近日，山西省忻州市忻府區人民政府辦公室關于印發忻府區空氣、水環境質量再提升和土壤、地下水污染防治等4個2023年行動計劃的通知中，《忻府區空氣質量再提升2023年行動計劃》指出，大力發展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。持續推進清潔取暖改造。按照“先立后破、不立不破”的原則，積極穩妥實施全區清潔取暖改造。推進忻府區的國家北方地區冬季清潔取暖項目建設，完成二十里鋪村清潔取暖改造。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，對已完成清潔取暖改造但不能穩定運行、散煤復燒問題突出的鄉村，要優化改造方式或者運行模式，鞏固現有清潔取暖成果，防止散煤復燒。
忻州市忻府區人民政府辦公室關于印發忻府區空氣、水環境質量再提升和土壤、地下水污染防治等4個2023年行動計劃的通知
忻府政辦發〔2023〕7號
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區直各有關單位：
《忻府區空氣質量再提升2023年行動計劃》《忻府區水環境質量再提升2023年行動計劃》《忻府區土壤污染防治2023年行動計劃》《忻府區地下水污染防治2023年行動計劃》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
忻州市忻府區人民政府辦公室
2023年5月5日
（此件公開發布）
忻府區空氣質量再提升2023年行動計劃
為鞏固藍天保衛戰成果，進一步提升全區環境空氣質量，加快推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，根據《忻州市空氣質量再提升2023年行動計劃》要求，結合我區實際制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照“市區一體、同城管控”的原則，堅持方向不變、力度不減，持續推進產業、能源、交通和用地結構調整，堅持精準治污、科學治污、依法治污，降碳減污協同推進，細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制，氮氧化物和揮發性有機物協同減排，全面鞏固藍天保衛戰成果，構建“源頭防控、結構優化、過程管控、末端治理，區域協同、部門聯動、全民參與”的工作機制，促進全區空氣質量再提升。
二、主要目標
堅決完成市政府下達我區環境空氣質量改善和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標。全區PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以內，其余四項空氣質量污染物平均濃度力爭全部達到《環境空氣質量標準》二級標準。
三、重點任務
（一）產業結構和布局進一步調整優化
1、全力遏制“兩高”項目盲目發展。嚴格落實產業政策、“三線一單”、規劃環評、能耗雙控、產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物倍量削減等要求，為全區轉型發展項目騰出環境容量。（牽頭單位：區發改局、區行政審批局，配合單位：區工信局、區能源局、市生態環境局忻府分局）
2、加大重污染企業的改造搬遷力度。持續推進城市建成區重污染企業的改造搬遷或退出關停。對現有建成區內的重污染企業實施更嚴格的差異化錯峰生產、重污染天氣應急減排措施。（牽頭單位：區工信局、市生態環境局忻府分局，配合單位：相關鄉鎮<街道>）
（二）工業企業污染深度治理
3、加大水泥獨立粉磨站超低排放改造力度，加快推進忻州市鐵牛水泥粉磨有限公司和忻州市五峰山水泥有限公司超低排放改造評估驗收工作，力爭2023年6月底前完成超低排放改造評估監測工作。山西禹王煤炭氣化有限公司要嚴格落實環評批復要求，污染物排放穩定達到排放標準。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局、區工信局，責任單位：相關企業）
4、深入推進工業爐窯和鍋爐綜合治理。結合工作實際，以石灰、耐火材料、磚瓦等行業為重點，開展行業綜合治理。對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的工業爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化，非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理揮發性有機物工藝的企業污染防治設施升級改造，保障工業企業污染物穩定達標排放。開展鍋爐綜合整治“回頭看”，2023年6月底前，完成轄區內燃用天然氣、生物質、醇基等燃料鍋爐達標排放情況的摸底排查，建立臺賬，分類處置，加強監管。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局，配合單位：區工信局、區市場監管局，責任單位：相關企事業單位）
5、開展傳統產業集群綜合整治。按照“疏堵結合、分類施治”的原則，采取重點行業績效分級評定、綠色工廠和績效引領性企業創建等措施，組織對轄區內耐火材料、磚瓦等產業集群開展綜合整治。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局、區工信局，配合單位：區自然資源局，責任單位：相關企業）
(三)深入推進能源結構調整
6、嚴控煤炭消費總量。嚴格控制耗煤項目的審批、核準、備案，嚴格落實耗煤項目煤炭減量替代措施。大力發展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。（責任單位：區能源局、區發改局、區行政審批局）
7、持續推進清潔取暖改造。按照“先立后破、不立不破”的原則，積極穩妥實施全區清潔取暖改造。推進我區的國家北方地區冬季清潔取暖項目建設，完成二十里鋪村清潔取暖改造。全面評估現有清潔取暖改造運行情況，對已完成清潔取暖改造但不能穩定運行、散煤復燒問題突出的鄉村，要優化改造方式或者運行模式，鞏固現有清潔取暖成果，防止散煤復燒。（牽頭單位：區能源局，配合單位：區清潔取暖工作領導小組其他成員單位，責任單位：各鄉鎮<街道>）
8、實施燃煤設施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。結合我區實際，推進現有使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等清潔能源。（牽頭單位：區行政審批局、市生態環境局忻府分局、區工信局、區能源局，配合單位：區發改局、區自然資源局、區應急局，責任單位：相關企業）
（四）全面推動運輸結構調整
9、持續優化調整貨物運輸結構。調整優化貨物運輸方式，轄區內煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主、無法實施鐵路運輸的短距離運輸及忻州市建成區、工業園區和企業內部物料轉運優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛)，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。積極配合保障年貨運量150萬噸以上工礦企業鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，在鐵路專用線建設投運前，公路運輸應使用國六排放標準車輛或新能源車輛（包括氫能、甲醇車輛）。（牽頭單位：區發改局、區工信局、區能源局、區自然資源局、市生態環境局忻府分局、區交通局，責任單位：各相關企業）
10、加快機動車結構升級。推廣新能源、清潔車輛應用，新增或更換的環衛車輛、郵政快遞等市政公共領域車輛全部使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車，鼓勵工礦企業短駁運輸、廠內運輸和廠內非道路移動機械和城市建成區渣土運輸車輛、非道路移動機械使用電動汽車、氫能汽車或甲醇汽車。配合市級有關部門大力推進老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰，符合強制報廢情形的，交報廢機動車回收拆解企業按規定進行登記、拆解。加強對非道路移動機械排放控制區監管，轄區范圍內非道路移動機械排放控制區不得使用國三以下排放標準、未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動機械，涉及民生保障和應急搶險等情形除外。（牽頭單位：區工信局、區交通局、區住建局、市生態環境局忻府分局，配合單位：區財政局、市公安局忻府分局、市公安局直屬分局，責任單位：各相關企事業單位）
（五）深入推進城市揚塵綜合治理
11、強化揚塵精細化管控。嚴格落實管轄區內建筑施工揚塵“六個百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價。推進城市建成區道路吸塵式機械化濕式清掃作業，加大對城市管轄區內主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。配合市住建、城管、公安交警等部門嚴格城市渣土運輸車輛管理，嚴查未按規定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。（牽頭單位：區住建局，配合單位：市生態環境局忻府分局）
12、開展降塵專項整治。加強施工揚塵、道路揚塵、工業企業堆場揚塵污染管控，全區平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局，配合單位：區住建局、區工信局、區交通局）
四、攻堅行動
（一）持續開展夏季臭氧污染治理攻堅行動
13、加大揮發性有機物環境問題整治力度。以焦化、工業涂裝和油品儲運銷等行業為重點，組織企業針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品揮發性有機物含量等10個關鍵環節持續開展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業，要足額填充符合要求的活性炭，5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規范及時轉移處置。以工業涂裝、包裝印刷、人造板材等行業為重點，推進使用低揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構筑物防護和道路交通標志全面使用低揮發性有機物涂料。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局、區工信局、區商務局、區市場監管局，配合單位：各鄉鎮〈街道〉）
14、實施夏季臭氧污染應急管控。5-9月每日10-16時，以化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業為重點，實施涉揮發性有機物排放工序錯時生產、錯時作業；禁止戶外涂裝作業和城市建成區建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業；鼓勵加油站出臺錯時加油優惠政策，引導公眾錯時加油。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局、區交通局、區商務局、區住建局，配合單位：各鄉鎮〈街道〉）
（二）持續開展2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動
15、結合差異化錯峰生產，著力應對重污染天氣。進一步強化建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業秋冬季差異化錯峰生產，及時修訂重污染天氣工業企業應急減排清單，實施差異化和精準管控。嚴格落實重污染天氣應急預案減排 要求，堅持“提前預警、提前應對、定期幫扶、區域聯防、駐點監督、協商減排”工作機制，努力減少重污染天氣，改善秋冬季空氣質量。（牽頭單位：市生態環境局忻府分局，配合單位：區大氣污染防治工作領導組成員單位、各鄉鎮〈街道〉）
（三）深入推進柴油貨車污染治理攻堅行動
16、開展柴油貨車常態化聯合執法。配合市生態環境、公安交管、交通運輸等部門開展聯合執法常態化路檢路查工作機制，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。配合市生態環境、市場監管部門加強對機動車維修機構的監管，嚴厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數據行為。強化門禁系統建設，重點用車單位全部按規范要求安裝車輛門禁系統，并與市生態環境部門聯網。（責任單位：市生態環境局忻府分局、區交通局、區市場監管局）
17、堅決打擊非標油品。加強油品生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節監管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車、黑加油站點。加大生產、流通環節油品質量的抽檢力度，對生產、銷售非標油品行為依法嚴查，對發現的非標油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。配合市交管部門持續開展城市道路暢通工程建設和綠色運輸示范區管控。（牽頭單位：區市場監管局、區商務局，配合單位：市生態環境局忻府分局、市公安局忻府分局、市公安局直屬分局）
五、保障措施
（一）加強組織領導，壓實各級責任。全面落實黨委領導、政府主導的現代環境治理組織領導體系，壓實各級責任，強化工作落實。各鄉鎮（街道）黨委和政府主要負責人要牢固樹立“抓環保就是抓高質量發展”的理念，切實擔負起本行政區域改善環境空氣質量的第一責任人責任，各相關部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則加強部門聯動，分工協作、共同發力，全面落實生態環境保護責任，將大氣污染防治重點工作納入本部門年度計劃，切實提升我區環境空氣質量。
（二）加強聯防聯控，強化政策激勵。完善“市區一體，同城管控”大氣污染聯防聯控工作機制，加強常態化協同管控，齊抓共管。要積極拓寬融資渠道，以散煤治理、工業污染源深度治理、大氣污染防治監測、監管能力建設等為重點，繼續加大大氣污染防治專項資金的支持力度，保障資金投入。
（三）加強幫扶指導，強化環境監管。各鄉鎮（街道）和區直有關部門既要督促轄區內企業切實履行生態環境保護責任，又要深入企業加強指導幫扶和政策支持，主動了解企業訴求，并加強日常監督檢查，加強工作指導，加大幫扶力度，切實幫助解決工作中的實際困難，合力推動各項工作任務落地落實。堅持鐵腕治污，依法打擊各類環境污染行為，為守法企業保駕護航。
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