近日，吉林省遼源市東豐縣關(guān)于印發(fā)東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知指出，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。堅(jiān)持以推動(dòng)縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成針對(duì)秸稈能源化和飼料化離田作業(yè)面積20萬畝；依托縣域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點(diǎn)秸稈能源化和飼料化利用企業(yè)或新型經(jīng)營主體建設(shè)秸稈綜合利用展示基地4個(gè)。
項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象:
具備承擔(dān)秸稈能源化、飼料化利用基礎(chǔ)條件，有能力進(jìn)行秸稈打包離田作業(yè)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以及專業(yè)合作社和相關(guān)企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體。已率先完成技改實(shí)現(xiàn)秸稈打捆直燃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質(zhì)成型燃料保供合同簽訂的企業(yè)以及年生產(chǎn)能力超過1萬噸的秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行考慮。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
1、秸稈能源化、飼料化作業(yè)。以公開招投標(biāo)的方式，按照每畝26元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，擬實(shí)施規(guī)模20萬畝，擬補(bǔ)貼資金總額度520萬元。
2、建設(shè)秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內(nèi)最具代表性的秸稈生物質(zhì)打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)（含合作社和新型經(jīng)營主體）建設(shè)4個(gè)秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，基地統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌，同時(shí)按要求編寫技術(shù)模式報(bào)告。4個(gè)基地建設(shè)各安排建設(shè)資金1.5萬元，合計(jì)6萬元。
關(guān)于印發(fā)東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進(jìn)一步鞏固和提升我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《2023年中央財(cái)政糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）的通知》(吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2023〕20號(hào))文件的相關(guān)要求，經(jīng)充分調(diào)查研究，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)自然稟賦條件，制定本實(shí)施方案。
現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成2023年度全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上的目標(biāo)任務(wù)。
東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
東豐縣財(cái)政局
2023年8月9日
東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
（一）項(xiàng)目以秸稈“能源化”、“飼料化”利用為重點(diǎn)，“工用農(nóng)用”相結(jié)合，整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，全力推動(dòng)縣域內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。綜合考量我縣秸稈資源產(chǎn)量、綜合利用潛力、全省肉牛養(yǎng)殖大縣以及國家北方清潔取暖改造試點(diǎn)城市等客觀因素，為充分發(fā)揮項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，2023年度確定以秸稈能源化、飼料化為重點(diǎn)，綜合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)以及“秸稈變?nèi)?rdquo;等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全力推動(dòng)縣域內(nèi)秸稈“五化”綜合利用率達(dá)到90%以上。
（二）探索建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。通過政府購買服務(wù)的方式，吸引有實(shí)力、有技術(shù)、有意愿、有條件的企業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織按照方案技術(shù)模式要求,注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立形式多樣、特色鮮明的縣域服務(wù)模式和管理機(jī)制。
以全縣秸稈能源化、飼料化利用為重點(diǎn)，綠色生態(tài)循環(huán)為導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金投向秸稈綜合利用，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)加體系機(jī)制，秸稈“五化”利用進(jìn)一步加強(qiáng)，提煉出一套可復(fù)制可推廣的技術(shù)路線和典型利用模式。強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，推進(jìn)整縣的秸稈綜合利用。同時(shí)，利用縣級(jí)媒體加大宣傳引導(dǎo)力度，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)、發(fā)布和推廣。
二、項(xiàng)目工作任務(wù)
（一）整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。1、堅(jiān)持以推動(dòng)縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成針對(duì)秸稈能源化和飼料化離田作業(yè)面積20萬畝；（具體作業(yè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附表3）2、依托縣域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點(diǎn)秸稈能源化和飼料化利用企業(yè)或新型經(jīng)營主體建設(shè)秸稈綜合利用展示基地4個(gè)。
（二）建立秸稈資源臺(tái)賬。采用科學(xué)的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)做好全縣秸稈臺(tái)賬相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總和上報(bào)工作。通過臺(tái)賬建設(shè)，摸清我縣秸稈資源產(chǎn)生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，為省、市業(yè)務(wù)主管部門以及縣委、縣政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。以秸稈能源化、飼料化利用領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和相關(guān)企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展我縣秸稈綜合利用市場(chǎng)化利用主體，加快打造縣域全覆蓋的秸稈利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升我縣秸稈綜合利用專業(yè)化水平和覆蓋面。
（四）開展秸稈利用效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照省廳統(tǒng)一部署，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)縣域內(nèi)主要農(nóng)作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數(shù)進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，為國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域
東豐縣2023年國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目共完成秸稈能源化、飼料化利用打包離田作業(yè)面積20萬畝。具體落實(shí)在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（具體明細(xì)見附表3），項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)際完成面積可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)情況進(jìn)行微調(diào)。
四、項(xiàng)目作業(yè)要求
（一）打包作業(yè)必須先歸行后作業(yè)打包。
（二）所有作業(yè)機(jī)具必須安裝GPS監(jiān)測(cè)設(shè)備， 否則不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼作業(yè)面積以GPS監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖像為準(zhǔn)。
（三）秸稈打包離田作業(yè)不能與其他項(xiàng)目在相同地塊實(shí)
施，不得與其他項(xiàng)目地塊重合。
（四）作業(yè)過程中要求實(shí)施單位對(duì)現(xiàn)有圓捆打包機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)，開發(fā)具有除塵功能的“除塵型圓捆打捆機(jī)”，切實(shí)破解帶離表土的問題。
（五）作業(yè)過程中要求實(shí)施單位將秸稈殘留物打凈，避免為次年春播造成影響。
五、項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象
具備承擔(dān)秸稈能源化、飼料化利用基礎(chǔ)條件，有能力進(jìn)行秸稈打包離田作業(yè)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以及專業(yè)合作社和相關(guān)企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體。已率先完成技改實(shí)現(xiàn)秸稈打捆直燃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質(zhì)成型燃料保供合同簽訂的企業(yè)以及年生產(chǎn)能力超過1萬噸的秸稈飼料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行考慮。
六、項(xiàng)目資金管理
（一）資金額度：2023年度分配我縣資金額度465萬元，整合2020年度、2021年度及2022年度結(jié)余資金68萬元，項(xiàng)目資金總額度533萬元。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、秸稈能源化、飼料化作業(yè)。以公開招投標(biāo)的方式，按照每畝26元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，擬實(shí)施規(guī)模20萬畝，擬補(bǔ)貼資金總額度520萬元。
2、建設(shè)秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內(nèi)最具代表性的秸稈生物質(zhì)打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)（含合作社和新型經(jīng)營主體）建設(shè)4個(gè)秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術(shù)、新成果，基地統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標(biāo)牌，同時(shí)按要求編寫技術(shù)模式報(bào)告。4個(gè)基地建設(shè)各安排建設(shè)資金1.5萬元，合計(jì)6萬元。
3、開展秸稈草谷比監(jiān)測(cè)工作。結(jié)合我縣主要種植方式，為保持工作的延續(xù)性，繼續(xù)委托吉林省農(nóng)科院對(duì)縣域內(nèi)主要農(nóng)作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數(shù)進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，為全省秸稈利用情況抽樣調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)計(jì)安排資金7萬元。
（三）補(bǔ)助方式
各實(shí)施主體在作業(yè)地塊按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈打包離田作業(yè)后，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收合格，縣級(jí)公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向財(cái)政局提出資金申請(qǐng)，財(cái)政局根據(jù)申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼資金。
七、項(xiàng)目職責(zé)分工
（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合制定具體實(shí)施方案。
（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織成立專家指導(dǎo)組（具體名單見附件2），負(fù)責(zé)技術(shù)研究指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、驗(yàn)收等工作。
（三）綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。
（四）各項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)、作業(yè)地塊劃定、農(nóng)戶協(xié)調(diào)、面積落實(shí)、作業(yè)監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等工作。
（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督管理等工作。
八、項(xiàng)目建設(shè)周期
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間自2023年10月-2024年4月30日前實(shí)施完成。其間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局將定期檢查項(xiàng)目組織開展情況、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度情況、項(xiàng)目任務(wù)完成情況、資金使用情況等，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、假報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)不符合項(xiàng)目要求或弄虛作假的實(shí)施主體，堅(jiān)決取消其補(bǔ)貼資格，同時(shí)，該主體列入涉農(nóng)項(xiàng)目“黑名單” ，三年內(nèi)各類涉農(nóng)項(xiàng)目不予以扶持。
九、項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）驗(yàn)收組人員組成：由東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心項(xiàng)目相關(guān)人員、東豐縣涉農(nóng)單位專家（涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員等參加。
（二）驗(yàn)收內(nèi)容：各項(xiàng)技術(shù)措施實(shí)施過程中要求的各項(xiàng)指標(biāo)（數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)）、相關(guān)佐證材料（照片、影像資料）、各項(xiàng)技術(shù)措施的實(shí)施效果（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等）。
（三）驗(yàn)收流程：項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由中標(biāo)單位在完成項(xiàng)目技術(shù)措施作業(yè)后提請(qǐng)驗(yàn)收，具體驗(yàn)收流程為：中標(biāo)單位向項(xiàng)目實(shí)施所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)→項(xiàng)目實(shí)施所在地村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行初驗(yàn)收→鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交驗(yàn)收申請(qǐng)→縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成項(xiàng)目驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收→相關(guān)佐證材料調(diào)閱→施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)→驗(yàn)收組專家合議→簽訂驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單→驗(yàn)收結(jié)果在縣政府網(wǎng)上公示→縣財(cái)政局撥付資金。
十、績(jī)效考核
項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程結(jié)束后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局，按照省績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)工作。
十一、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織和管理工作，推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常具體工作（具體名單見附件1）。
（二）做好輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施情況，編寫總結(jié)報(bào)告，同時(shí)并充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，開展秸稈禁燒和綜合利用保護(hù)宣傳。對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)提煉，同時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體宣傳秸稈綜合利用典型，營造全社會(huì)關(guān)心支持秸稈禁燒和綜合利用的良好氛圍。
十二、公開公示
東豐縣2023年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。
東豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
東豐縣財(cái)政局
2023年8月9日
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