近日，山東省泰安市人民政府辦公室關于印發《泰安市2023年冬季清潔取暖建設實施方案》的通知指出，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），不具備集中供熱改造條件的，結合實際實施分散式清潔取暖改造。2023年，城區、縣城新增清潔取暖面積217萬平方米，農村地區完成清潔取暖改造8.5288萬戶；城區、縣城完成既有建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）43.56萬平方米，農村地區完成農房建筑能效提升1534戶；新增15萬平方米被動式超低能耗建筑工程。
關于農村地區分散式電代煤、氣代煤項目補貼。
分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶表后線路購置安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對一戶一表居民電代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用電量，按照0.2元／千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶電價按照全省清潔取暖政策執行。
分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對分散式氣代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。
太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
區域集中供熱項目補貼。
農村地區實施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。
泰安市人民政府辦公室關于印發《泰安市2023年冬季清潔取暖建設實施方案》的通知
泰政辦字〔2023〕17號
各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市2023年冬季清潔取暖建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
泰安市人民政府辦公室
2023年6月25日
泰安市2023年冬季清潔取暖建設實施方案
為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，推動能源清潔低碳高效利用，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質量，確保群眾溫暖過冬，根據《山東省住房和城鄉建設廳等五部門關于印發2023年全省清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔2023〕3號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
2023年，城區、縣城新增清潔取暖面積217萬平方米，農村地區完成清潔取暖改造8.5288萬戶；城區、縣城完成既有建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）43.56萬平方米，農村地區完成農房建筑能效提升1534戶；新增15萬平方米被動式超低能耗建筑工程。
二、基本原則
（一）堅持因地制宜，科學選擇技術路線。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱保障能力建設，推動集中供熱管網向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），不具備集中供熱改造條件的，結合實際實施分散式清潔取暖改造。
（二）堅持先立后破，穩妥推進取暖改造。杜絕未立先破，實現新舊供暖方式無縫銜接；穩住存量，鞏固現有清潔取暖成果，不斷健全清潔高效、運行穩定、群眾滿意的清潔取暖體系，確保群眾安全溫暖過冬。
（三）堅持統籌結合，有效抓好協同推進。將清潔取暖與大氣污染防治有機結合，優先將環境敏感點周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造范圍；統籌能源開發利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作，一體推進清潔取暖建設。
三、補貼標準
2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規定繳納取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
（二）區域集中供熱項目。農村地區實施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。
（三）農村地區分散式電代煤、氣代煤項目。
1.分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶表后線路購置安裝費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對一戶一表居民電代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用電量，按照0.2元／千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶電價按照全省清潔取暖政策執行。
2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
對分散式氣代煤用戶，根據采暖季（11月至次年3月）實際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年，由縣級財政承擔。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，給予補貼。城區、縣城建筑能效提升項目，依據改造建筑面積，按照最高83元／平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米。農房能效提升項目，按照6600元／戶進行補貼，其中中央及市級財政承2000元／戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益場所實施熱源側清潔化改造的，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決。
（七）被動式超低能耗建筑工程。啟動既有建筑被動式超低能耗改造工程，經驗收合格后，按照210元／平方米（改造建筑面積）進行補貼，由市級財政承擔。
四、實施步驟
（一）制定方案（6月30日前）。各縣（市、區）、功能區對本轄區取暖需求、取暖現狀等進行全面調查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務分解落實到鄉鎮（街道）、村（社區）和用戶，明確時間節點和責任分工。實施方案報市清潔取暖建設推進工作專班辦公室備案。
（二）項目實施（9月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照相關規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進工程建設。各責任主體嚴格落實安全生產、質量管控、能源保障等要求，確保按時完成改造任務。各縣（市、區）、功能區與相關機構簽訂的改造及服務合同或協議，要明確雙方責任和義務，對供暖模式、服務質量、準入退出機制等進行約定。
（三）項目驗收（10月31日前）。各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關工程建設標準和環保評估要求，及時組織竣工驗收，并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構進行抽檢復核，確保順利通過國家部委考核驗收。
既有建筑能效提升項目、被動式超低能耗建筑項目2023年12月31日前完成。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導。市清潔取暖建設推進工作專班負責冬季清潔取暖試點工作的統籌協調及組織推進，做好政策制定、項目管理、督導檢查和經驗推廣等工作，定期通報有關情況，及時研究解決遇到的問題和困難；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務順利完成；各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖項目的責任主體，要按照職責分工，積極協調配合，形成工作合力，對項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營等工作全面負責，并建立領導包保責任制，實現承擔改造任務的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。
（二）規范資金管理使用。對各縣（市、區）、功能區組織實施的年度任務內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進行獎補，超出任務部分所需資金由各縣（市、區）、功能區通過合法合規方式自行解決，資金的管理使用應按照《泰安市冬季清潔取暖示范項目建設專項資金管理辦法》（泰財建〔2022〕15號）執行。各縣（市、區）、功能區要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監督管理，落實運行補貼政策，加快項目建設進度，提高資金撥付效率，嚴禁截留、擠占及挪用資金，確保資金使用不出問題。市審計局將對項目資金使用情況依法進行審計。
（三）全力保障能源供應。嚴格落實國家和省關于煤電油氣運保障工作的部署要求，全力做好清潔取暖用能保障。各級主管部門要督促相關城燃企業做好冬季取暖天然氣保供工作，拓展上游供氣渠道，積極爭取天然氣用氣指標，足額簽訂并落實天然氣供氣合同。供電部門要做好供暖季電力保障，對電網容量進行全面評估，配合相關責任主體優先在供電能力充裕的區域實施電代煤，確保改造規模與電力供應能力相匹配。
（四）強化安全運行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質量和運行安全監管，以農村地區為重點，健全常態化管理機制，明確部門管理職責，加強要素資源配置，確保長期可持續運轉。要充分發揮“雙安全員”作用，協助解決村（社區）安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續加強四級運維體系建設，保證現場技術支持，優化后續服務，及時解決用戶使用中的問題。
（五）嚴格督導考核。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室要做好全程調度督導工作，并組織第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導。市政府督查室將其列為重點督查事項，視情組織開展專項督導檢查。對推進落實不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進工作專班組成調查組進行核實，提出問責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關依法依規依紀予以處理；對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進行約談。
（六）加大宣傳引導力度。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，增強用戶安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類媒體，及時發布清潔取暖有關政策，加強對清潔取暖工作的正面引導和安全宣傳，及時回應公眾關注的熱點問題，積極展示清潔取暖效果，引導鼓勵公眾自覺參與清潔取暖工作，營造良好社會氛圍。
附件：泰安市2023年清潔取暖建設計劃表.pdf
掃碼申請加入
農村清潔取暖賦能交流群
聯系電話：010-65709281 傳真：010-65709281 E-mail：chinaluju@126.com
在線QQ： 627592958 2839167275
京公網安備110112000381