近日，青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局關(guān)于《萊西市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見的通知指出，實施多污染物協(xié)同管控，精準(zhǔn)強化大氣環(huán)境綜合治理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。針對萊西市大氣復(fù)合型復(fù)燃嚴(yán)重，能源消耗依然以煤炭為主，繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭總量控制，在推動煤炭消費量削減的同時，著力推進(jìn)煤炭消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，減少煤炭分散燃燒。制定并實施大氣污染防治行動計劃，制定煤炭消費總量控制實施方案，加大煤炭清潔利用力度。提高清潔能源消費比重，實現(xiàn)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐動態(tài)清零，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，在具備條件的地方，鼓勵發(fā)展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源項目建設(shè)。積極推進(jìn)城中村實現(xiàn)全域供暖，減少散煤使用量。
多污染協(xié)同推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，制定實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。淘汰小型燃煤鍋爐，提高能源利用效率。
針對城鎮(zhèn)生活源，加強散煤管控。落實《萊西市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的決定》相關(guān)要求，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售使用散煤等高污染燃料。落實煤炭消費總量控制要求，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費減量替代工作，大力推進(jìn)散煤清潔化治理，以鎮(zhèn)駐地為重點加快推進(jìn)，對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤。綜合整治燃煤小鍋爐，加快實施熱電整合，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。
關(guān)于《萊西市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見的通知
（本文有刪減）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，圓滿完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》等文件要求，青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局結(jié)合我市實際，起草了《萊西市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見，公示期為30日。社會公眾可通過以下途徑和方式提出意見和建議:
聯(lián)系方式：青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局（地址：萊西市威海東路27號），聯(lián)系電話：0532-58097027，聯(lián)系人：戴文清。
公開征求意見期限為：自2023年12月26日至2023年1月25日。
青島市生態(tài)環(huán)境局萊西分局
2023年12月26日
附件：萊西市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）.doc
附件
萊西市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）
一、“十三五”以來，全市累積淘汰改造柴油貨車400多輛，取締了50余家劃定區(qū)域外露天燒烤，年壓減煤炭消費18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤在全市未實現(xiàn)集中供熱、供氣以及清潔取暖未覆蓋的區(qū)域，推廣清潔煤炭1800余噸，環(huán)保爐具3400余臺。
2018年，整治燃煤污染，燃煤小鍋爐“清零”，10蒸噸以上燃煤鍋爐全面完成超低排放治理改造。超低排放改造燃煤鍋爐6臺、205個噸位，8個企業(yè)新增有機廢氣治理設(shè)施18臺（套）。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)進(jìn)程，保持戰(zhàn)略定力，實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，本著“因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色”的發(fā)展思路，以萊西市生態(tài)完整性修復(fù)和綠色發(fā)展高度融合為著力點，加強山水林田湖草綜合系統(tǒng)保護(hù)，在鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段成果的基礎(chǔ)上，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，著力推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機制，加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系，為提升生態(tài)文明建設(shè)水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
空間管控、精準(zhǔn)施策。強化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線約束，實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，強化“三線一單”硬約束，健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化的環(huán)境空間管控體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到各級行政轄區(qū)，突出任務(wù)措施的針對性和可操作性，務(wù)求實效，確保達(dá)標(biāo)。
整體推進(jìn)、重點突破。圍繞美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略節(jié)點，謀劃未來五年乃至更長一段時期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略布局、目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，堅持區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。注重環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙約束，以重點區(qū)域、重點行業(yè)和解決突出環(huán)境問題為突破口，打好三大戰(zhàn)役，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。要凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機制，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的新景觀。傳承優(yōu)秀生態(tài)文化，構(gòu)建和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系，探索和實施系列生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。
多元共治，形成合力。堅持黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，落實各級黨委政府和相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，對政府、企業(yè)和社會的生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行有效規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)筑多渠道公眾參與機制，形成政府、企業(yè)和社會多元主體參與及多方互動的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模
（三）總體目標(biāo)
以生態(tài)文明建設(shè)和低碳、綠色發(fā)展為核心理念，提出萊西市整體環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃和策略，提出山水林田湖綜合治理與長效保育的機制與模式，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升，環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)處于全省前列，生態(tài)文明制度體制體系基本完善。到2025年，總體目標(biāo)如下：
主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水環(huán)境安全得以有效保障，土壤環(huán)境污染得到遏制，全市生態(tài)環(huán)境空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，污染防治基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步加強，環(huán)境風(fēng)險得以有效控制，發(fā)展的資源依存度和環(huán)境壓力顯著降低。
城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于85%。“十四五”期間，實現(xiàn)年度PM2.5穩(wěn)定達(dá)到38微克/立方米。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類以上）比例達(dá)到65%，全面消除城市黑臭水體。到2025年，大沽河早朝、江家莊斷面和芝河劉家都橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，小沽河敬莊公路橋、教書莊斷面水質(zhì)達(dá)到IV類。集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好。全市土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
主要污染物排放總量顯著減少。繼續(xù)實施二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制、揮發(fā)性有機物排放總量控制，完成國家、省下達(dá)的總量控制指標(biāo)。
生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強。生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，全市林草覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，自然保護(hù)區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化管理，物種豐富度穩(wěn)定提高。
環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。建立健全環(huán)境安全防控體系，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控體系，較大以上環(huán)境風(fēng)險源全部實施應(yīng)急預(yù)案備案。有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置率、危險廢物安全處置率均達(dá)到100%。
污水處理廠穩(wěn)定運行。萊西市污水處理廠設(shè)計總處理規(guī)模12萬噸/日，從業(yè)人員70人，其中10萬噸/日出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中一級A（加嚴(yán)）標(biāo)準(zhǔn)（COD≤40mg/l、氨氮≤2mg/l）,2萬噸/日出水執(zhí)行地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)。污水處理率達(dá)到98.25%以上。
環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。建立健全全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)督考核體系，環(huán)保政策和環(huán)保投入更加均衡，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和運行機制更加完善，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到85%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
三、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點任務(wù)
（一）加強生態(tài)空間管控，構(gòu)建生態(tài)安全格局
1.嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。基于青島市生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，進(jìn)一步落實生態(tài)保護(hù)紅線邊界。在紅線區(qū)域?qū)嵭蟹诸悺⒎旨壒芸兀鷳B(tài)補償和績效考核制度，確保生態(tài)保護(hù)紅線“性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變”。通過生態(tài)保護(hù)紅線制度的實施，形成符合萊西實際，且滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間基本需求的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域空間分布格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)。
加強生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，實施嚴(yán)格管控。按照國家、山東省、青島市生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，布設(shè)相對固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點位，及時獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)。實時監(jiān)控人類干擾活動，及時發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通報當(dāng)?shù)卣捎嘘P(guān)部門依據(jù)各自職能組織開展現(xiàn)場核查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機制，定期開展執(zhí)法督查，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
健全生態(tài)紅線保障制度，建立責(zé)任追究機制。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，處理好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，完善和強化生態(tài)紅線保護(hù)和實施機制。對各級生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)等已經(jīng)有制度或條例的，需嚴(yán)格遵守；對新劃定的沒有明確法律保障的紅線區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定與紅線性質(zhì)相適宜的管理機制。逐步建立生態(tài)紅線保護(hù)考核評價體系，完善考核制度和獎懲措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
2.加強一般生態(tài)空間管控
以“控制風(fēng)險、限制開發(fā)”為管理目標(biāo)，加強一般生態(tài)空間優(yōu)化開發(fā)和污染防治。生態(tài)空間扣除生態(tài)保護(hù)紅線后即為一般生態(tài)空間，按照青島市一般生態(tài)空間管控要求，生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域管理，實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。具體包括：原則上按照限制開發(fā)區(qū)管理，以生態(tài)保護(hù)為主，最大限度保留原有自然生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格限制大規(guī)模成片的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)；禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動。在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；禁止毀林開荒和陡坡地開墾，禁止毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為；禁止填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；禁止取用或者截斷濕地水源；禁止向濕地排放生活污水、工業(yè)廢水；禁止圈圍、侵占、填堵自然形成的水面、灘涂；嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電、風(fēng)電等開發(fā)項目；禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；對未納入生態(tài)保護(hù)紅線的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地等各類禁止開發(fā)區(qū)其他區(qū)域的管理，按照其規(guī)劃或法律法規(guī)及規(guī)章管理，不符合管理要求的建設(shè)項目在2022年之前有序退出；涉及畜禽養(yǎng)殖區(qū)域按照相關(guān)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)規(guī)定進(jìn)行管理；在生態(tài)保護(hù)紅線允許開展的人類活動基礎(chǔ)上，其他生態(tài)空間在不違背相關(guān)管理要求的前提下，還可開展以下人類活動：開展生態(tài)旅游活動必要的服務(wù)設(shè)施建設(shè)；重大基礎(chǔ)設(shè)施（通訊電力、公路、鐵路等）；民生工程（危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)、污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)等除外）；符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦產(chǎn)勘查活動、液體礦開采活動。
嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草地等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，加強論證和管理。鼓勵結(jié)合土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用等各類工程實施，引導(dǎo)生態(tài)空間內(nèi)不符合規(guī)劃及管理要求的建設(shè)用地逐步有序退出。
嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合條件的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，須依法由區(qū)級及以上地方人民政府統(tǒng)籌安排。生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意轉(zhuǎn)用。有序引導(dǎo)生態(tài)空間用途之間的相互轉(zhuǎn)變，鼓勵向有利于生態(tài)功能提升的方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格禁止不符合生態(tài)保護(hù)要求或有損生態(tài)功能的相互轉(zhuǎn)換。
（二）實施多污染物協(xié)同管控，精準(zhǔn)強化大氣環(huán)境綜合治理
1.倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整推動新舊動能轉(zhuǎn)換
強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速化解和淘汰低效落后產(chǎn)能，通過產(chǎn)能置換等手段提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體水平。聚焦于大氣污染防治重點區(qū)域，采取行政、經(jīng)濟等手段切實削減重化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量，優(yōu)化全市行業(yè)布局。加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)整合提升，顯著提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。
嚴(yán)格新項目準(zhǔn)入，強化規(guī)劃引領(lǐng)。加強建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，將化工、印染、皮革等高耗能行業(yè)升級轉(zhuǎn)型作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口，推動企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，壓減過剩產(chǎn)能。對于具備較強競爭優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工、橡膠化工、服裝鞋帽、機械制造等產(chǎn)業(yè)，重點要加強生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育和優(yōu)化發(fā)展萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、韓國（釜山）工業(yè)園、姜山工業(yè)園等主要園區(qū)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。針對萊西市大氣復(fù)合型復(fù)燃嚴(yán)重，能源消耗依然以煤炭為主，繼續(xù)實施重點區(qū)域煤炭總量控制，在推動煤炭消費量削減的同時，著力推進(jìn)煤炭消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，減少煤炭分散燃燒。制定并實施大氣污染防治行動計劃，制定煤炭消費總量控制實施方案，加大煤炭清潔利用力度。提高清潔能源消費比重，實現(xiàn)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐動態(tài)清零，鼓勵天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，在具備條件的地方，鼓勵發(fā)展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源項目建設(shè)。積極推進(jìn)城中村實現(xiàn)全域供暖，減少散煤使用量。
調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)運輸方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城市綠色出行體系，大力發(fā)展綠色交通，推進(jìn)城市公共交通、軌道交通建設(shè)，完善城市慢行交通體系，增加綠色出行服務(wù)設(shè)施供給，采用經(jīng)濟手段，如在提高停車費、征收擁堵費的同時補貼綠色交通，推動群眾選擇綠色出行方式。
2.多污染協(xié)同推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理
推進(jìn)多種污染物協(xié)同控制，全面提升空氣質(zhì)量。以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，大力實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，深入實施大氣污染防治行動計劃，編制實施環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，以多污染物協(xié)同減排和精細(xì)化管理為重點，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，同時也要強化空氣質(zhì)量改善與溫室氣體的協(xié)同控制，強化新型污染物協(xié)同控制。深化工業(yè)源污染治理與重點污染源脫硫脫硝，繼續(xù)強化機動車污染防治。推進(jìn)多種污染物協(xié)同控制，加強細(xì)顆粒物與臭氧、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，重點推進(jìn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等多污染物排放控制。遏制臭氧上升的趨勢，將PM2.5和O3的協(xié)同治理作為大氣污染防治的重點目標(biāo)之一，其關(guān)鍵是NOx和VOCs的協(xié)同減排推進(jìn)。
以O(shè)3達(dá)標(biāo)為目標(biāo)推動NOx與VOCs協(xié)同減排。對O3進(jìn)行源解析，明確O3形成主要污染源，并確定優(yōu)先控制物種，設(shè)計合理的VOCs、NOx減排目標(biāo)和減排比例。加強工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、移動源NOx排放控制。加速推進(jìn)工業(yè)源治理，將火電、化工等生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，提高脫硝設(shè)施覆蓋率，尤其是加快鋼鐵、焦化、非金屬礦物制品行業(yè)脫硝設(shè)施安裝進(jìn)展；加強監(jiān)督檢查，提高重點排污單位脫硝設(shè)施運行效果，加強燃煤電廠脫硝裝置的運行管控，實時在線監(jiān)控運行狀況與污染物排放情況，確保裝置正常運行，確保穩(wěn)定達(dá)排放。加強非電行業(yè)工業(yè)爐窯煙氣脫硝技術(shù)推廣應(yīng)用。針對城鎮(zhèn)生活源，加強散煤管控。落實《萊西市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的決定》相關(guān)要求，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售使用散煤等高污染燃料。落實煤炭消費總量控制要求，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費減量替代工作，大力推進(jìn)散煤清潔化治理，以鎮(zhèn)駐地為重點加快推進(jìn)，對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤。綜合整治燃煤小鍋爐，加快實施熱電整合，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。針對移動源，大力發(fā)展以軌道為主的城市綜合交通體系，同時注意控制道路交通的使用，對高峰時段的車流量進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強對車輛的車況管理，加速淘汰不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，強制安裝凈化裝置，嚴(yán)格無鉛、低硫汽油的使用，加大對電車、天然氣汽車等排污量小的機動車的推廣力度。加強揮發(fā)性有機物（VOCs）專項整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握VOCs排放與治理情況。采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強VOCs污染防治。按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排放單位名錄庫，開展重點行業(yè)VOCs整治情況專項執(zhí)法行動，加強對第三方治理和檢測機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的監(jiān)督檢查和信息公開，逐步建立數(shù)據(jù)信息追溯制度，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。
以PM2.5達(dá)標(biāo)為目標(biāo)強化揚塵、城鎮(zhèn)生活源、工業(yè)源、移動源綜合整治。強化揚塵污染防治與管理。狠抓建筑工地?fù)P塵治理，積極推行“綠色施工”。深入開展建筑施工工地以及城市裸露土地?fù)P塵污染整治，完善動態(tài)管理臺賬，嚴(yán)格落實“六個百分之百”揚塵污染防治措施。加強道路揚塵管控，大力開展物料運輸揚塵污染綜合控制，建立運輸行業(yè)和企業(yè)揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，規(guī)定行駛路線，實施清潔運輸，施工產(chǎn)生的土方日產(chǎn)日清，不能及時清運的嚴(yán)格落實密網(wǎng)覆蓋。拆遷工地嚴(yán)格落實濕法作業(yè)，產(chǎn)生的建筑垃圾用密網(wǎng)覆蓋。建筑工地采取綠網(wǎng)覆蓋和噴淋等方式降塵。加強城鎮(zhèn)生活源管控。逐漸減少煤炭消費量，以使用電和天然氣等清潔能源為主。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，制定實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地。淘汰小型燃煤鍋爐，提高能源利用效率。整治餐飲業(yè)油煙污染。開展取締露天燒烤集中行動，城區(qū)建成區(qū)全面取締露天燒烤攤點，整治燒烤店露天經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法行為。禁止露天焚燒，加強秋冬季焚燒污染治理。禁止露天燒烤和露天焚燒垃圾、塑料、皮革、落葉、枯草等污染問題，將焚燒污染治理納入常態(tài)化管理。控制工業(yè)源排放，尤其是非金屬礦物制品業(yè)、火電及金屬冶煉行業(yè)的PM2.5排放量進(jìn)行削減，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求，進(jìn)一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。制定綜合整治方案，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。對有反彈跡象的“散亂污”企業(yè)堅決取締并處罰，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)予以停產(chǎn)整治，確保實現(xiàn)動態(tài)清零。嚴(yán)格管控移動源。劃定高排放車輛控制區(qū)，嚴(yán)格高排放車輛交通管控，在主要進(jìn)城道路設(shè)置限高警示牌及龍門架，嚴(yán)禁重型高排放車輛進(jìn)入城區(qū)建成區(qū)。加快國省干線繞城公路建設(shè)，建設(shè)貨運車輛繞城通道，解決好國省干線公路穿城問題，加快萊西市繞城公路的建設(shè)。推進(jìn)重要物流通道干線鐵路建設(shè)以及集疏港、大型企業(yè)和園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運，減少公路貨物運輸量，推進(jìn)公路運輸綠色化改造。強化柴油貨車排放監(jiān)管，加快柴油貨車治理，加強機動車尾氣治理和監(jiān)管。加強機動車污染監(jiān)管力量建設(shè)，嚴(yán)格落實機動車污染萊西市空氣質(zhì)量調(diào)查及治理對策防治屬地管理責(zé)任。
加強秋冬季應(yīng)急減排及預(yù)警。強化重污染天氣應(yīng)對，按照《萊西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂版）》要求，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，分類排查工業(yè)源、移動源、揚塵源等各類污染源實際情況，組織制定工業(yè)企業(yè)“一廠一策”，落實減排措施，保證減排量達(dá)到應(yīng)急預(yù)案中不同預(yù)警級別應(yīng)急措施減排比例。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修訂工作，組織重點行業(yè)企業(yè)完善應(yīng)急減排方案，在重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格落實減排措施，有效應(yīng)對。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。
3.加強大氣污染物分區(qū)分級管控
細(xì)化大氣環(huán)境分區(qū)，實行大氣污染物分區(qū)管控。根據(jù)以青島市全口徑大氣污染源清單為基礎(chǔ)，銜接青島市最新行政區(qū)劃及重點工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)分布情況，綜合考慮現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃確定的重點行業(yè)及其未來發(fā)展空間，按照大氣環(huán)境管控分區(qū)劃定結(jié)果，萊西市水集街道、望城街道和沽河街道部分區(qū)域為大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)，萊西市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全部，姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)部分區(qū)域為大氣環(huán)境高污染排放區(qū)、萊西市院上鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)全部，水集街道、沽河街道、夏格莊鎮(zhèn)和日莊鎮(zhèn)部分區(qū)域為大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)，按照不同大氣環(huán)境分區(qū)要求實行嚴(yán)格管控。
突出重點精準(zhǔn)減排，強化重點行業(yè)績效分級差異管控。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策、精準(zhǔn)減排。摸清區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，對治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施。指導(dǎo)重點行業(yè)制定行業(yè)內(nèi)相對統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，基于績效分級對重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。同時在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，強化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實。
（五）統(tǒng)籌優(yōu)化固廢處置利用，提升危廢無害化水平
1.健全完善制度體系建設(shè)
提升固廢治理體系。完善危險廢物環(huán)境管理頂層設(shè)計，完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系推動排污許可證管理信息平臺與固體廢物管理信息系統(tǒng)充分銜接。加強危險廢物管理制度和排污許可制度的銜接，充分發(fā)揮企業(yè)涉及環(huán)境影響評價的作用，推進(jìn)環(huán)評與企業(yè)運營期的監(jiān)管嚴(yán)密銜接。
推進(jìn)危險廢物監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)。加強企業(yè)的環(huán)評文件中危險廢物源頭識別和認(rèn)定，對項目產(chǎn)生危險廢物環(huán)境風(fēng)險的系統(tǒng)評估，強化管理措施并建立相應(yīng)的糾錯機制,為危險廢物監(jiān)管提供有效的“設(shè)計和執(zhí)法依據(jù)”，為基層生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員日常監(jiān)管提供技術(shù)支撐。建立危險廢物監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，明確各部門間污染防治職責(zé)，建立部門間信息共享、監(jiān)管協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法機制。
2.提升固廢利用處置能力
準(zhǔn)確統(tǒng)計固體廢物底數(shù)。開展固體廢物特征污染物、含量、賦存形態(tài)等基礎(chǔ)研究，加強對危險廢物環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)識，對其處理處置進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)。制定嚴(yán)格的危廢和醫(yī)療廢物的種類、數(shù)量、利用、儲存、處置、流向等信息管理制度，全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。
強化固廢生活污染源治理。加快實現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運體系的有效銜接，制定垃圾強制分類和減量化相關(guān)制度，提高生活固廢回收率，在外賣、快遞領(lǐng)域減少固廢產(chǎn)生，提高固廢無害化處理水平，有效遏制“垃圾圍城”問題。
推進(jìn)危險廢物專項整治行動。繼續(xù)開展廢鉛蓄電池污染防治工作，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動廢鉛蓄電池規(guī)范收集、利用和處置，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。推進(jìn)醫(yī)療廢物綜合整治行動，加快補齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，完善重大疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置制度保障體系。加強無價值、難處理的固體廢物的處置能力，推進(jìn)危險廢物專項整治行動，提升環(huán)境監(jiān)管能力。
3.開展先進(jìn)模式經(jīng)驗試點示范
推動固體廢物無害化、資源化利用。探索開展危險分級分類管理試點，探索開展危廢“智慧監(jiān)管”試點示范。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活各領(lǐng)域推進(jìn)固廢減量化、資源化和無害化，探索開展危險廢物“點對點”定向利用試點。促進(jìn)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接合作，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)固體廢物利用處置，提高區(qū)域循環(huán)發(fā)展水平，構(gòu)建全周期固體廢物利用處置平臺，建立“環(huán)保園區(qū)”，充分利用試點示范工程科技成果支撐固體廢物管理體系建設(shè)。
探索開展固廢分級分類管理試點。探索開展“無廢城市”建設(shè)，研究建立固廢污染特性、處置和管理模式的分級模型，基于量化評價和分級管理原則，可按照廢物特征和對象劃分管理程度，如規(guī)范管理、重點管理、加嚴(yán)管理。定期總結(jié)管理經(jīng)驗，促進(jìn)提升規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。建立健全生活垃圾全程分類體系。完善垃圾分類長效常態(tài)化管理和點位提質(zhì)改造，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的垃圾處理體系。按全程分類原則，推進(jìn)生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，提高建筑垃圾綜合利用率和消納量。
（六）推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.加快補齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施“短板”
開展農(nóng)村生活污水和垃圾治理現(xiàn)狀和需求調(diào)查。全面摸清已治理村莊的設(shè)施數(shù)量、分布和運行情況，未治理村莊的常住人口、戶數(shù)、自然條件、生活水平和整治意愿等，建立整治臺賬，全面清理維修不正常運行設(shè)施；對長期撂荒不能修復(fù)的，根據(jù)現(xiàn)狀重新規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與需求調(diào)查結(jié)果，推動各地開展縣域農(nóng)村生活污水、垃圾治理專項規(guī)劃編制，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路設(shè)計和落實以縣區(qū)為單元、村鎮(zhèn)分類實施的一體化污染治理模式。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全地方為主、村民參與、企業(yè)支持的資金籌措機制。不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和畜禽廢棄物綜合利用，使村莊基礎(chǔ)設(shè)施接近或基本達(dá)到城市水平。全面推進(jìn)人居環(huán)境整治，改善村民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，提升公共服務(wù)水平。村莊規(guī)劃管理體現(xiàn)“多規(guī)合一”管控要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.全面夯實農(nóng)村污染治理體系和治理能力
加快建立農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計制度。以農(nóng)戶為統(tǒng)計對象，以行政村為統(tǒng)計單元，開展行政村、自然村、農(nóng)戶、戶籍人口、常住人口、生活污水和垃圾產(chǎn)生量、污水和垃圾處理設(shè)施等信息統(tǒng)計，并納入年度生態(tài)環(huán)境狀況公報予以公布。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水綜合整治。合理確定規(guī)劃布局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，將村莊生活污水治理列入鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，編制鎮(zhèn)村生活污水治理專項規(guī)劃。摸清底數(shù)，對農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生總量和比例構(gòu)成、村莊污水排放、水體污染等現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，全面梳理現(xiàn)有處理設(shè)施數(shù)量、布局、運行等治理情況，按照各年度確定的治理目標(biāo)有計劃、按步驟地組織項目實施，確保實施方案和規(guī)劃目標(biāo)落實到位。與“廁所革命”銜接，推行“廁所分戶改造+污水集中處理”與單戶糞污分散處理相結(jié)合的方式，鼓勵優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用的技術(shù)手段或途徑，全面完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。合理選擇治理模式，鼓勵采用生態(tài)處理工藝，推廣成本低、能耗低、維護(hù)少、效率高的污水處理技術(shù)，建設(shè)經(jīng)濟實用的氧化塘、凈化槽、小型人工濕地等無動力或微動力污水處理設(shè)施。加強污水管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對大沽河、小沽河、芝河、五沽河、洙河沿線，產(chǎn)芝水庫、北墅水庫、高格莊水庫集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題。
推動農(nóng)村公廁建設(shè)改造實施。科學(xué)規(guī)劃公廁選址，以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、集貿(mào)市場、村莊游園、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等公共活動場所為重點，配套建設(shè)公共廁所，避開水源地等生態(tài)敏感區(qū)域。科學(xué)選擇適合的改廁技術(shù)模式，因地制宜探索廁所污水和生活雜排水共治模式。建立健全運行維護(hù)機制。堅持建管并重，通過現(xiàn)有渠道，安排適當(dāng)資金支持改廁后期運維管護(hù)，保障廁所建成后持續(xù)正常使用。做好改廁與農(nóng)村生活污水治理有機銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化試點。提高農(nóng)業(yè)用水利用效率和水平。推廣測土施肥，合理用藥，減少農(nóng)藥施用量。積極做好高毒農(nóng)藥替代工作，集成推廣有機肥替代化肥、化肥機械深施、種肥同播、水肥一體化等綠色高效技術(shù)，應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治等綠色防控技術(shù)。因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和無人機等現(xiàn)代植保機械，提高噴灑農(nóng)藥對靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。根據(jù)《萊西市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2022-2025）》，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，依法依規(guī)對畜禽養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃及項目開展環(huán)境影響評價工作，落實水環(huán)境質(zhì)量安全底線和資源利用上線要求，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局。加大農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的畜禽養(yǎng)殖污染治理原則，以沼氣和生物天然氣利用為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方式，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鼓勵散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便分戶收集、集中處理。
加強農(nóng)村垃圾無害化利用。加快垃圾治理從“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的傳統(tǒng)集中處理模式向“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的新模式轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)村垃圾分類收集處置體系，規(guī)范和引導(dǎo)垃圾填埋場、熱解處理裝置和設(shè)施規(guī)范建設(shè)。合理布局生活垃圾無害化處置場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收運等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，擴大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，解決果蔬等處理問題以及建筑垃圾資源化利用項目，建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物分類收集、回收制度，開展有償回收、專業(yè)化收集處置試點示范。完善垃圾多元化處置體系，構(gòu)建生活垃圾分類前端分類投放、中端統(tǒng)一運輸、末端資源利用的全過程完整體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制。建立健全村莊保潔制度，合理配備農(nóng)村保潔員隊伍、衛(wèi)生收集設(shè)施，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站，建立方便適用的轉(zhuǎn)運體系，有效降低運輸成本，減少二次污染。抓好垃圾終端處理，以縣為單位，根據(jù)村莊人口分布、地形地貌、運輸半徑等條件，開展生活垃圾焚燒、沼氣利用等因地制宜的垃圾處理方式，逐步取消簡易填埋。
加強秸稈綜合利用。以肥料化、飼料化、基料化利用為主導(dǎo)，大力推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化進(jìn)程，探索秸稈綜合利用模式。
3.建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機制
推進(jìn)農(nóng)村污染治理綠色化轉(zhuǎn)型。建立符合地域特點的生活污水治理技術(shù)和管理模式。充分利用農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)自我消納能力，通過調(diào)查研究、因勢利導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計，創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理設(shè)計范式。要著力實施好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的黨委負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格要求落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)任。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)優(yōu)先安排，列入黨委主要負(fù)責(zé)人重點工作，把完成“十四五”治理目標(biāo)任務(wù)作為一項重要政績考核指標(biāo)，推動建立強有力的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人要積極落實清潔生產(chǎn)理念，引入先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能生產(chǎn)方式。政府環(huán)保主管部門要加大企業(yè)排污監(jiān)管力度，定期檢查排污情況，建立企業(yè)排污誠信檔案，作為企業(yè)評先獎懲的重要依據(jù)。
五、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，弘揚生態(tài)文化建設(shè)理念
（一）健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價體系。突出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、能源資源利用效率、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化培育、綠色制度等方面指標(biāo)，建立市域綠色發(fā)展指標(biāo)體系，作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。
完善生態(tài)環(huán)境績效考核問責(zé)制，強化環(huán)保督政力度。加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、市場的體系、信用的體系、制度保障體系等體系建設(shè)，建立從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，到損害賠償?shù)娜湕l的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，健全覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，建立“定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的責(zé)任體系和獎懲機制。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制度。以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為主要依據(jù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)森林、土地和水等自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建各領(lǐng)域評價指標(biāo)體系，根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期限和職責(zé)權(quán)限，對其履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計評價，明確追責(zé)情形和認(rèn)定程序，依法準(zhǔn)確界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）健全生態(tài)環(huán)境企業(yè)責(zé)任體系
依法實行排污許可管理制度。實現(xiàn)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管全覆蓋，建立排污許可與環(huán)評、執(zhí)法聯(lián)動機制，加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。同時將環(huán)境治理高壓態(tài)勢傳導(dǎo)到環(huán)保企業(yè)，倒逼環(huán)境服務(wù)水平提升。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。重點排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。
推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化。從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程管理，減少污染物排放。提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。加強服務(wù)業(yè)環(huán)境污染管控。推進(jìn)園區(qū)、工廠循環(huán)式生產(chǎn)改造，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。推廣綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)、綠色示范工廠的試點經(jīng)驗，打造綠色制造體系，強化全生命周期綠色管理。
加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。排污企業(yè)實行自我申報、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，全面落實企業(yè)治污主體責(zé)任，接受社會監(jiān)督。落實國家強制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，評價結(jié)果向社會公開。
（三）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)制度改革
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系。以維系生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性為導(dǎo)向，建立一套科學(xué)、合理、可操作的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系。圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、生態(tài)產(chǎn)品政府采購、生態(tài)產(chǎn)品交易市場培育、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、績效評價考核和責(zé)任追究等方面，探索形成可復(fù)制、可推廣的制度體系。完善萊西生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，科學(xué)評估各類生態(tài)產(chǎn)品的潛在價值量。
推進(jìn)自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革。制定全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度實施方案。健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實施對流域水資源、水能資源開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)管。在產(chǎn)芝水庫開展水權(quán)試點。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，調(diào)整與競爭性出讓相關(guān)的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批方式。完善自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估制度和資產(chǎn)審核制度。完善自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，將自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用水平和生態(tài)保護(hù)要求作為選擇使用權(quán)人的重要因素并納入出讓合同。完善自然資源資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押市場規(guī)則，規(guī)范市場建設(shè)，明確受讓人開發(fā)利用自然資源資產(chǎn)的要求。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設(shè)，健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機制，建立自然資源資產(chǎn)市場信用體系，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效。
進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)補償制度建設(shè)實施。健全生態(tài)保護(hù)補償機制，完善生態(tài)補償制度，確保生態(tài)資產(chǎn)保值增值。合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)上，探索建立專門負(fù)責(zé)生態(tài)補償?shù)臋C構(gòu)和專項基金，除政府財政轉(zhuǎn)移支付外，引入市場機制進(jìn)行生態(tài)補償，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場化公共性生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)補償模式，探索資金、政策、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)等多元互補方式。建立財政補助、異地開發(fā)、協(xié)議保護(hù)等多渠道保護(hù)與補償方式，強化生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
落實和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。進(jìn)一步探索建立獨立公正的生態(tài)損害賠償制度，對責(zé)任人占用的生態(tài)環(huán)境資源或已經(jīng)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行科學(xué)評估，由責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。按照誰修復(fù)、誰受益原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
（四）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場體系
促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)互融互通，實現(xiàn)生態(tài)價值增量供給。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，依托生態(tài)保護(hù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、游憩休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，有效擴大城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給路徑，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，培育店埠、馬連莊等農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、品牌戰(zhàn)略、集群效應(yīng)、跨越發(fā)展”的發(fā)展方針，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展一批自主品牌、壯大一批龍頭企業(yè)、集聚一批產(chǎn)業(yè)基地，以鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色為支撐，搶占高端、高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品制高點，以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化配套為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞環(huán)保設(shè)備制造，家用電器、照明節(jié)能產(chǎn)品等充分利用好“萊西—北京技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化中心”，瞄準(zhǔn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批帶動力強的好項目，同時發(fā)揮萊西工業(yè)產(chǎn)品展示平臺作用，鼓勵萊西本土企業(yè)優(yōu)先采用環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。
大力發(fā)展綠色金融。探索建設(shè)“兩山”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基金，積極推動綠色金融服務(wù)改革創(chuàng)新示范點建設(shè)，鼓勵綠色金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)新綠色信貸為突破口，構(gòu)建綠色組織體系、綠色指標(biāo)體系、綠色考評體系，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)生態(tài)文明和綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，募集資金主要用于支持生態(tài)修復(fù)、污染治理、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
（五）建成美麗萊西全民行動體系
廣泛開展社會生態(tài)文明建設(shè)行動。倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵實行公共交通優(yōu)先，落實新能源汽車推廣計劃，推動公共自行車租賃系統(tǒng)健康有序發(fā)展。開展綠色建筑行動，推廣綠色建材、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品使用。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收循環(huán)利用體系建設(shè)，全面合力打造綠色社區(qū)、綠色村莊。推廣綠色政務(wù)，發(fā)揮黨政機關(guān)在綠色低碳消費中的示范引領(lǐng)作用。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)公民履行環(huán)保義務(wù)，全面推進(jìn)萊西“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
弘揚生態(tài)文化建設(shè)綠色價值體系。創(chuàng)新豐富宣傳方式，充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體開展生態(tài)文明建設(shè)、“兩山”、環(huán)境保護(hù)宣傳，加強資源環(huán)境教育。加強對政府工作人員的“兩山”重要思想教育培訓(xùn)。積極承辦“兩山”論壇會議，開展“兩山”重要思想宣傳。積極引導(dǎo)社會公眾樹立正確的發(fā)展觀、生活觀。加強生態(tài)文明理念教育，使全社會尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深刻認(rèn)識到綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，從而像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)人民自覺參與到生態(tài)環(huán)境治理與“兩山”實踐創(chuàng)新工作中。
加強現(xiàn)代環(huán)境治理與“兩山”實踐創(chuàng)新智庫建設(shè)。集聚有代表性的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)及社會各界資源，在環(huán)境治理、“兩山”建設(shè)等領(lǐng)域充實專家，加強重大問題研究，開展面向全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)軟科學(xué)課題研究，深入開展“兩山”實踐創(chuàng)新研究，提升決策的科學(xué)化和民主化水平，推動全社會力量參與環(huán)境治理與“兩山”實踐創(chuàng)新。
七、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施保障措施
（一）組織保障
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，凝聚全社會力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加強組織實施。要根據(jù)全市的總體部署及任務(wù)目標(biāo)，實施本地環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，制定與本規(guī)劃相銜接的實施方案，逐年確定分流域、分區(qū)劃、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)，制定細(xì)化落實的具體措施，并認(rèn)真組織實施。市政府與各縣區(qū)政府污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，層層落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。要不斷完善經(jīng)濟政策和資金配套措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項工作任務(wù)逐一落實。
嚴(yán)格考核問責(zé)。建立完善以環(huán)境改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，市政府將每年對方案落實情況進(jìn)行考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。
（二）資金保障
加大政府投入。建立和完善投融資體制和自然資源與環(huán)境補償機制，同時積極爭取國家、省和市生態(tài)建設(shè)資金。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。
鼓勵引導(dǎo)社會資本投入。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大環(huán)境保護(hù)投入。以污水、固廢、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，積極推廣PPP模式，推行環(huán)境污染第三方治理。
建立常態(tài)化的財政投入機制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出責(zé)任，多渠道籌措資金。優(yōu)化環(huán)保專項資金的使用方式，按照環(huán)境改善績效實施“以獎代補”，切實推動污染治理從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動”并重轉(zhuǎn)變。積極推行政府和社會資本合作，以環(huán)保專項資金、綠色發(fā)展基金等多渠道參與準(zhǔn)公益性項目和公益性項目。
（三）科技支撐
深化科技引領(lǐng)。在大氣、水、土壤污染治理及資源循環(huán)利用等重大領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新。建立、完善一批高水平研究中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心。打造一批具有自主創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合的環(huán)保科研團(tuán)隊。推廣示范適用技術(shù)。加快科技成果引進(jìn)與應(yīng)用示范。推廣普及一批環(huán)境保護(hù)與污染防治適用技術(shù)，為適應(yīng)國家最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等需求、解決重大環(huán)境問題提供強有力的科技支撐。
（四）隊伍建設(shè)
加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。全面打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍。圍繞環(huán)保重點難點工作和急需緊缺業(yè)務(wù)領(lǐng)域，每年安排適量培訓(xùn)班次面向基層環(huán)保人才。堅持培訓(xùn)問題導(dǎo)向，提高基層環(huán)保人才培訓(xùn)班次中專題研討和案例教學(xué)的比例。認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)研和質(zhì)量評估，加強培訓(xùn)績效管理。充分發(fā)揮調(diào)動各方面力量參與基層環(huán)保工作的積極性，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
（五）宣傳教育
提高環(huán)境教育水平。在中小學(xué)課程中加強環(huán)境教育內(nèi)容要求，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識進(jìn)課堂、進(jìn)教材。加強環(huán)境道德教育，繼續(xù)開展環(huán)境警示教育，提高公眾自覺保護(hù)環(huán)境、自覺監(jiān)督破壞環(huán)境行為的意識。扶持生態(tài)文化作品創(chuàng)作，推出一批反映環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)生態(tài)文明的優(yōu)秀作品。
（六）監(jiān)督保障
加強社會監(jiān)督。建立政府、企事業(yè)單位、公眾定期溝通對話協(xié)商平臺，拓展暢通政府、企事業(yè)、公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道，為公眾、社會組織提供污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟，切實發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境社會管理中的積極作用。
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