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       日前，山東省住房和城鄉建設廳、山東省發展和改革委員會、山東省財政廳、山東省生態環境廳、山東省能源局關于印發2022年全省清潔取暖建設工作方案的通知指出，2022年全省城市（縣城）新增清潔取暖6026.5萬平方米、農村地區新增清潔取暖144.88萬戶（其中通道城市62.24萬戶、非通道城市82.64萬戶）。堅持“以氣定改、以電定改、先立后破”，堅決杜絕“未立先破”，本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，充分尊重群眾意愿，因地制宜、結合實際，合理確定分散式改造技術路線。分散式改造以氣、電為主，電代煤鼓勵采用空氣源熱風機、空氣源熱泵等熱效率高的方式。對輸氣管道無法接入和配變電容量不足的農村地區，鼓勵推廣集中式生物質、太陽能和地熱能等方式，有條件的地方鼓勵使用“光伏+電”方式供暖。針對城中村及污染高值區，要建立完善工作臺賬，確保今年采暖季前全省36萬散煤用戶“應改盡改”。采用工業企業余熱實施集中供熱改造的，余熱供應企業應達到B級及以上環保績效等級。各市2022年清潔取暖建設計劃詳見附表。

關于印發2022年全省清潔取暖建設工作方案的通知 
魯建城建字〔2022〕11號 

各市人民政府，省直有關部門、單位：

       《2022年全省清潔取暖建設工作方案》已經省政府同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省住房和城鄉建設廳
山東省發展和改革委員會
山東省財政廳
山東省生態環境廳
山東省能源局
2022年9月5日

2022年全省清潔取暖建設工作方案

       為貫徹落實國家和省有關清潔取暖工作要求，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，保障群眾安全溫暖過冬，確保按期完成2022年建設任務，制定本方案。

       一、總體原則

       深入學習貫徹生態文明思想，認真落實國家和省關于加快推進清潔取暖工作的部署，堅持把清潔取暖建設作為重要的民生工程、民心工程，以確保群眾安全溫暖過冬為底線，以取暖清潔化為目標，堅持以氣定改、以電定改，充分尊重群眾意愿，科學選好技術路線，優化補貼支持政策，助力打贏藍天保衛戰。

       二、任務目標

       2022年全省城市（縣城）新增清潔取暖6026.5萬平方米、農村地區新增清潔取暖144.88萬戶（其中通道城市62.24萬戶、非通道城市82.64萬戶）。各市2022年清潔取暖建設計劃詳見附表。

       三、推進措施

       （一）健全推進工作機制。省清潔取暖建設推進工作辦公室集中辦公，堅持周調度、月通報，建立省級督導制度，確保按期完成建設任務。城中村及污染高值區要落實2022年底前應改盡改的要求，對山區、列入拆遷計劃、因安全不具備改造條件、長期無人居住群眾自愿放棄的情形要逐項提供證明材料。2022年底前，傳輸通道城市要將已完成清潔取暖改造一個年度以上、取暖設施穩定運行的區域劃定為高污染燃料禁燃區。

       （二）科學確定技術路線。堅持“以氣定改、以電定改、先立后破”，堅決杜絕“未立先破”，本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，充分尊重群眾意愿，因地制宜、結合實際，合理確定分散式改造技術路線。分散式改造以氣、電為主，電代煤鼓勵采用空氣源熱風機、空氣源熱泵等熱效率高的方式。對輸氣管道無法接入和配變電容量不足的農村地區，鼓勵推廣集中式生物質、太陽能和地熱能等方式，有條件的地方鼓勵使用“光伏+電”方式供暖。針對城中村及污染高值區，要建立完善工作臺賬，確保今年采暖季前全省36萬散煤用戶“應改盡改”。采用工業企業余熱實施集中供熱改造的，余熱供應企業應達到B級及以上環保績效等級。

       （三）扎實抓好節能改造。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建筑節能改造工作。鼓勵農村既有居住建筑圍護結構節能改造，按照《山東省農村既有居住建筑圍護結構節能改造技術導則》，提高建筑能效水平。

       （四）上下合力籌措資金。對中央財政補助之外的市，省級加大資金支持力度，按照城市類別、年度計劃數量、財政困難等系數分配補助資金。在中央和省級財政補助的基礎上，各市、縣（市、區）對建設資金作出統籌安排，制定完善“抬轎子”式的較長時期運行補貼政策，確保建得成、用得好。加大峰谷電價政策宣傳力度，開展現場走訪，印發電價明白紙，切實讓更多用戶享受惠民政策。

       （五）加快工程建設進度。各地要做實做細實施方案，將市年度建設計劃，分解落實到各縣（市、區），盡快開展招標、施工隊伍確定等前期準備工作，簽訂改造及服務合同或協議要明確雙方責任和義務,對供暖模式、服務質量、準入退出機制等進行約定。按照工程建設程序，早部署、早開工、早受益，避免前松后緊、前慢后快等問題，確保9月30日前完成工程建設任務，10月31日前完成調試驗收。

       （六）全力保障能源供應。嚴格落實國家煤電油氣運保障工作部際協調機制會議部署要求，堅持“以氣定改、以電定改”，根據新增氣代煤戶數，各級主管部門指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，超前搞好氣源保障，加快完善基礎設施，不斷加強儲氣能力建設。對電網容量進行全面評估，優先在供電能力充裕的區域實施電代煤，確保改造規模與電力供應能力相匹配。

       （七）扎實抓好安全管理。持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，落實“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制,制定完善應急預案,定期開展演練,提高應急能力。

       （八）加強正面宣傳引導。廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤危害，普及清潔取暖知識,展示清潔取暖效果,幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，讓清潔取暖政策深入人心、家喻戶曉，凝聚清潔取暖共識，形成推進建設合力。

附件：2022年全省清潔取暖建設計劃表.doc