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       臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案印發。近年來，在甘肅省定西市臨洮縣委、縣政府的正確領導下，臨洮縣農村清潔能源建設工作持續不斷深入，爭取實施了農作物秸稈綜合利用試點項目，建成了3家秸稈固化成型燃料加工企業和8個秸稈收儲點，廣大群眾利用生物質燃料的積極性明顯提高。但是在縣內一些農村地區仍然面臨“改不起、用不起、 補不起”的困境，農村地區依然存在大量燃燒散煤進行取暖的情況，這不僅危害農村百姓的生命健康，也對農村大氣環境造成了嚴重污染。一定程度上制約了臨洮縣實現高質量發展。

       近日，臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案印發，項目計劃在臨洮縣洮陽鎮邊家灣村開展農村綠色低碳村莊建設。試點示范個性化采暖模式，針對不同房屋結構、取暖面積等，集成開展生物質能、太陽能等可再生能源開發利用，試點推行“下置式太陽能采暖+生物質壓塊爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質壓塊+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質顆粒爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質顆粒爐”等個性化采暖模式，通過技術優化組合提升，降低成本等措施，使農村清潔取暖改造價格控制在群眾的經濟能力內。探索以太陽能為主、生物質能為輔，多能互補、集成應用、因戶而異、各有側重的“太陽能采暖+”等清潔取暖模式，農戶取暖的舒適性、經濟性、潔凈性、安全性明顯提升。

       項目建成后，能夠顯著增加清潔能源的消費比例，受益群眾生產生活條件得到改善，生活質量大幅提升，達到農村節能減排、低碳排放的目的。

       經濟效益。項目實施前，農戶普遍使用燃煤取暖，一個取暖季使用燃煤3.5噸左右，取暖費用7000元；項目實施后，農戶主要使用太陽能和生物質能取暖，一個取暖季使用生物質成型燃料2.5噸左右，取暖費用2700元左右，有效減少了農戶冬季取暖支出。

       社會效益。項目實施前，農戶室內取暖溫度5-13℃，項目實施后，通過按照農戶取暖面積，設計清潔取暖方案，精準配置太陽能集熱管數量和生物質爐具，建設被動式太陽能暖廊和墻體保溫改造，使室內取暖溫度提升3-5℃，墻體熱損失減少32%-36%。通過項目的實施，農戶冬季取暖用能替代，取暖方式更加清潔、衛生、舒適，農民生活質量大幅改善，提升百姓生活質量，改變百姓生活方式，補齊影響群眾生活品質的內在短板，加快項目村村莊與農戶戶內衛生從干凈整潔向美麗宜居升級，引領百姓生活方式及思想意識轉變，促進農業農村高質量發展。

       生態效益。一是清潔低碳。生物質燃料燃燒后，煙塵中顆粒物、CO、煙氣黑度等指標符合《鍋爐大氣污染物排放標準》、《生物質炊事采暖爐具通用技術條件》，減排效果明顯。二是利于減少農林廢棄物。生物質燃料+專用爐具分散取暖，可有效解決農林廢棄物的隨意堆放、露天焚燒，有效減少農業面源污染。三是利用調整能源結構。通過推廣生物質燃料+專用爐具，使燃料在爐具中充分燃燒，降低大氣污染物排放，減輕散煤燃料對大氣的污染，達到理想節能減排的效果，提升群眾生活質量和水平，實現清潔取暖，溫暖過冬。

臨洮縣2023年綠色低碳村莊示范項目實施方案

       根據《甘肅省農業農村廳關于下達2023年省級財政農村清潔能源綜合利用項目實施方案及資金計劃的通知》（甘農財發〔2022〕90號）精神，為深入推進綠色低碳村莊示范項目建設，結合我縣實際，制定本方案。

       一、現狀分析

       （一）項目實施背景

       在中央財經領導小組第14次會議上針對推進北方地區冬季清潔取暖作出重要指示：推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。在2020年9月22日聯合國大會上承諾中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和。2021年中央1號文件進一步強調，要“實施鄉村清潔能源建設工程”“發展農村生物質能源”。國家《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出：推進農村能源消費升級，大幅提高電能在農村能源消費中的比重，加快實施北方農村地區冬季清潔取暖，積極穩妥推進散煤替代。農村清潔能源的發展和建設已成為國家能源安全、生態環保、節能降碳和實現農村地區“雙碳”目標的重要舉措，深受黨中央、國務院和社會各級的高度關注。

       （二）項目區基本情況

       臨洮縣位于甘肅省中部，定西市西部。全縣總面積2851平方公里，轄12個鎮、6個鄉，6個社區、323個村委會，2389個村民小組，年末常駐人口51.28萬人，其中農村戶數12.92萬戶，農村人口48.98萬人。全縣耕地面積108萬畝，海拔1730--3670米，年平均氣溫7℃（最高氣溫34.6℃，最低氣溫-29.5℃），年降水量317--760毫米，無霜期80--190天。

       近年來，在臨洮縣委、縣政府的正確領導下，臨洮縣農村清潔能源建設工作持續不斷深入，爭取實施了農作物秸稈綜合利用試點項目，建成了3家秸稈固化成型燃料加工企業和8個秸稈收儲點，廣大群眾利用生物質燃料的積極性明顯提高。但是在縣內一些農村地區仍然面臨“改不起、用不起、 補不起”的困境，農村地區依然存在大量燃燒散煤進行取暖的情況，這不僅危害農村百姓的生命健康，也對農村大氣環境造成了嚴重污染。一定程度上制約了臨洮縣實現高質量發展。

       二、總體思路

       認真貫徹落實黨的二十大精神及關于推進北方地區農村冬季清潔取暖的重要指示精神，推動落實省委胡昌升書記“聚焦現代化、努力建設宜居宜業和美鄉村”要求，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持農村清潔能源開發利用與鄉村振興、農村節能減排深度融合，圍繞農民群眾對生活質量提升、生活環境美化、生產條件改善的需求，立足項目村資源稟賦和發展現狀，優化農村用能結構，提高清潔能源消費比重,推動農村綠色低碳發展，實現農村能源供給低碳化、能源利用設施高效化、村鎮庭院環境清潔化。通過采用新技術新產品，利用多能互補模式，結合農村能源碳交易，實現有效可持續循環。

       三、項目地點及建設內容

       項目計劃在臨洮縣洮陽鎮邊家灣村開展農村綠色低碳村莊建設。主要建設內容：

       （一）試點示范個性化采暖模式

       針對不同房屋結構、取暖面積等，集成開展生物質能、太陽能等可再生能源開發利用，試點推行“下置式太陽能采暖+生物質壓塊爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質壓塊+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質顆粒爐+電輔熱”、“上置式太陽能采暖+生物質顆粒爐”等個性化采暖模式，通過技術優化組合提升，降低成本等措施，使農村清潔取暖改造價格控制在群眾的經濟能力內。探索以太陽能為主、生物質能為輔，多能互補、集成應用、因戶而異、各有側重的“太陽能采暖+”等清潔取暖模式，農戶取暖的舒適性、經濟性、潔凈性、安全性明顯提升。

       （二）宣傳培訓

       邀請國家、省、市、縣專家，廣泛開展清潔取暖知識進農村、進家庭活動，幫農戶算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，讓群眾認識到傳統取暖設備及方式對身體健康及農村環境的影響，充分調動他們參與清潔取暖改造示范的積極性和主動性。指導農戶正確使用清潔取暖設施，使農戶用得方便、用得放心。

       四、資金使用概算

       本項目計劃總投資30萬元，其中：省級資金30萬元。（明細見投資概算表）

       五、項目實施計劃

       2023年1-2月：在全村范圍內篩選確定項目示范農戶，初步確定地點和項目建設的技術路徑及建設內容。會同省農村能源資源服務總站對項目實施地點進行復審，最終確定建設地點和技術路徑，并編制實施方案。組織專家進一步修改完善實施方案，并報農村能源資源服務總站批復。

       2023年3-10月：簽訂項目建設合同，按照項目示范目標全面完成任務。

       2023年11月：整理相關資料，完成項目自查自驗，自驗合格后，整理完善相關資料，申請省級驗收，總結項目成果，擴大示范帶動效應。

       六、預期效益

       項目建成后，能夠顯著增加清潔能源的消費比例，受益群眾生產生活條件得到改善，生活質量大幅提升，達到農村節能減排、低碳排放的目的。

       1.經濟效益。項目實施前，農戶普遍使用燃煤取暖，一個取暖季使用燃煤3.5噸左右，取暖費用7000元；項目實施后，農戶主要使用太陽能和生物質能取暖，一個取暖季使用生物質成型燃料2.5噸左右，取暖費用2700元左右，有效減少了農戶冬季取暖支出。

       2.社會效益。項目實施前，農戶室內取暖溫度5-13℃，項目實施后，通過按照農戶取暖面積，設計清潔取暖方案，精準配置太陽能集熱管數量和生物質爐具，建設被動式太陽能暖廊和墻體保溫改造，使室內取暖溫度提升3-5℃，墻體熱損失減少32%-36%。通過項目的實施，農戶冬季取暖用能替代，取暖方式更加清潔、衛生、舒適，農民生活質量大幅改善，提升百姓生活質量，改變百姓生活方式，補齊影響群眾生活品質的內在短板，加快項目村村莊與農戶戶內衛生從干凈整潔向美麗宜居升級，引領百姓生活方式及思想意識轉變，促進農業農村高質量發展。

       3.生態效益。一是清潔低碳。生物質燃料燃燒后，煙塵中顆粒物、CO、煙氣黑度等指標符合《鍋爐大氣污染物排放標準》、《生物質炊事采暖爐具通用技術條件》，減排效果明顯。二是利于減少農林廢棄物。生物質燃料+專用爐具分散取暖，可有效解決農林廢棄物的隨意堆放、露天焚燒，有效減少農業面源污染。三是利用調整能源結構。通過推廣生物質燃料+專用爐具，使燃料在爐具中充分燃燒，降低大氣污染物排放，減輕散煤燃料對大氣的污染，達到理想節能減排的效果，提升群眾生活質量和水平，實現清潔取暖，溫暖過冬。

       七、保障措施

       （一）加強領導，強化組織保障。縣農業農村局、洮陽鎮成立項目實施領導小組，負責此項工作的指導、協調、督促和落實。項目村也要確定專人專抓此項工作。  

       （二）明確責任，強化工作保障。項目實施領導小組負責總體規劃、情況調查、督促檢查、考核驗收等工作。洮陽鎮要廣泛發動，嚴密組織，做好示范戶的篩選、確定、公示，確保項目扎實推進。

       （三）加強宣傳，強化輿論保障。洮陽鎮要充分發動，廣泛宣傳，使農村能源綜合建設的目的意義、總體要求、工作內容及具體措施家喻戶曉，讓群眾真正認識到美麗鄉村建設中農村能源工程的重要作用。信息、電視等新聞媒體，要精心策劃，做好專題節目，把農村能源工作重點和政策措施宣傳好，并及時跟蹤報道好經驗、好典型、讓群眾看具體成效，以點帶面，激發農民使用新能源的積極性和自覺性，全面促進美麗鄉村的建設。

       （四）嚴格考核，強化機制保障。要把項目建設納入年度目標責任進行考核。做到平時考核、階段考核、年終考核有機結合，把考核貫穿于整個工作始終，推動項目建設各項任務的全面落實。