近日，甘肅省白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白銀市城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）的通知指出，推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗，積極申報北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。因地制宜開展電能、空氣能、地源熱能等清潔能源供熱。
保障燃煤供應(yīng)。將城市（縣城）集中供熱燃煤鍋爐用煤納入市煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制冬季保供范圍，會寧縣、白銀高新區(qū)管委會要積極對接，加強(qiáng)調(diào)度，確保冬季燃煤保供；抓好市內(nèi)煤礦增產(chǎn)保供，優(yōu)先保障市內(nèi)燃煤鍋爐用煤，加大市外煤炭調(diào)運(yùn)工作力度，推動市級煤炭儲備設(shè)施建設(shè)，保障集中供熱企業(yè)用煤需求。
白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白銀市城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬有關(guān)企事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：
現(xiàn)將《白銀市城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
白銀市人民政府辦公室
2023年9月18日
（此件公開發(fā)布）
白銀市城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）>的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕68號）要求，切實解決當(dāng)前我市供熱領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)化供熱行業(yè)監(jiān)督管理，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合實際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
通過專項整治熱費(fèi)收繳、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等方面存在的問題，到2023年底，全市供熱熱費(fèi)收繳率平均達(dá)到80%左右，居民供熱室溫普遍達(dá)到18℃以上，供熱滿意度達(dá)到85%以上，集中供熱面積較2022年度提高3%。到2024年底，全市供熱制度更加完善，集中供熱面積較2023年度提高3%，供熱服務(wù)水平和保障能力進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)供熱燃料保障
1.保障燃煤供應(yīng)。將城市（縣城）集中供熱燃煤鍋爐用煤納入市煤電油氣運(yùn)保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制冬季保供范圍，會寧縣、白銀高新區(qū)管委會要積極對接，加強(qiáng)調(diào)度，確保冬季燃煤保供；抓好市內(nèi)煤礦增產(chǎn)保供，優(yōu)先保障市內(nèi)燃煤鍋爐用煤，加大市外煤炭調(diào)運(yùn)工作力度，推動市級煤炭儲備設(shè)施建設(shè)，保障集中供熱企業(yè)用煤需求。（市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
2.保障天然氣供應(yīng)。積極爭取省發(fā)展改革委、省能源局支持，協(xié)調(diào)上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)保障全市冬季供熱用氣需求。（市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、各管道燃?xì)馄髽I(yè)具體落實）
（二）提升熱源供給能力
3.加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱保障。積極推動熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性、節(jié)能和供熱“三改聯(lián)動”,穩(wěn)定提升熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組冬季供熱能力。動態(tài)核定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱季發(fā)電調(diào)峰能力，尤其要督促熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)落實“以熱定電”要求，按照購銷合同約定優(yōu)先保障冬季供熱量。（市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)具體落實）
4.推進(jìn)集中供熱鍋爐建設(shè)和改造。進(jìn)一步完善本地區(qū)供熱專項規(guī)劃，加快推動會寧縣4臺100蒸噸/小時燃煤鍋爐超低排放改造；按照“以氣定改”要求,科學(xué)有序建設(shè)天然氣供熱鍋爐。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
5.完善應(yīng)急供熱設(shè)施。全面評估現(xiàn)有供熱設(shè)施保障能力，科學(xué)推進(jìn)白銀城區(qū)第二熱源建設(shè)，確保供熱設(shè)施出現(xiàn)故障時，備用熱源能夠補(bǔ)充供應(yīng)；積極推進(jìn)靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)供熱熱源互聯(lián)互通，互為備用。加快推進(jìn)本地區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提高供熱保障能力。（市發(fā)展改革委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
6.推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗，積極申報北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。因地制宜開展電能、空氣能、地源熱能等清潔能源供熱。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府具體落實）
（三）推動熱網(wǎng)更新改造
7.實施市政供熱管道更新改造。積極開展供熱管網(wǎng)隱患排查，對運(yùn)行年限滿20年的供熱管道和存在泄露隱患、熱損失大等問題的其他供熱管道進(jìn)行改造。白銀區(qū)要積極推動燃?xì)獾壤匣赂脑祉椖抗岵糠猪椖拷ㄔO(shè)，其他縣區(qū)科學(xué)制定年度改造計劃，統(tǒng)籌謀劃項目，通過爭取國家中央預(yù)算資金、申請專債、自籌等方式，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施改造。（市發(fā)展改革委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
8.推動建筑區(qū)劃紅線內(nèi)共用供熱管道更新改造。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、清潔取暖項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)更新改造住宅小區(qū)老舊供熱管道，改造完成后可依法依規(guī)移交供熱企業(yè)實行專業(yè)化運(yùn)營管理，相關(guān)維護(hù)費(fèi)用納入企業(yè)運(yùn)營成本，指導(dǎo)單位熱用戶開展供熱管道更新改造。明確建筑區(qū)劃紅線內(nèi)共用供熱管道的維護(hù)管理責(zé)任，有序開展管道檢修、維護(hù)保養(yǎng)工作,鞏固改造成效。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
9.優(yōu)化提升轉(zhuǎn)供熱能力。加強(qiáng)新建小區(qū)配套供熱設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)把工程“規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收”關(guān)口，未經(jīng)驗收合格的供熱設(shè)施不得投入使用。督促責(zé)任主體對換熱站、二級管網(wǎng)等進(jìn)行全面排查，對不滿足供熱需求的及時改造補(bǔ)建，合理配備換熱站，確保轉(zhuǎn)供熱能力和用熱需求相匹配。（市自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
（四）提升供熱能源利用效率
10.推進(jìn)供熱設(shè)施智能化建設(shè)。積極推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，搭建城市供熱設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)智能化感知設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間的在線監(jiān)測、及時預(yù)警和應(yīng)急處置。加快既有供熱設(shè)施智能化改造，根據(jù)實時氣溫、室溫調(diào)控?zé)峋W(wǎng)水溫、水壓和流量，精準(zhǔn)實現(xiàn)全網(wǎng)供熱平衡自動化。（市發(fā)展改革委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府具體落實）
11.提升建筑能效。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑加快實施加裝外墻保溫、更換公共區(qū)域門窗等節(jié)能改造，積極推進(jìn)住宅小區(qū)供熱分戶改造，鼓勵引導(dǎo)居民采購高能效產(chǎn)品，提升熱能利用效率。（市發(fā)展改革委、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
（五）保障供熱企業(yè)運(yùn)營
12.多措并舉降低供熱企業(yè)成本。鼓勵供熱企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂煤炭中長期合同，督促集中供熱電價優(yōu)惠政策落實。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)合理分?jǐn)偣岷桶l(fā)電費(fèi)用，降低轉(zhuǎn)供熱企業(yè)購熱成本。（市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、國網(wǎng)白銀供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府具體落實）
13.完善集中供熱價格機(jī)制。完善城鎮(zhèn)集中供熱價格管理政策，建立燃料價格、熱力出廠價格、終端供熱價格上下游聯(lián)動機(jī)制。開展供熱成本監(jiān)審，依法依規(guī)進(jìn)行價格調(diào)整，難以通過價格調(diào)整消化燃料價格上漲影響的，屬地政府、供熱企業(yè)應(yīng)共同消化分?jǐn)偅_保熱力正常供應(yīng)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府具體落實）
14.加強(qiáng)供熱風(fēng)險防范。摸排轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)運(yùn)行情況，對經(jīng)營困難的企業(yè)主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)紓困，對存在棄供、停供風(fēng)險的企業(yè)，制定應(yīng)急保障工作預(yù)案，防止區(qū)域性停暖事件發(fā)生。靖遠(yuǎn)縣要積極與中煤靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司洽談，盡快合理確定供熱價格，簽訂供熱合同；會寧縣要積極解決燃煤鍋爐供熱企業(yè)成本倒掛問題，保障群眾溫暖過冬。（各縣區(qū)人民政府具體落實）
（六）強(qiáng)化供熱用熱監(jiān)督管理
15.完善供熱管理法規(guī)制度。健全完善供熱管理制度，盡快出臺《白銀市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》，為集中供熱行業(yè)規(guī)范運(yùn)行提供制度保障，著力提升城市供熱管理水平。（市司法局、市住建局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)供熱監(jiān)督管理。加大日常監(jiān)管力度，建立健全供熱信用評價體系，督促供熱單位加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)，規(guī)范應(yīng)急搶修制度，及時處置用戶報修，嚴(yán)厲打擊供熱單位主觀惡意減供抵供行為，持續(xù)提升供熱服務(wù)質(zhì)量。（市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、白銀高新區(qū)管委會具體落實）
17.加強(qiáng)用熱監(jiān)督管理。開展違規(guī)用熱排查整治工作，依法依規(guī)對違規(guī)改建室內(nèi)采暖系統(tǒng)、私自接入供熱管網(wǎng)、增加用熱面積、惡意放水等行為進(jìn)行整治。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上惡意編造、發(fā)布虛假信息等行為。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府具體落實）
18.依法開展熱費(fèi)收繳。督促供熱企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化熱費(fèi)繳納流程，拓寬線上繳費(fèi)渠道，推行甘快辦、微信、支付寶線上繳費(fèi)，推行停暖申請線上辦理；因供熱企業(yè)原因發(fā)生遲供、少供等問題，供熱企業(yè)要按規(guī)定退還或折減相應(yīng)日期熱費(fèi)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位供熱欠費(fèi)清繳工作，減輕供熱企業(yè)運(yùn)營壓力；對長期拖欠熱費(fèi)的用戶要分類施策、妥善解決。（各縣區(qū)政府具體落實）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級成立城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的問題，對工作落實情況進(jìn)行評估檢查，推動集中供熱專項整治行動取得實效。各縣區(qū)要落實屬地供熱保障主體責(zé)任，制定本地區(qū)工作方案和工作落實計劃，細(xì)化各項措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實。
（二）加強(qiáng)要素保障。積極申報北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，爭取中央財政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券對我市供熱設(shè)施建設(shè)項目的支持。市、縣財政結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算支持供熱設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營。依法加強(qiáng)供熱設(shè)施建設(shè)土地需求保障，合理利用地方政府專項債券、政策性金融工具，吸引社會資本參與供熱設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，拓寬資金投入渠道。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式，加大供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳力度，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、依規(guī)、經(jīng)濟(jì)用熱，依法維護(hù)合法權(quán)益。暢通投訴舉報渠道，主動回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，為供熱正常運(yùn)行營造良好的社會氛圍。
第16屆暖博會將于2024年4月17-19日在河北廊坊國際會展中心舉辦。集中展覽展示農(nóng)村清潔取暖多能互補(bǔ)、生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)鏈、鍋爐與蒸汽發(fā)生器三大領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用案例、解決方案等，同時可通過搜索暖博會獲取更多暖通展，供熱展，鍋爐展，烘干設(shè)備，熱泵展等相關(guān)內(nèi)容。
原標(biāo)題：白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白銀市城市（縣城）冬季集中供熱專項整治行動實施方案（2023-2024年）的通知
掃碼申請加入
農(nóng)村清潔取暖賦能交流群
聯(lián)系電話：010-65709281 傳真：010-65709281 E-mail：chinaluju@126.com
在線QQ： 627592958 2839167275
京公網(wǎng)安備110112000381