè)有關(guān)豁免政策，避免“一刀切”，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局參與)

       加強(qiáng)高值熱點管理。嚴(yán)格落實環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)高值熱點管理機(jī)制，建立高值熱點管理清單，實行分級精細(xì)化管理，構(gòu)建全鏈條“發(fā)現(xiàn)交辦、整改反饋、復(fù)核督辦、約談問責(zé)”的閉環(huán)管理體系。探索組建多元主體協(xié)同的數(shù)據(jù)分析評估團(tuán)隊，建設(shè)人工智能為主的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測高值熱點預(yù)報預(yù)警評估系統(tǒng)，加強(qiáng)車載走航、激光雷達(dá)、無人機(jī)等多種技術(shù)手段應(yīng)用，提升高值熱點預(yù)報預(yù)警和污染溯源能力。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))