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近日，爐具網從農業農村部"建議提案"欄目獲悉，農業農村部在對十四屆全國人大一次會議第4814號“關于農村農業減碳大有可為的建議”的答復摘要中顯示，農業農村部積極推動農村能源革命，保障農村地區能源安全。帶動農村地區能源結構優化和產業結構升級。發揮農作物秸稈、畜禽糞污等生物質資源優勢，推廣建設生物質發電，秸稈打捆直燃清潔供暖，秸稈成型燃料廠及加工點，規模化大型沼氣工程等，推動農村可再生能源開發利用。下一步，農業農村部將會同有關部門，繼續推動農村能源綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系，全面提升農村用能質量，讓農村能源用得上、用得起、用得好。

關于強化農業農村減排固碳科技支撐，農業農村部在國家現代農業產業技術體系中設立綠色低碳共性技術創新團隊，成立農業農村部重點實驗室綠色低碳學科群，圍繞農業溫室氣體減排、農業固碳增匯、農業農村減污降碳、減排固碳監測、農業適應氣候變化等梳理科技需求，組織開展協同攻關，鼓勵引導涉農企業應用先進適用的節能低碳新技術。下一步，將繼續加強農業農村減排固碳科技創新，聚焦技術瓶頸和短板問題，加強關鍵核心技術攻關，加快成熟適用技術推廣應用。

對十四屆全國人大一次會議第4814號建議的答復摘要
農辦議〔2023〕298號

雷添良代表：

您提出的關于農村農業減碳大有可為的建議收悉。經商國家能源局、生態環境部，現答復如下：

一、關于推動農村能源革命

我部會同有關部門加強政策支持和技術指導，積極推動農村能源革命，保障農村地區能源安全。因地制宜在農村發展風電、光伏發電，帶動農村地區能源結構優化和產業結構升級。發揮農作物秸稈、畜禽糞污等生物質資源優勢，推廣建設生物質發電，秸稈打捆直燃清潔供暖，秸稈成型燃料廠及加工點，規模化大型沼氣工程等，推動農村可再生能源開發利用。

下一步，我部將會同有關部門，繼續推動農村能源綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系，全面提升農村用能質量，讓農村能源用得上、用得起、用得好。

二、關于推進農業碳排放權交易

2012年，國家發展改革委發布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立溫室氣體自愿減排交易機制，支持對可再生能源、林業碳匯等項目的減排效果進行量化核證，核證后的減排量可以參與市場交易。2020年12月，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，規定“重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%”。目前，生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術規范，組織建設全國統一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統，面向全社會公開征集并組織評估遴選溫室氣體自愿減排項目方法學建議，進一步完善溫室氣體自愿減排交易體系機制。我部積極探索農業領域碳交易，先后組織開發家庭或小農場的甲烷回收、反芻動物甲烷減排、堆肥減排等國內碳交易方法學，用于監測、核算農業溫室氣體排放情況。

下一步，我部將會同有關部門，繼續探索農業領域碳交易有效路徑，推進具備條件的農業碳減排和利用項目參與自愿減排交易，對農業項目納入自愿減排交易機制的科學性和實施路徑進行深入探索，更好發揮市場機制在控制和減少農業溫室氣體排放中的作用。

三、關于改善農產品產地生態環境

我部采取有力措施，積極推進農產品產地生態環境改善。研究構建農業生態補償機制，分析農業投入品施用、農業資源利用、農業廢棄物處理等領域保護方、受益方、破壞方之間的經濟利益關系，統籌運用財政、稅費、市場等政策手段構建農業生態補償機制，推動農產品產地生產生活生態協同發展。

下一步，我部將繼續加強農產品產地生態環境保護，從源頭上保障農產品質量安全。

四、關于推進農業廢棄物資源化利用

我部扎實推進農業廢棄物資源化利用。一是推進化肥農藥減量增效。大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化等減肥增效技術合理運用，集成推廣一批生物防治與化學防治相結合、農機與農藝相配套、農藥與藥械相適應的綜合技術模式。二是實施畜禽糞污資源化利用行動。在885個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，支持糞污貯存、收集和處理設施裝備建設，示范推廣糞污處理技術模式。三是全面實施秸稈綜合利用行動。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，分區域、分作物示范推廣翻埋、碎混、覆蓋、堆漚腐熟等模式，健全秸稈收儲運體系，培育設備適用、技術先進的秸稈加工轉化市場主體，持續提升秸稈綜合利用效能。四是啟動地膜科學使用回收試點。聚焦重點用膜地區，支持推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，系統解決傳統地膜回收難、替代成本高的問題。

下一步，我部將會同有關部門，繼續完善有關政策措施，加大示范推廣力度，促進農業廢棄物資源化利用持續健康發展。

五、關于強化農業農村減排固碳科技支撐

我部在國家現代農業產業技術體系中設立綠色低碳共性技術創新團隊，成立農業農村部重點實驗室綠色低碳學科群，圍繞農業溫室氣體減排、農業固碳增匯、農業農村減污降碳、減排固碳監測、農業適應氣候變化等梳理科技需求，組織開展協同攻關，鼓勵引導涉農企業應用先進適用的節能低碳新技術。

下一步，我部將繼續加強農業農村減排固碳科技創新，聚焦技術瓶頸和短板問題，加強關鍵核心技術攻關，加快成熟適用技術推廣應用。

六、關于提升鄉村居民綠色低碳意識

我部高度重視鄉村居民綠色低碳科普教育，組織制作了一批動漫畫冊、專題展板、短視頻等喜聞樂見的科普宣傳作品，宣傳農業農村綠色低碳新知識新理念。在文化科技衛生“三下鄉”集中示范、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等重要時間節點，充分利用傳統媒體和新媒體，通過視頻播放、展板展示、有獎問答、資料發放、現場演示等方式，宣傳普及農業農村綠色低碳知識。

下一步，我部將發掘推介農業農村綠色低碳好做法和典型模式，培養提升鄉村居民綠色低碳意識，推動低碳生產生活方式成為良好習慣和自覺行為。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部科技教育司

010–59192909

農業農村部
2023年7月26日