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       近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部關(guān)于印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》的通知（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕6號），其中附件4：《冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案(2023—2030年)》指出，到2025年,重點(diǎn)建設(shè)3.5萬座倉儲保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容1000萬噸以上;補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%。到2030年,累計建成6萬座倉儲保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點(diǎn))改造提升,帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上,鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。附件4原文如下：

冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案(2023—2030年)

       一、總體要求

       (一)發(fā)展思路。

       以打通設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向,以建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施和糧食減損綠色烘干設(shè)施為重點(diǎn),加快謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,全面補(bǔ)齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施裝備短板,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費(fèi),為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

       (二)目標(biāo)任務(wù)。

       到2025年,重點(diǎn)建設(shè)3.5萬座倉儲保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容1000萬噸以上;補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%。到2030年,累計建成6萬座倉儲保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點(diǎn))改造提升,帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上,鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。

       二、建設(shè)重點(diǎn)

       (一)建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施

       1．建設(shè)目標(biāo)

       在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村,按照經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求,布局建設(shè)6萬座產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約 2100 萬噸,實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。

       2．重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

       聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板,結(jié)合實(shí)際需要在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動式倉儲設(shè)施。

       ——— 預(yù)冷冷卻設(shè)施設(shè)備。建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷和真空預(yù)冷等果蔬預(yù)冷設(shè)施設(shè)備,降低田間熱和呼吸熱;建設(shè)預(yù)冷庫、冰水預(yù)冷機(jī)等肉類冷卻設(shè)施設(shè)備,降低畜禽胴體溫度。

       ——— 凍結(jié)設(shè)施設(shè)備。建設(shè)速凍庫,配置速凍設(shè)備,將產(chǎn)品中心溫度迅速降至—18°C或以下,保持農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)。

       ——— 機(jī)械冷藏庫。采用土建式或裝配式建筑結(jié)構(gòu),配備機(jī)械制冷設(shè)備,建設(shè)高溫冷庫、低溫冷庫,增強(qiáng)貯藏能力,提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量。

       ——— 氣調(diào)冷藏庫。建設(shè)調(diào)節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調(diào)冷藏庫,配置相關(guān)氣調(diào)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準(zhǔn)有效控制。

       ——— 其他配套設(shè)施設(shè)備。建設(shè)商品化處理設(shè)施配備必要的稱量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設(shè)備提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。

       3．建設(shè)布局建設(shè)布局。

       主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施5900個、黃淮海地區(qū)建設(shè)25000個、長江中下游地區(qū)建設(shè)7700個、西南地區(qū)建設(shè)7000個、西北地區(qū)建設(shè)7400個、華南地區(qū)建設(shè)7000個。

       (二)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心

       1．建設(shè)目標(biāo)

       在縣域重要流通節(jié)點(diǎn),按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求,布局建設(shè)500個產(chǎn)地冷鏈集配中心,增強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務(wù)能力。

       2．重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

       建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。

       ———主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國有農(nóng)場、流通企業(yè)等主體,重點(diǎn)強(qiáng)化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務(wù)能力,建設(shè)規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

       ———園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),重點(diǎn)改造公共冷庫設(shè)施條件,完善數(shù)字化產(chǎn)地倉等設(shè)施功能,拓展園區(qū)冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容,建設(shè)具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心。

       ——— 渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道,發(fā)揮規(guī)模、運(yùn)營、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。

       3．建設(shè)布局建設(shè)布局

       主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物流節(jié)點(diǎn),其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設(shè)180個、長江中下游地區(qū)建設(shè)80個、西南地區(qū)建設(shè)60個、西北地區(qū)建設(shè)50個、華南地區(qū)建設(shè)80個。同時,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以提高跨區(qū)域流通效率為目標(biāo),積極推動建設(shè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐,助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

       (三) 實(shí)施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項(xiàng)目

       1．建設(shè)目標(biāo)

       推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè),全面補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板,持續(xù)推進(jìn)老舊烘干設(shè)施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等,全國糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到65%,烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。

       2．重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

       各地結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點(diǎn)主要完成單一烘干作業(yè);烘干中心除烘干作業(yè)外,還應(yīng)具備一定的產(chǎn)地倉儲能力。

       ——— 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糧食烘干中心(點(diǎn))。烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等,主要以南方稻谷為烘干對象,配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機(jī)。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、倉儲設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等,其中,配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的,批次處理量應(yīng)50噸以上;配備連續(xù)式烘干機(jī)的,日處理量應(yīng)100噸以上。

       ——— 分品種、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設(shè)施。

       東北地區(qū):以烘干中心為主,玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規(guī)模布局;水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點(diǎn)推廣連續(xù)式烘干機(jī);水稻以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。

       黃淮海地區(qū): 玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主,按服務(wù)面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規(guī)模布局;稻麥區(qū)烘干點(diǎn)按服務(wù)面積 300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積600—1000畝和2000畝以上兩種規(guī)模布局。玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉;小麥與水稻輪作區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。

       長江中下游地區(qū):烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻和小麥重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī)。

       西南地區(qū): 烘干點(diǎn)按服務(wù)面積100—200畝、300—500畝兩種規(guī)模布局,烘干中心按服務(wù)面積1000畝以上布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī);小麥和玉米以循環(huán)式烘干機(jī)為主,連續(xù)式烘干機(jī)為輔;丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。

       西北地區(qū):以烘干中心為主,按服務(wù)面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。小麥和玉米以連續(xù)式烘干機(jī)為主,鼓勵發(fā)展烘儲一體化烘儲倉。華南地區(qū):烘干點(diǎn)按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī),丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。針對糧食產(chǎn)地儲藏時間短的特點(diǎn),北方地區(qū)儲藏以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔,南方地區(qū)以房式倉為主、鋼板倉為輔。

       ——— 強(qiáng)化節(jié)能、高效、低碳烘干設(shè)施裝備推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)有糧食烘干機(jī)環(huán)保節(jié)能升級改造,因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源,開發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲一體化技術(shù),降低烘干作業(yè)成本,提高設(shè)備使用率和糧食儲藏增值能力。加快與烘干倉儲設(shè)施設(shè)備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設(shè)備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應(yīng)用,促進(jìn)糧食烘干倉儲適配技術(shù)綠色發(fā)展。

       三、保障措施

       (一) 加大投入障保障。

       用好現(xiàn)有支持政策,加強(qiáng)糧食烘干能力建設(shè)。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設(shè)施建設(shè)投融資渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度,完善配套金融服務(wù)。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設(shè)冷鏈物流與烘干設(shè)施予以信貸擔(dān)保支持。

       (二)  完善配套政策。

       在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接,保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的,按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點(diǎn))環(huán)保評估,允許其在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。

       (三) 強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

       制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮與烘干設(shè)施建設(shè)管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理,提高財政資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設(shè)施建后管護(hù),鼓勵各類市場主體開展冷鏈物流與烘干社會化管護(hù)服務(wù),探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行適時開展科學(xué)評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家發(fā)展改革委
財政部
自然資源部
2023年6月9日