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       近日，遼寧省朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局等14部門(mén)印發(fā)《朝陽(yáng)市重污染天氣消除攻堅(jiān)新突破三年行動(dòng)方案》指出，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展散煤清潔化替代和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合。因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施散煤清潔能源替代。2023年，中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持的散煤治理項(xiàng)目全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，雙塔區(qū)、龍城區(qū)和朝陽(yáng)縣進(jìn)一步排查主城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）散煤治理情況，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，科學(xué)規(guī)劃制定散煤清潔能源替代治理方案，落實(shí)治理計(jì)劃至街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。2024年，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，油氣、電網(wǎng)、發(fā)電等國(guó)有企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域劃入高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)管理、完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制、防止散煤復(fù)燒。

       清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。加大燃煤鍋爐淘汰力度。整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放大型煤電機(jī)組、工業(yè)余熱等供熱能力，有序擴(kuò)大集中供熱范圍，大力推進(jìn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合。已完成淘汰的燃煤鍋爐依法注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)。到2025年，城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰。

       因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施散煤清潔能源替代。2023年，中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持的散煤治理項(xiàng)目全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，雙塔區(qū)、龍城區(qū)和朝陽(yáng)縣進(jìn)一步排查主城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）散煤治理情況，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，科學(xué)規(guī)劃制定散煤清潔能源替代治理方案，落實(shí)治理計(jì)劃至街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。2024年，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，油氣、電網(wǎng)、發(fā)電等國(guó)有企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域劃入高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)管理、完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制、防止散煤復(fù)燒。嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，每年定期開(kāi)展散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)監(jiān)督檢查，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全部取締。

       大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。有序推動(dòng)煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。到2025年，全市清潔能源發(fā)電總裝機(jī)突破800萬(wàn)千瓦時(shí)，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)80%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

       提高秸稈綜合利用水平。堅(jiān)持“農(nóng)用優(yōu)先、就地就近”原則，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)秸稈“五化”利用。完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，建立秸稈資源臺(tái)賬，健全秸稈綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障。提前謀劃秸稈離、還田工作，建立秸稈離、還田管理臺(tái)賬，明確區(qū)域和時(shí)限。

關(guān)于印發(fā)《朝陽(yáng)市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破三年行動(dòng)方案》的通知
朝環(huán)發(fā)〔2023〕44號(hào)

市生態(tài)環(huán)境局各分局，各縣（市）區(qū)發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息局、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、城管綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局，各供電分公司，朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，鐵路各場(chǎng)站：

       現(xiàn)將《朝陽(yáng)市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
朝陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
朝陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局
朝陽(yáng)市工業(yè)和信息化局
朝陽(yáng)市公安局
朝陽(yáng)市財(cái)政局
朝陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
朝陽(yáng)市交通運(yùn)輸局
朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
朝陽(yáng)市商務(wù)局
朝陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局
朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
朝陽(yáng)市氣象局
國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽(yáng)供電公司
2023年11月7日

朝陽(yáng)市深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破三年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳等18個(gè)部門(mén)《遼寧省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破三年行動(dòng)方案》和省、市實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)有關(guān)要求，持續(xù)降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，有效遏制臭氧污染增長(zhǎng)趨勢(shì)，努力消除秋冬季重污染天氣，以高水平保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展，為美麗朝陽(yáng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心，加強(qiáng)PM2.5與臭氧污染協(xié)同控制，全力解決群眾關(guān)心的大氣污染突出問(wèn)題，讓人民群眾享受到更多的藍(lán)天。

（二）基本原則

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季（5月至9月）聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車(chē)開(kāi)展攻堅(jiān)；以凌源市、朝陽(yáng)縣、建平縣、雙塔區(qū)和龍城區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，以主城區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；科學(xué)確定攻堅(jiān)問(wèn)題、對(duì)象、時(shí)間、措施，嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對(duì)“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”攻堅(jiān)。

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。

堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強(qiáng)異地幫扶，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全市重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5與臭氧協(xié)同治理取得積極成效，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制；柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，移動(dòng)源大氣主要污染物排放總量明顯下降。全市PM2.5、優(yōu)良天數(shù)比率和重污染天數(shù)比率達(dá)到考核要求。

二、主要任務(wù)

統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，將打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展散煤清潔化替代和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，堅(jiān)持“車(chē)、油、路、企”統(tǒng)籌，以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石等大宗物料運(yùn)輸通道，堅(jiān)持源頭防控、過(guò)程防控和協(xié)同防控，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提高機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平。聚焦揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物協(xié)同減排。以化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、無(wú)組織、末端全流程治理。高質(zhì)量完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)玻璃、礦物棉、鑄造、石灰、電石等行業(yè)深度治理。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過(guò)程中安全防范工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市）區(qū)要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)新突破放在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，按照“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，分解各年度任務(wù)，建立重大工程清單，積極爭(zhēng)取省級(jí)及以上補(bǔ)助資金，加大本級(jí)財(cái)政支持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。與錦州市、阜新市、葫蘆島市等地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展遼西區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立完善市、縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，修訂完善重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升績(jī)效水平，強(qiáng)化應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，精準(zhǔn)實(shí)施管控措施。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準(zhǔn)、高效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合整治工作。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)

強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推進(jìn)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立市級(jí)異地交叉監(jiān)督幫扶工作體系，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

定期調(diào)度各縣（市）區(qū)工作任務(wù)和重大工程進(jìn)展情況，通報(bào)空氣質(zhì)量狀況，將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況作為全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，對(duì)有關(guān)落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

附件1

朝陽(yáng)市重污染天氣消除攻堅(jiān)新突破三年行動(dòng)方案

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全市重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.65%以內(nèi)。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一低”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決叫停不符合要求的“兩高一低”項(xiàng)目，以鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)工程能耗強(qiáng)度、污染物排放總量控制，推動(dòng)在建和擬建“兩高一低”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升。依法依規(guī)壓減過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，鼓勵(lì)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)能集中度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。有序推動(dòng)煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。到2025年，全市清潔能源發(fā)電總裝機(jī)突破800萬(wàn)千瓦時(shí)，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)80%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，全面推動(dòng)冶金、化工、炭素、家具、皮革、制鞋、陶瓷、玻璃纖維等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)排查整治，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，建立清單開(kāi)展綠色升級(jí)改造，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)

加大燃煤鍋爐淘汰力度。整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放大型煤電機(jī)組、工業(yè)余熱等供熱能力，有序擴(kuò)大集中供熱范圍，大力推進(jìn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合。已完成淘汰的燃煤鍋爐依法注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)。到2025年，城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐全部淘汰。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

因地制宜穩(wěn)妥實(shí)施散煤清潔能源替代。2023年，中央大

氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持的散煤治理項(xiàng)目全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，雙塔區(qū)、龍城區(qū)和朝陽(yáng)縣進(jìn)一步排查主城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）散煤治理情況，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，科學(xué)規(guī)劃制定散煤清潔能源替代治理方案，落實(shí)治理計(jì)劃至街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。2024年，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，油氣、電網(wǎng)、發(fā)電等國(guó)有企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的區(qū)域劃入高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)管理、完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制、防止散煤復(fù)燒。嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，每年定期開(kāi)展散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)監(jiān)督檢查，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全部取締。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管綜合執(zhí)法局、朝陽(yáng)供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、大氣面源治理提升行動(dòng)

提高秸稈綜合利用水平。堅(jiān)持“農(nóng)用優(yōu)先、就地就近”原則，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)秸稈“五化”利用。按照全省統(tǒng)一部署，推動(dòng)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣創(chuàng)建，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，建立秸稈資源臺(tái)賬，健全秸稈綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障。提前謀劃秸稈離、還田工作，建立秸稈離、還田管理臺(tái)賬，明確區(qū)域和時(shí)限。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)秸稈禁燒管控。壓實(shí)秸稈四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，緊盯收工時(shí)、上半夜、雨雪前、播種前及鍋爐集中啟爐等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)。及時(shí)對(duì)國(guó)家、省反饋的衛(wèi)星遙感火點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并充分利用高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，2023年12月底前建立施工工地管理臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，督促施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，加強(qiáng)渣土車(chē)密閉，增加作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，持續(xù)推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，完善抑塵車(chē)、灑水車(chē)、清掃車(chē)等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地等城鄉(xiāng)重要路段沖洗保潔力度。對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)開(kāi)展裸露土地排查，2023年12月底前建立管理臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的裸露土地限期完成硬化和綠化。加強(qiáng)砂石場(chǎng)、建筑垃圾等堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，定期開(kāi)展建筑施工工地、渣土等散料運(yùn)輸車(chē)輛密閉措施、裸露土地覆蓋等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，冬、春季分別開(kāi)展建筑工地全覆蓋檢查。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，不斷強(qiáng)化市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，逐步提高未來(lái)7—10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。深入排查分析重污染天氣成因與來(lái)源，及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)模式研發(fā)，提高重污染天氣過(guò)程客觀化氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品準(zhǔn)確率及應(yīng)用。開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制工作。逐步完善市本級(jí)的顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照全省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，組織具備條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在污染嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小微站，開(kāi)展大氣氣溶膠衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照國(guó)家、省相關(guān)要求，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各級(jí)政府部門(mén)職責(zé)分工，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的績(jī)效定級(jí)。通過(guò)開(kāi)展污染行為特別管控等方式，對(duì)預(yù)測(cè)將要出現(xiàn)的中度、輕度污染過(guò)程和特征污染物開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)指南有關(guān)要求，每年8月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

加大地方財(cái)政預(yù)算投入。加大地方財(cái)政對(duì)重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作的資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編、重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制、重污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。（市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)

嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(chē)（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管。違法情節(jié)嚴(yán)重的，作為典型案例公開(kāi)曝光。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)重污染減排措施，加大減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)、工業(yè)用電量分析、車(chē)流量等手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）