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       爐具網訊：日前，河北省承德市人民政府辦公室關于印發承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）的通知指出，清潔取暖要堅持整村推進，在取暖方式的選擇上，堅持實事求是原則，對電力能夠保障到位的優先實施電代煤取暖，對無法實施電代煤取暖的，采用生物質取暖兜底。對具備地熱能、太陽能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點。

       總體目標:熱源側改造。3年實施期后，完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實現城區、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到45.47%。其中：城區清潔取暖改造實施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實施22.09萬平方米，0.25萬戶；農村清潔取暖改造實施1524.80萬平方米，19.06萬戶。

       用戶側改造。3年實施期后，完成既有建筑節能改造257.87萬平方米。其中：城區居住建筑215.96萬平方米，縣城居住建筑24.04萬平方米，公共建筑5.70萬平方米，農村建筑12.17萬平方米，改造后建筑能效水平較改造前提升30%以上。

       重點任務:全面推進清潔取暖工作，特別要加快推進2021年工作任務，為2022年、2023年筑牢基礎。2021年熱源側改造總任務數7.22萬戶，城區和縣城清潔取暖改造4867戶，農村清潔取暖改造67342戶；用戶側既有建筑節能改造159.54萬平方米。

承德市人民政府辦公室關于印發承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）的通知
承市政辦字〔2021〕58號

各縣（市、區）、自治縣人民政府，承德高新區、御道口牧場管理區管委會，市直有關部門：

       《承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

承德市人民政府辦公室
2021年6月23日

（此件主動公開）

承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）

       為深入貫徹落實黨中央、國務院有關深入推進污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，促進減污降碳，改善大氣生態環境質量，持續推進綠色發展，深入落實國家財政部、住建部、生態環境部、國家能源局實施北方地區冬季取暖項目有關要求，結合我市實際，制定本方案。

       一、指導思想

       以習近平生態文明思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府有關深入推進污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和的決策部署，堅持不懈推動綠色低碳發展，將冬季清潔取暖項目作為減污降碳的重要抓手，為東奧賽區周邊空氣質量提供切實保障，以優異成績向中國共產黨建黨100周年獻禮，實現我市“十四五”期間環境空氣質量持續改善，全面推動“京津冀生態環境支撐區”建設。

       二、基本原則

       堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統籌考慮本地采暖期實際，技術路徑可行性和資金投入能力，確保穩妥有序。

       清潔取暖要堅持整村推進，在取暖方式的選擇上，堅持實事求是原則，對電力能夠保障到位的優先實施電代煤取暖，對無法實施電代煤取暖的，采用生物質取暖兜底。對具備地熱能、太陽能、工業余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點。

       三、總體目標

       （一）熱源側改造。3年實施期后，完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實現城區、縣城清潔取暖率達到100%，農村清潔取暖率達到45.47%。其中：城區清潔取暖改造實施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實施22.09萬平方米，0.25萬戶；農村清潔取暖改造實施1524.80萬平方米，19.06萬戶。

       （二）用戶側改造。3年實施期后，完成既有建筑節能改造257.87萬平方米。其中：城區居住建筑215.96萬平方米，縣城居住建筑24.04萬平方米，公共建筑5.70萬平方米，農村建筑12.17萬平方米，改造后建筑能效水平較改造前提升30%以上。

       為給北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量安全提供切實保障，2021年清潔取暖任務重點在環首都縣及中心城區布局，涉及灤平縣、興隆縣、豐寧縣、雙橋區、雙灤區、高新區、營子區；御道口區任務在2021年清零；圍場縣、隆化縣、寬城縣、承德縣、平泉市適量安排任務開展試點，2022年起全面實施。

       四、重點任務

       全面推進清潔取暖工作，特別要加快推進2021年工作任務，為2022年、2023年筑牢基礎。2021年熱源側改造總任務數7.22萬戶，城區和縣城清潔取暖改造4867戶，農村清潔取暖改造67342戶；用戶側既有建筑節能改造159.54萬平方米。

       （一）熱源側重點任務

       1.摸清底數。各縣（市）區對本轄區清潔取暖用戶進行摸底，確村確戶，建立精準確戶臺賬。各縣（市）區在保持本年度任務總數不變的情況下，結合各自實際，選取采暖方式（選取電代取暖方式需具備電力供應條件）。2020年6月底前將摸底報市農業農村局，7月中旬前市級完成審核確認（見附件3、4）。（牽頭部門：市農業農村局；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       2.組織采購。堅持統一組織、統一標準、統一采購的原則，根據采購規模優選采購方式，提高采購效率，于8月中旬前依法依規完成電代設備、生物質爐具、生物質燃料采購工作。（牽頭單位：市城管局、市農業農村局）

       3.推進實施。8月中旬至10月中旬期間，完成線路改造、設備安裝、調試，生物質燃料供應等改造任務。（責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       4.組織驗收。2021年10月30日前，由各縣（市）區按照相應標準進行驗收，確保改造戶安全、穩定供暖。（責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       （二）用戶側重點任務

       各縣（市）區要對本轄區2021年節能改造任務數，細化項目清單，確認項目開工、驗收等關鍵時間節點，于6月底前報市住建局匯總，7月中旬前市級完成審核確認（見附件5）。按照相關規定和標準要求，及時監督，保證工程質量，確保2022年5月底國家四部委考核前如期完成驗收及組卷工作。（牽頭部門：市住房和城鄉建設局；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       五、保障措施

       （一）加強組織保障。堅持高位推動清潔取暖工作，市級成立市清潔取暖工作領導小組。由市政府常務副市長任組長，主管農業農村和城建工作的副市長任副組長，市財政局、市住建局、市發改委、市城管局、市農業農村局、市生態環境局、市市場監督管理局等相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，清潔取暖工作領導小組辦公室負責總牽頭，協調全市清潔取暖項目推進工作和潔凈型煤過渡取暖等相關工作。成立六個工作專班，分別是由市農業農村局牽頭以農村清潔取暖為主線組建工作專班、由市城管局牽頭以城市及縣城清潔取暖為主線組建工作專班、由市住建局牽頭組建既有建筑節能改造工作專班、由市發改委牽頭組建清潔取暖能源保障工作專班和潔凈煤取暖工作專班、由市財政局牽頭組建資金保障工作專班。工作專班主任由清潔取暖辦公室副主任兼任。各縣市區參照市級組織模式，加快成立組織機構。（牽頭部門：市領導小組辦公室；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       （二）加強能源保障。堅持能源統籌、科學選取技術路線，合理配置生物質、電能、以及其他清潔能源替代方式。制定能源保供實施計劃，強化電網、設備、爐具生物質等清潔能源保供措施，為加快實施清潔取暖奠定兼職基礎，同時嚴把質量關，做好采購、施工、驗收全過程閉環監管，嚴格優選有實力、有信譽、有經驗的企業。全力保障清潔取暖改造質量。（牽頭部門：市發改委、市農業農村局、市城管局、市供電公司；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       （三）加強制度保障。制定承德市冬季清潔取暖項目管理、督導檢查、績效考核等制度體系，任務清單，按照時間節點倒排任務進度，定期通報制度。按時保質完成各項任務目標。（牽頭部門：市領導小組辦公室；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）

       （四）加強資金保障。三年中央獎補資金約9億元，地方配套資金7.07億元，主要由省市縣多渠道籌集。緊盯國家、省資金支持政策，積極爭取資金支持，堅持“財政可承受、居民能接受”的原則，加快研究制定資金配套及運行補貼工作方案，縣級可結合實際，在不低于全市統一標準的前提下，制定適合本縣（市）區差異化補貼政策。（牽頭部門：市財政局；責任單位：各縣市區人民政府，承德高新區管委會、御道口牧場管理區管委會）