近日，山東省濱州市人民政府關于印發濱州市碳達峰工作方案的通知指出，因地制宜發展其他清潔能源。以氫能、生物質能、地熱能為重點,挖掘能源綠色多元化發展潛力。推動生物質能多元化利用,推進濱城區、高新區、無棣縣等生物質熱電聯產項目建設;依托陽信生物質能清潔取暖推廣應用試點,結合縣域經濟發展和新型城鎮化建設,科學有序推進生物質能取暖高效應用。推廣應用地源熱泵,依托熱泵龍頭企業,加強高效地源熱泵研發,積極發展多能互補熱泵耦合技術,不斷推動淺層地熱能高效開發利用。有序推進中深層地熱能開發利用,以點帶面、因地制宜推廣應用。
推進農村建設和用能低碳轉型。引導綠色農房建設,鼓勵就地取材和利用鄉土材料,鼓勵和引導農村居民實施農房節能改造。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。全面實施鄉村電氣化提升工程,加快農村電網改造升級,推廣電氣化大棚、電氣化養殖、電熱泵采暖等電氣化應用,引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展。
城鄉建設綠色低碳工程。充分發揮碳達峰碳中和引導和倒逼作用,以建筑用能結構優化和能效水平提升為著力點,全面推進城鄉建設綠色低碳發展。優化建筑用能結構。因地制宜推進太陽能、地熱能、生物質能應用,推廣空氣源、水(地)源等各類電動熱泵技術,提升可再生能源在建筑領域消費比重。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。力爭到2025年,新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。力爭到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑電氣化比例達到20%。
濱州市人民政府關于印發濱州市碳達峰工作方案的通知
濱政字〔2023〕84號
各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:
現將《濱州市碳達峰工作方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。
濱州市人民政府
2023年11月30日
(此件公開發布)
濱州市碳達峰工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策和省委、省政府工作要求,穩妥有序推進全市碳達峰工作,按照省政府《關于印發山東省碳達峰實施方案的通知》(魯政字〔2022〕242號)相關工作要求,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平生態文明思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,堅持穩中求進工作總基調,將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局,錨定品質濱州建設,聚焦市委“1+11868”工作體系,堅定走生態優先、綠色發展的現代化道路,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快實現生產和生活方式綠色變革,確保2030年前實現碳達峰目標,努力打造綠色低碳高質量發展先行區“濱州樣板”,奮力譜寫中國式現代化最美濱州篇章。
二、目標思路
“十四五”期間,能源結構、產業結構優化調整取得明顯進展,重點行業能源利用效率明顯提升,煤炭消費占比明顯下降,新能源占比逐漸提高的新型電力系統加快構建,綠色低碳技術研發應用取得新進展,有利于綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。到2025年,非化石能源消費比重達到9%左右,單位地區生產總值能耗比2020年下降24%以上,單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達任務,為如期實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間,能源結構、產業結構優化調整取得重大進展,非化石能源消費比重進一步提高,重點行業能源利用效率達到國內先進水平,綠色低碳技術廣泛應用,綠色生活方式普遍快捷,經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效。到2030年,非化石能源消費比重達到17%左右,單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上,確保如期實現2030年前碳達峰目標。
———源頭減碳。大力發展非化石能源,構建清潔能源結構,加快落后產能退出,嚴把新上項目低碳準入關,不斷推動經濟社會綠色低碳轉型。
———過程少碳。加快傳統產業綠色低碳改造,推動產業結構優化升級,實施存量項目提質增效,推動產業集聚化、循環化發展。
———生態固碳。強化國土空間規劃和用途管控,推進生態保護和修復重大工程,推動陸海增綠添藍。
———技術存碳。大力推動低碳科技研發應用,構建科技支撐減碳新機制。
———人人低碳。強化全民節能低碳意識,建立全民參與機制,引導企業履行社會責任,推行綠色低碳生活方式。
———聯合治碳。鼓勵重點企業參與碳足跡核算體系國內外標準制定,開展低碳技術交流合作。
三、重點任務
(一)能源綠色低碳轉型工程
堅持安全降碳,大力推動新能源及可再生能源應用,構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.開展煤電行業轉型升級行動。加快推進燃煤機組整合,根據省煤電行業轉型升級有關政策要求,關停低效小熱電機組(含自備電廠),淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐。推動30萬千瓦及以上煤電機組實施節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”,深挖余熱利用潛力。堅持“先立后改”,統籌電力熱力供應銜接,因地制宜布局生物質熱電聯產、分布式燃機項目,實現電力熱力穩定供應。到2025年,全市煤電機組正常工況下平均供電煤耗達到行業能效基準水平以上。〔責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.大力發展風電及光伏發電。加快推進光伏、風電等大規模開發和一體化高質量發展,打造千萬千瓦級風光儲輸一體化基地。堅持以集散并舉模式推動光伏發電項目應用。依托魯北鹽堿灘涂地,打造光伏創新開發示范基地。以沾化區、無棣縣、北海經濟開發區為重點,推進“漁光互補”一體化融合發展;以濱城區、沾化區、鄒平市、惠民縣、北海經濟開發區為重點,推進建筑光伏一體化發展和整縣分布式光伏試點建設,加快打造一批綠色能源發展標桿鄉鎮和標桿村。“十四五”期間,全市新能源及可再生能源裝機規模達到1500萬千瓦,其中魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地新增風電100萬千瓦、光伏發電700萬千瓦;“十五五”期間,全市新能源及可再生能源裝機規模達到3000萬千瓦,光伏發電、風電、生物質發電裝機分別達到2470萬千瓦、500萬千瓦和30萬千瓦,全面建成魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地,總容量達到2118萬千瓦。
加快構建新能源裝備制造產業“一港四園”發展格局,依托風光儲輸一體化基地建設,打造全產業鏈的現代風電及光伏裝備制造基地。招引國內外新能源裝備制造領軍企業入駐,鼓勵市內配套企業融入產業鏈條,加強關鍵核心技術研發,打造集研發設計、智能制造、工程總承包、運維服務于一體的風電及光伏全產業鏈,形成千億級新能源產業集群。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市海洋發展漁業局、市住房城鄉建設局、市科技局、國網濱州供電公司,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.因地制宜發展其他清潔能源。以氫能、生物質能、地熱能為重點,挖掘能源綠色多元化發展潛力。拓展化工副產氫,可再生能源制氫,電網谷段“淺綠電力”制氫等多元化制氫渠道;發揮聯合建站集約優勢,加強氫能應用試點建設;積極推廣氫燃料電池研發應用。推動生物質能多元化利用,推進濱城區、高新區、無棣縣等生物質熱電聯產項目建設;依托陽信生物質能清潔取暖推廣應用試點,結合縣域經濟發展和新型城鎮化建設,科學有序推進生物質能取暖高效應用。推廣應用地源熱泵,依托熱泵龍頭企業,加強高效地源熱泵研發,積極發展多能互補熱泵耦合技術,不斷推動淺層地熱能高效開發利用。有序推進中深層地熱能開發利用,以點帶面、因地制宜推廣應用。到2025年,建成加氫站(綜合能源站)4座以上,氫能產業鏈進入全面示范運營階段。到2030年,建成加氫站(綜合能源站)13座以上,氫能生產應用達到區域內領先水平。〔責任單位:市發展改革委、市應急局、市自然資源規劃局、市城鄉水務局、市行政審批服務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市農業農村局、市科技局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間,控制汽油消費規模,持續推進成品油質量升級。依托渤中19-6凝析氣田開發重大工程,不斷完善天然氣產供儲銷體系建設。完善天然氣輸配管道建設,整合域內高壓、次高壓管網,提高市域城鎮燃氣輸配能力。加強天然氣應急調峰設施建設,提高天然氣儲氣能力。有序引導天然氣消費,提高工業、交通和居民生活領域天然氣使用比例。到2030年,天然氣年消費能力達到30億立方米以上。〔責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
5.加快構建新型電力系統。穩步提高可再生能源電力消納能力,完成省下達的可再生能源電力消納責任權重。建設堅強智能電網,推進柔性直流、智能電網、城市融合型變電站建設,加快電網數字化改造升級,提升電網安全保障水平。支持分布式新能源合理配置儲能系統,全面提升儲能在電源側、電網側、用戶側的應用水平。綜合考慮煤電機組特點,組織合法合規機組開展延壽評估,應用“需求響應+延壽煤電”供應方式滿足尖峰負荷。積極推進源網荷儲一體化示范工程建設,推動智慧能源中心建設,發展多能互補智能微網系統。完善應急預案體系,推動儲能、智能電網和數字化技術應用,提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。到2025年,儲能設施裝機規模達到100萬千瓦以上;到2030年,儲能設施裝機規模達到200萬千瓦以上。“十四五”期間,開工建設大型高效煤電機組435萬千瓦。〔責任單位:市發展改革委、市自然資源規劃局、市行政審批服務局、市應急局、國網濱州供電公司,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(二)節能降碳增效工程
落實能耗雙控工作要求,嚴格執行節能審查制度,推動能源消費革命,建設能源節約型社會。
1.進一步提升節能監管水平。強化重點用能單位監督監管,加強節能動態監測預警,嚴格固定資產投資項目節能審查,從源頭提升能源利用效率和節能降碳水平。加強重點領域和企業用能管理,強化單位能耗產出效益綜合評價結果運用,倒逼單位投入產出效益低的企業整合出清,保障優質項目、企業、產業發展,推動能源要素高質量配置。提高節能管理信息化水平,建立健全能源及碳排放計量技術、管理和服務體系,全面提高能源及碳排放計量水平。提升節能綜合服務能力,重點發展節能診斷、節能評估、節能改造、節能環保融資等專業化服務。加強節能監察能力建設,健全市、縣節能監察體系,推動節能監察部門聯動,增強節能監察約束力。〔責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.開展節能降碳重點改造工程。實施城市節能降碳改造工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造,推動先進綠色技術示范應用,全面提升城市能源利用效率。實施園區節能降碳示范工程,以開發區、化工園區為重點,推動能源系統優化和階梯利用,持續優化生產裝置工藝,推廣節能減排技術,努力打造一批達到國際先進節能水平的低碳園區。實施重點行業節能降碳工程,嚴格落實行業能耗限值,推動高耗能高排放行業開展節能降碳改造,提高能源資源利用效率。實施重大節能降碳技術示范工程,推廣高效節能技術裝備,推動綠色低碳關鍵技術產業化示范應用。〔責任單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.推進主要用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點,建立以能效為導向的激勵約束機制,推動企業加大重點耗能設備的節能資金投入,加快淘汰落后低效設備,加速高效率、自動化、信息化設備更替。加強重點用能設備能效監測和日常監管,強化生產、銷售、使用、報廢全鏈條管理,確保能效標準和節能要求全面落地見效。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.加強新型基礎設施節能降碳。堅持需求牽引、因地制宜等原則,統籌謀劃、科學配置新型基礎設施,避免低水平重復建設。優化新型基礎設施用能結構,采用直流供電、“光伏+儲能”等模式,探索多樣化能源供應。推動既有基礎設施綠色低碳升級改造,積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術,提高能源利用效率。加強新型基礎設施用能管理,積極對標先進,推動淘汰既有落后設備和技術。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(三)工業領域碳達峰工程
以優化產業結構為總抓手,立足全市發展實際,建設綠色低碳高效工業體系,支持傳統優勢產業做精做強,向產業鏈中高端邁進,“十四五”期間規模以上單位工業增加值能耗下降25%以上。
1.推動工業領域綠色低碳轉型。深入優化工業領域產能結構,堅決淘汰落后產能,加大傳統優勢產業綠色低碳改造,大力發展戰略性新興產業,加快構建新動能主導的現代產業體系。實施工業節能降碳行動,加快高耗能行業重點領域節能降碳升級改造,對實施開展技術改造的項目,明確改造升級和淘汰時限,在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上,力爭達到能效標桿水平,對于能效低于本行業基準水平且未能按期改造升級的項目,限制用能。到2025年,通過實施節能降碳行動,有色、化工、石化等重點行業產能達到能效標桿水平的比例超過30%。提高有色、化工等行業的園區集聚水平,深入推進園區循環化改造,積極推行綠色設計、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈,深入推進清潔生產,加快推進綠色工業園區和生態工業園區建設。開展全流程二氧化碳減排示范工程,推動企業設備更新和技術改造,加快綠色低碳轉型步伐。大力發展節能環保產業,聚焦高效節能、先進環保、資源循環利用等領域,深入推進工業重點領域綠色轉型升級。聚焦節煤、節電、節油及余熱余壓回收利用等領域,加強高效節能技術研發。加強電力需求側管理,提升工業電氣化水平。〔責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.推動高端鋁行業低碳高質量發展。嚴控新增電解鋁、氧化鋁產能,鼓勵實施高質量陽極、新型穩流保溫鋁電解槽等技術,到2025年,電解鋁噸鋁(直流)電耗力爭下降至12500千瓦時左右。全面推動產品綠色設計與清潔生產,引導企業建立綠色低碳供應鏈管理體系。推進清潔能源替代,提高風電、太陽能發電等在電解鋁生產過程中的應用比重。鼓勵發展再生鋁產業,完善廢棄再生鋁資源回收、分選和加工網絡,提高再生鋁產量比例,推進鄒平中德再生循環產業園建設,到2025年,再生鋁產能達到300萬噸。
構建現代化鋁業體系“輕起來、高起來、環起來、綠起來、強起來”的“濱州方案”。強化鋁產業轉型升級,推動冶煉與加工集群化發展,形成以鄒平市、濱州經濟技術開發區、北海經濟開發區為中心,輻射全市的產業空間布局。依托魏橋輕量化基地,打造鋁制輕量化材料研發中心。發揮骨干企業引領作用,重點發展輕質高強鋁合金、鋁板帶箔、3C電子、軌道交通、航空航天、鋁制家具等領域,突破發展活塞、輪轂、鋁代鋼、代木、代塑等產品。加快推進山東鋁谷公共服務平臺建設,發揮公共服務、商品交易、金融、物流、科技創新等支撐帶動作用,打造“世界鋁谷、中國鋁都”高端品牌。〔責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.推動石化化工行業綠色高質量轉型升級。促進石化、煤化、鹽化等行業全流程清潔化、低碳化改造,推動能量梯級利用、物料循環利用,促進行業低碳轉型和循環化發展。持續推進石化化工行業強鏈、補鏈、延鏈,依托現有產業體系,優化產品結構,有序推動“降油增化”,推動化工產業向高端化工品、高性能材料方向轉型升級。積極推動石化、煤化、鹽化等行業與電解鋁、建材、精細化工、醫藥化工等產業協同發展,促進產業提質增效。以渤中19-6凝析氣田在濱州登陸為依托,謀劃推進海工裝備制造、煉化產業升級等重大項目建設實施,保障全市油氣資源供應,培育全市化工產業新的增長極。〔責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.推動紡織及食品產業綠色高效發展。加快紡織企業改造升級速度,探索推進紡織行業智能制造、綠色制造、綠色產品標準體系建設。依托魏橋、華紡、愉悅家紡等企業,推動綠色生態紡織印染技術、先進無水少水加工技術和裝備應用,推廣熱能、水資源、染料、原材料等回收循環利用技術,加強生物基長效抗菌、納米碳素遠紅外纖維等新材料研發,建設特種功能纖維特色產業基地。加快食品行業與新一代信息技術等產業融合發展,提升食品產業協作配套能力,構建食品加工生態圈,推動原材料種植、畜牧養殖、食品加工制造、產品包裝、運輸分銷等全流程智慧化、低碳化發展。〔責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市糧食和儲備局、市科技局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。強化源頭管理,嚴控新上“兩高”項目,嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“等量或減量”替代要求。對“兩高”項目實行清單管理、動態監控,建立長效管理機制。按照“四個區分”的要求強化項目分類處置,存量項目對標能效基準水平,限期改造或退出;增量項目對標標桿水平,全面提升高效產能比重。強化“兩高”項目市域統籌,有序推動“兩高”行業產能轉移整合,統籌推動“兩高”項目能耗、煤耗指標優化配置。強化全過程監管,依托省“兩高”行業電子監管平臺,實現“兩高”行業企業數據實時在線監測,提高信息化監管水平。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市行政審批服務局、市應急局、市市場監管局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(四)城鄉建設綠色低碳工程
充分發揮碳達峰碳中和引導和倒逼作用,以建筑用能結構優化和能效水平提升為著力點,全面推進城鄉建設綠色低碳發展。
1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局,合理規劃城市建筑面積發展目標,嚴格控制新增建設用地過快增長。加強城鄉建設管理,嚴格落實住建部關于建筑拆除管理辦法,杜絕“大拆大建”。將綠色發展理念融入城鄉建設全流程,大力發展裝配式建筑,推行綠色建造,
建設綠色城鎮、綠色社區。〔責任單位:市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.提升建筑能效水平。穩步提升建筑節能低碳水平,推動既有居住建筑和公共建筑節能改造,加強適用不同類型建筑的節能低碳技術研發和推廣,推廣供熱計量收費和合同能源管理。持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。積極發展超低能耗及低碳建筑,城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準,政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑,按照二星級及以上綠色建筑標準建設。積極培育低碳、超低能耗公共機構示范項目。“十四五”期間,結合老舊小區改造完成既有建筑節能改造200萬平方米,惠及1.5萬戶以上,新增綠色建筑面積1500萬平方米以上。〔責任單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委、市市場監管局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.優化建筑用能結構。因地制宜推進太陽能、地熱能、生物質能應用,推廣空氣源、水(地)源等各類電動熱泵技術,提升可再生能源在建筑領域消費比重。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。力爭到2025年,新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。力爭到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑電氣化比例達到20%。〔責任單位:市住房城鄉建設局、國網濱州供電公司、市發展改革委、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.推進農村建設和用能低碳轉型。引導綠色農房建設,鼓勵就地取材和利用鄉土材料,鼓勵和引導農村居民實施農房節能改造。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。全面實施鄉村電氣化提升工程,加快農村電網改造升級,推廣電氣化大棚、電氣化養殖、電熱泵采暖等電氣化應用,引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展。〔責任單位:市農業農村局、市住房城鄉建設局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(五)交通運輸綠色低碳工程
深入推進高水平交通強市建設,構建綠色低碳運輸體系,確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區間。
1.深入推進運輸結構調整。充分發揮交通在濱州融入省會經濟圈中的先行作用,扎實推進交通運輸供給側結構性改革,著力構建以海港港區為主樞紐,以套爾河港區、小清河港區、魯北物流園為貨運節點,以匹配物流園區為支撐的現代物流體系,增加有效供給,強化一體化銜接。加快完善“公鐵水管”多式聯運,引導大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、管道、新能源和清潔能源汽車等運輸方式。加快城鄉物流配送綠色發展,推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式。打造快捷舒適的綠色交通服務體系,建設一體化綜合客運樞紐,積極推動高鐵、城際鐵路、市域鐵路工程建設,實現不同運輸方式間客運無縫換乘,提高500米公交站點覆蓋率,進一步提升中心城區等重點區域公共交通出行比例。到2025年,全市綠色出行比例不低于70%。〔責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市自然資源規劃局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.加快綠色交通基礎設施建設。積極對接融入全省“一軸兩廊十通道”綜合運輸大通道,以交通基礎設施互聯互通為抓手,優化鐵路、公路和港口空間布局。加快推進綠色公路、綠色鐵路和綠色港口建設,提升綠色建設施工水平,推動老舊交通基礎設施升級改造。加快車用液化天然氣(LNG)加氣站、充電樁、加氫站布局建設。推進高速公路服務區和普通國省道沿線充電站(樁)設施建設,加快形成城際快充網絡。鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。推廣零碳服務區建設。〔責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源規劃局、濱州海事局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.持續推行綠色運輸裝備。積極擴大電力、天然氣等清潔能源在交通運輸領域應用。持續加大城市公交、出租等領域新能源車輛推廣應用力度,逐步降低傳統燃油車占比。加快老舊船舶更新改造,推進船舶靠港使用岸電,因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應用。以汽車輕量化及零部件產業基地為依托,推廣應用輕量化鋁汽車。發展智能交通,提升運輸工具能源利用效率。到2030年,當年新增新能源、清潔能源動力的公共交通工具比例達到90%以上,新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例不低于80%,營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度比2020年分別降低10%、5%左右。〔責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(六)循環經濟助力降碳工程
落實“減量化、再利用、資源化”要求,不斷提高資源利用效率,充分發揮減少資源消耗和減碳協同作用。
1.推進園區循環化改造。嚴格落實山東省園區循環化改造要求,推動工業余熱余壓、廢水廢氣廢液資源化和梯級循環利用,積極推廣集中供氣供熱。強化園區產業循環鏈接,以再生鋁等產業為重點,將循環經濟理念貫穿于產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期,實施一批園區循環化生產項目。加強園區物質流管理,搭建基礎設施和公共服務共享平臺。到2030年,省級以上園區全部實施循環化改造,生態工業園區比例力爭達到工業園區的50%以上。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市自然資源規劃局、市住房和城鄉建設局、市商務局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.加強大宗固廢綜合利用。堅持綠色消費引領源頭減量,嚴格落實最新政策要求,提高資源化利用水平。促進秸稈、畜禽糞污等主要農業廢棄物綜合利用,到2025年,農作物秸稈綜合利用率達到95%以上,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。推動建筑、工業廢棄物資源化利用,積極推動粉煤灰、冶煉渣等工業固體廢棄物生產新型墻體材料,推動工業副產石膏等固體廢物生產低碳水泥、石膏板、砌塊等新型建材產品,推廣鈦白粉制塑料制品、磷銨副產熟料等技術。提高赤泥綜合利用水平,按照無害化、資源化原則,推進赤泥在新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產等領域的產業化應用,鼓勵企業建設赤泥綜合利用示范工程,引領帶動赤泥綜合利用產業和氧化鋁行業綠色協同發展。加快國家和省級工業固廢綜合利用示范項目建設。到2030年,一般工業固廢綜合處理率達60%。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局、市城管局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.扎實推行生活垃圾分類和資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類制度實施方案。完善垃圾分類標識體系,健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系,完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統。推進生活垃圾協同處置相關設施建設和改造提升,優化處理工藝,增強處理能力,降低垃圾填埋比例。到2025年,全市基本建成生活垃圾分類處理系統,全市城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。〔責任單位:市城管局、市發展改革委、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.健全資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡,搭建“互聯網+回收”應用平臺,鼓勵企業創新應用綜合利用技術,不斷提升廢舊物資循環利用水平。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用。推行廢舊家電、消費電子等耐用消費品生產企業“逆向回收”模式。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規范管理,高水平建設現代化“城市礦產”基地。“十四五”期間,廢紙利用量增長10%左右,廢有色金屬利用量增幅超過30%。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(七)綠色低碳科技創新工程
發揮科技引領作用,統籌推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新,推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合貫通。
1.加快建設高水平綠色低碳創新平臺。支持濱州學院、渤海先進技術研究院等高校和科研機構積極承擔市級以上重點實驗室和技術創新中心建設任務,鼓勵創新領軍企業聯合省內外高校、科研院所,共建綠色低碳創新聯合體、共享型技術中心等創新機構。高質量推進魏橋國科(濱州)研究院、京博化工研究院等省級新型研發機構建設,大力培育一批建設模式不同、發展路徑不同的專業化新型研發機構。依托山東省高端鋁合金材料制造業創新中心、黃海科學技術研究院等科研機構,加強創新資源整合,協同開展綠色低碳領域關鍵技術攻關。〔責任部門:市科技局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.建立健全綠色低碳技術創新機制。加快構建政產學研用相結合的協同創新體系,在全市大力推行“揭榜掛帥”制,鼓勵支持開展低碳零碳關鍵核心技術攻關。充分發揮“院系+研發中心+產業園”等各類產教融合模式的支撐作用,強化綠色低碳技術產學研協同攻關。推動綠色低碳科技成果轉化,推進黃河三角洲技術交易中心建設,按照“互聯網+技術市場”的模式,打造區域性技術市場服務體系。強化知識產權工作相關協調機制,加強知識產權創造保護,完善綠色低碳技術和產品檢測、評估體系。建立完善綠色技術創新科研人員激勵機制,激發領軍人才綠色技術創新活力。〔責任部門:市科技局、市發展改革委、市市場監管局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.全面深化綠色低碳技術研發應用。鼓勵濱州學院及新型研發機構在應對氣候變化領域開展引領性基礎理論研究。強化企業創新主體地位,采取“一企一策”方式支持優秀企業成為創新型領軍企業,支持企業承擔綠色低碳重大科技項目,鼓勵相關設施、數據等資源開發共享,加快綠色低碳科技成果轉化與推廣應用。強化與高校院所合作,支持科研單位圍繞低碳零碳負碳技術加強研究,積極開展電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量電化學儲能等技術攻關。加強高效地源熱泵研發,深入研究低溫空氣源熱泵,高溫工業用熱泵及多能互補熱泵耦合技術。依托京博集團等行業龍頭企業,集中力量開展CCUS關鍵技術攻關。加快氫能技術研發和示范應用,探索在工業、交通運輸、建筑等領域規模化應用。〔責任單位:市科技局、市發展改革委、市生態環境局、市自然資源規劃局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.加強碳達峰碳中和人才引育。落實碳排放領域頂尖人才“直通車”制度,對接國家及省關于碳達峰碳中和專業人才培養支持計劃,著力引進低碳技術相關領域高層次人才,培育一批優秀的青年領軍人才和創新創業團隊。支持本地高校及科研院所增設儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融、碳計量等碳達峰碳中和相關急需緊缺專業點,建立多學科交叉的綠色低碳人才培養模式。〔責任單位:市委組織部、市發展改革委、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(八)碳匯能力鞏固提升工程
堅持系統理念,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,提升生態系統的質量與穩定性,充分發揮森林、農田、濕地、海洋等固碳作用。
1.鞏固既有生態系統碳匯作用。強化國土空間戰略引領和剛性管控,構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線,著力提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態系統質量和穩定性。推進自然資源總量管理、科學配置、集約利用,推動存量建設用地盤活利用。嚴格執行土地使用標準,開展工業用地利用情況調查,加強節約集約用地評價,鼓勵推廣應用節地技術和節地模式,提高土地資源節約集約利用水平。〔責任單位:市自然資源規劃局、市發展改革委、市生態環境局、市海洋發展漁業局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.提升生態系統碳匯能力。強化森林資源保護,推進森林質量精準提升工作,提高森林質量和穩定性。強化濱海濕地保護,完善濕地分級管理體系,實施濕地保護修復工程,恢復鹽地堿蓬等濱海濕地植被,遏制濱海濕地資源退化趨勢,確保濕地面積總體穩定。到2025年,森林覆蓋率及濕地保護率完成省級下達目標。開展海洋生態系統碳匯分布狀況調查,修復受損海洋生態系統,探索以近海海洋牧場和深遠海養殖為重點的現代化海洋漁業發展新模式,合理配置海洋牧場養殖種類和養殖比例,提高海洋漁業碳匯能力。以無棣縣、沾化區為重點,嚴格保護貝類資源,充分發揮貝類碳庫效應。〔責任單位:市自然資源規劃局、市海洋發展漁業局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.深入推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業,積極探索發展“光伏+農業”模式。禁止秸稈直接焚燒,大力推廣秸稈還田,提升畜牧養殖等農業廢棄物綜合利用水平。積極推廣科學施肥技術,大力推進測土配方施肥,有機肥替代化肥,合理調整施肥結構。推進精準施藥技術與統防統治技術,使用先進施藥工具,降低農藥使用量。整縣提升農村人居環境,提高農村污水垃圾處理能力,實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年,單位耕地面積化肥使用量下降6%左右,在農作物病蟲害發生平穩的前提下,力爭農藥使用總量下降10%左右。〔責任單位:市農業農村局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(九)綠色低碳全民工程
強化全民節約意識、環保意識、生態意識,倡導綠色低碳、文明健康的生活方式,引領全民自覺參與美麗濱州建設。
1.增強全民節能低碳意識。加強資源環境國情宣傳,開展全民節能低碳教育,普及碳達峰碳中和基礎知識,宣傳節能降碳文化,培養全民綠色低碳意識。深入實施節能降碳全民宣傳行動,辦好節能宣傳周、科普活動周、生態日、低碳日、環境日等主題宣傳活動,推動生態文明理念更加深入人心。〔責任單位:市發展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.引導企業履行社會責任。充分調動企業節能減排降碳的主動性,強化環境責任意識,加強能源資源節約,提升綠色創新水平。發揮龍頭企業示范引領作用,鼓勵重點領域龍頭企業制定碳達峰行動方案,引導重點用能單位梳理核算自身碳排放情況,深入研究碳減排路徑,“一企一策”制定減排專項工作方案,推進節能降碳。規范企業環境信息依法披露活動,定期公布企業碳排放信息。充分發揮社會監督作用,督促企業自覺履行社會責任。〔責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
3.推行節能綠色低碳生活方式。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式,推動低碳進商場、進社區、進校園、進家庭,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場等創建行動。鼓勵賓館、飯店、景區推行綠色旅游、綠色消費,減少使用一次性用品。在機關、學校、商場、醫院等場所推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品。持續推廣節能環保汽車、節能家電、高效照明產品等節能產品,加快暢通節能綠色產品流通渠道,拓展節能綠色產品農村消費市場。〔責任單位:市商務局、市教育局、市發展改革委、市機關政務保障中心、市住房城鄉建設局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
4.積極開展碳普惠。開展全民參與碳普惠行動。配合省級主管部門建立具備減排量核算、備案、簽發、登記、管理、交易、價值兌現等功能的碳普惠系統平臺,建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制,提高公眾低碳自覺性,鼓勵衣、食、住、行、用各領域商業機構通過提供優惠券、兌換券等方式,在消納減排量的同時激發消費活力,實現公眾獲益、商家增收、全社會減排的良性循環模式。〔責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市交通運輸局、市商務局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
5.加強領導干部能力建設。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容,定期組織開展碳達峰碳中和專題培訓,分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。從事綠色低碳發展工作的領導干部,盡快提升專業能力素養,切實增強抓好綠色低碳發展的本領。〔責任單位:市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(十)綠色低碳開放工程
主動服務和融入“雙循環”新發展格局,完善綠色貿易體系,加強低碳對外合作,實施綠色低碳領域更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,全面提高對外開放綠色低碳發展水平。
1.加快發展綠色貿易。積極優化貿易結構,大力發展高質量、高附加值的綠色產品和技術貿易。落實國家高耗能高排放產品出口政策,合理調整出口產品結構,嚴控碳密集產品出口比重。健全綠色技術創新投入機制,全面提升綠色技術自主創新水平和能力,充分服務國際貿易。積極擴大綠色產品和技術進口比例,鼓勵企業全面融入、積極拓展綠色低碳產業鏈。鼓勵企業參與碳足跡核算體系國內外標準制定,深入研究產品全生命周期降碳措施,有力應對國際“碳邊境調節機制”等貿易規則。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、市稅務局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
2.開展交流合作。積極開展清潔能源、生態保護、氣候變化、海洋和森林資源保護等相關領域合作。推動開展可再生能源、鋁制輕量化汽車、氫能、CCUS等綠色低碳領域科研聯合攻關和技術交流。加強與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色金融、綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、市科技局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
四、政策保障
(一)提升核算監測能力
加強碳排放統計核算能力建設,深化核算方法研究,全面掌握能源活動和工業生產過程碳排放核算方法。引導企業建立符合自身實際的碳排放管理體系和制度,提升碳排放數據監管能力和水平。利用大數據手段,加強關聯分析和融合應用,增強碳排放核算的準確性,提高統計核算水平。系統開展生態系統碳匯核算評估能力建設,根據國家及省工作部署要求,適時開展森林、海洋、濕地、耕地等生態系統碳匯本底調查,加強碳儲量評估能力建設。〔責任單位:市統計局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市生態環境局、市海洋發展漁業局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(二)強化財稅政策支持
加大對綠色低碳重大行動、重大示范、重大工程和降碳減污協同技術應用支持力度。強化財政激勵、稅收引導功能,支持產業技術創新和轉型升級。積極支持符合條件的綠色技術攻關項目,適時開展綠色技術創新成果推廣應用。〔責任單位:市發展改革委、市財政局、市稅務局、市科技局、市生態環境局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(三)加強金融低碳服務能力
聚焦碳達峰“十大工程”,探索構建轉型金融服務體系。編制轉型金融支持目錄、建立重點企業碳帳戶、開發轉型金融信貸產品、轉型金融債券等多元化轉型金融工具。深入落實《濱州市綠色金融高質量發展實施方案》,健全綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色擔保、綠色基金等多元服務互為補充的綠色低碳金融體系,積極推進綠色低碳金融產品和服務開發,推動轉型金融與綠色金融有效銜接,為實現碳達峰提供長期穩定融資支持。引導金融機構加大對重大綠色項目投資和低碳園區建設的支持力度,加大對新能源、新材料、節能環保等相關產業的金融支持力度,支持符合條件的企業上市融資和再融資參與綠色低碳項目建設運營。〔責任單位:人行濱州市分行、市地方金融監管局、市財政局、市發展改革委、市生態環境局、國家金融監督管理總局濱州監管分局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(四)發揮市場機制作用
積極參與全國碳排放權交易市場建設,探索生態產品價值實現模式。完善能耗指標收儲使用管理機制,將用能權交易納入公共資源交易平臺,推進能源資源差異化高效配置。推行合同能源管理,推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。〔責任單位:市生態環境局、市發展改革委、市財政局,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(五)支持碳達峰試點建設
加大財政、科技支持碳達峰工作力度,支持全市和有條件的縣(市、區)爭創碳達峰試點。充分發揮先進單位引領作用,支持有條件的園區依托本地優勢開展綠色低碳循環化發展示范,爭創碳達峰試點園區。〔責任單位:市財政局、市科技局、市發展改革委,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
五、組織實施
(一)加強統籌協調
強化碳達峰碳中和工作的集中統一領導,市碳達峰碳中和工作領導小組負責整體工作的部署安排和系統推進,研究重大問題、建立政策體系、實施重大工程,打造科學高效的統籌指揮體系和落實執行體系。市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按照職責分工,制定具體實施方案,將任務目標分解到年度,落實到各部門、縣(市、區)、重點企業,明確推進措施,扎實抓好落地落實。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統籌協調,定期對各縣(市、區)和重點領域、重點行業工作情況進行調度,督促各項目標任務落實落細。〔責任單位:市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(二)強化責任落實
各縣(市、區)、各部門深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性,切實扛起責任,按照本方案確定的工作目標和重點任務,結合本地區、本領域資源稟賦、產業布局、發展階段等實際,制定切實可行的時間表、路線圖,倒排工期、掛圖作戰,統籌兼顧,協調聯動,強力推進。〔責任單位:市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
(三)嚴格監督評價
完善能源消耗總量和強度調控,合理控制化石能源消費,逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價體系,納入各縣(市、區)高質量發展綜合績效考核。強化監督評價結果應用,對工作突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵,對未完成碳排放控制目標的縣(市、區)和部門依法依規實行通報批評和約談問責。各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會要組織開展碳達峰目標任務年度評價,有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。〔責任單位:市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、各相關部門,各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會〕
掃碼申請加入
農村清潔取暖賦能交流群
聯系電話：010-65709281 傳真：010-65709281 E-mail：chinaluju@126.com
在線QQ： 627592958 2839167275
京公網安備110112000381