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       近日，山東省青島市城陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青島市城陽(yáng)區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)》的通知指出，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，市級(jí)下達(dá)城陽(yáng)區(qū)三年需完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造49927戶;城區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造94萬(wàn)平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.3萬(wàn)戶;建設(shè)熱力管網(wǎng)27.53公里。

       農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補(bǔ)貼

       分散式電代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)熱泵類電采暖設(shè)備(對(duì)設(shè)備臺(tái)數(shù)不作要求)購(gòu)置、安裝及電表后管線改造費(fèi)用，按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元/戶，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。有特殊情況的街道，實(shí)施方案報(bào)區(qū)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室同意后執(zhí)行。

       分散式氣代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)燃?xì)獗砑氨砗蠊芫€、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和取暖用燃?xì)庠O(shè)備(含一臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t和兩組散熱器)購(gòu)置及安裝費(fèi)用，按照不超過(guò)決算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元/戶，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)按照最高4000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       分散式電代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期(11月至次年3月)居民(含自愿選擇執(zhí)行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民)用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       分散式氣代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨(dú)戶采暖氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       農(nóng)村集中供熱項(xiàng)目。以社區(qū)為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入房屋開(kāi)發(fā)成本的，計(jì)入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。

青島市城陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青島市城陽(yáng)區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)》的通知
青城政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)

各街道辦事處，各有關(guān)單位：

       《青島市城陽(yáng)區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024年)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市城陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室
2023年5月26日

青島市城陽(yáng)區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案(2022-2024年)

       為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我區(qū)居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

       一、總體要求

       按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅(jiān)持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，市級(jí)下達(dá)我區(qū)三年需完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造49927戶;城區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造94萬(wàn)平方米、農(nóng)房節(jié)能改造0.3萬(wàn)戶;建設(shè)熱力管網(wǎng)27.53公里。

       二、實(shí)施方式

       （一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)，完善制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。突出市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與推進(jìn)建設(shè)。

       （二）因地制宜，分類實(shí)施。根據(jù)資源條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結(jié)合的原則分類推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持整街道、整片區(qū)、整村推進(jìn)，選取1-2個(gè)連片區(qū)域同步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，積極打造農(nóng)村地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)。

       （三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側(cè)清潔取暖改造同時(shí)，配套實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造提升，保證清潔取暖效果。

       三、實(shí)施步驟

       （一）項(xiàng)目籌備。區(qū)清潔取暖辦牽頭，組織各街道開(kāi)展前期宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查等工作，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，建立計(jì)劃臺(tái)賬，落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施方案報(bào)青島市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室備案。

       （二）項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)清潔取暖辦組織各街道依據(jù)年度實(shí)施方案，依法組織開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)，施工隊(duì)伍確定，簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶承諾書(shū)等工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量和工期，每年9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。

       （三）項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)清潔取暖辦組織各街道按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求在每年10月底前做好調(diào)試驗(yàn)收工作。根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》(財(cái)資環(huán)〔2022〕38號(hào))等相關(guān)政策文件做好績(jī)效自評(píng)和實(shí)地核查準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

       四、補(bǔ)貼政策

       （一）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤補(bǔ)貼

       1.分散式電代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)熱泵類電采暖設(shè)備(對(duì)設(shè)備臺(tái)數(shù)不作要求)購(gòu)置、安裝及電表后管線改造費(fèi)用，按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元/戶，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。有特殊情況的街道，實(shí)施方案報(bào)區(qū)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室同意后執(zhí)行。

       2.分散式氣代煤初裝補(bǔ)貼。對(duì)燃?xì)獗砑氨砗蠊芫€、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和取暖用燃?xì)庠O(shè)備(含一臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t和兩組散熱器)購(gòu)置及安裝費(fèi)用，按照不超過(guò)決算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元/戶，燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)費(fèi)用對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)按照最高4000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       3.分散式電代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。一戶一表分散式電代煤用戶，采暖期(11月至次年3月)居民(含自愿選擇執(zhí)行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民)用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       4.分散式氣代煤運(yùn)行補(bǔ)貼。分散式氣代煤用戶，用氣按照民用獨(dú)戶采暖氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。三年項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后，運(yùn)行補(bǔ)貼按照國(guó)家政策再行研究確定。

       （二）既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目

       1.既有公共建筑能效提升項(xiàng)目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照最高40元/平方米(改造建筑面積)進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照2:1:1的比例分擔(dān)。

       2.農(nóng)房節(jié)能改造項(xiàng)目。按照相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼7000元/戶，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照2.5:1:1.5的比例分擔(dān)。

       （三）超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)三年項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)開(kāi)展的超低能耗建筑建設(shè)項(xiàng)目，按照最高300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。

       （四）供熱燃煤鍋爐改造項(xiàng)目。對(duì)三年項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)開(kāi)展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)年資金籌集規(guī)模和項(xiàng)目實(shí)施情況等綜合確定項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)行補(bǔ)貼金額。

       （五）農(nóng)村集中供熱項(xiàng)目。以社區(qū)為單位實(shí)施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補(bǔ)取暖等清潔取暖工程項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，原則上補(bǔ)貼資金由中央、市、區(qū)按照1:1:1的比例分擔(dān)。取暖管網(wǎng)敷設(shè)至入戶端口，戶內(nèi)取暖設(shè)施由用戶自行配套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設(shè)的農(nóng)村清潔取暖項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入房屋開(kāi)發(fā)成本的，計(jì)入農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。

       （六）有關(guān)要求

       1.上述政策適用于列入《青島市城陽(yáng)區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案》的項(xiàng)目，已享受其他相關(guān)政策補(bǔ)貼的不可重復(fù)補(bǔ)貼，具體界定工作由區(qū)清潔取暖辦負(fù)責(zé)。

       2.在分散式“電代煤”“氣代煤”建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)特別困難群體（由民政部門認(rèn)定）提高補(bǔ)貼力度，具體資金由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

       3.分散式生物質(zhì)不再作為農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)方式推薦，不享受中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼。

       4.對(duì)各類建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼，各街道可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況，在保證中央、市、區(qū)三級(jí)配套比例的基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

       五、保障措施

       （一）壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)，頂格推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。區(qū)直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，增強(qiáng)合力。

       （二）落實(shí)能源保障。按照“以電定改”“以氣定改”原則，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)積極爭(zhēng)取上游企業(yè)支持，落實(shí)氣源保障，加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高儲(chǔ)氣能力，協(xié)調(diào)供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應(yīng)。

       （三）規(guī)范資金管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用、專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

       （四）強(qiáng)化安全管理。各街道要全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的跟蹤管理，深化落實(shí)“雙安全員”制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。

       （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展“訪民溫暖”“百萬(wàn)農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖效果，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。

       附件：城陽(yáng)區(qū)2022-2024年清潔取暖工作目標(biāo)表