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近日，爐具網(wǎng)獲悉，山東省濱州市住房和城鄉(xiāng)建設局、濱州市發(fā)展和改革委員會、濱州市財政局、濱州市城市管理局、濱州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《濱州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》的通知指出，推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應用。推進農(nóng)房光伏屋頂行動，實現(xiàn)光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

關(guān)于印發(fā)《濱州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》的通知
濱建設字〔2023〕25號

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，發(fā)展改革局、財政局、城市管理局、自然資源主管部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水務局，高新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局： 

       現(xiàn)將《濱州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

濱州市住房和城鄉(xiāng)建設局
濱州市發(fā)展和改革委員會
濱州市財政局
濱州市城市管理局
濱州市自然資源和規(guī)劃局
2023年12月20日

( 此件公開發(fā)布）

濱州市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案

為深入落實國家、省、市關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《山東省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《濱州市碳達峰工作方案》等要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實《國務院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，大力推進綠色節(jié)能建筑、綠色宜居社區(qū)、綠色基礎設施、綠色低碳城鄉(xiāng)等建設，確保城鄉(xiāng)建設領域如期實現(xiàn)碳達峰，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，助力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)“濱州樣板”。

（二）主要目標

到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展體制機制和政策不斷完善，建設方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，建筑能效水平穩(wěn)步提升，碳減排扎實推進，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

到2030年，濱州市城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值；城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節(jié)能水平進一步提升，超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批健康宜居的新型綠色農(nóng)房建設基本完成；清潔能源在城鄉(xiāng)建設基礎設施建設中得到優(yōu)化利用；城鄉(xiāng)建設領域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實現(xiàn)。

2060年前，城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設領域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建設，人民生活更加幸福。

二、系統(tǒng)推進城市建設綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）合理優(yōu)化城市功能布局。按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)。科學有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進國土空間均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城市生態(tài)廊道、通風廊道、景觀視廊、濱水空間和綠道建設，構(gòu)建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡。加大提升主城區(qū)和新建城區(qū)道路網(wǎng)密度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里，合理布局快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行通道設施，到2025年全市新增城市道路80公里。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，加強新建建筑密度、高度管控，嚴格控制新建超高層建筑，在縣城宜建設多層住宅，最高不超過18層，原則上6層及以下住宅面積占比應不低于70%。穩(wěn)步開展城市更新行動，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制，嚴格既有建筑拆除管理，推動“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。

（二）建設綠色低碳社區(qū)。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。新建居住社區(qū)嚴格執(zhí)行《居住區(qū)規(guī)劃設計標準》《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》，既有居住社區(qū)因地制宜配建相關(guān)設施，到2030年，全市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60％以上。探索推進零碳社區(qū)建設，引導可再生能源進入社區(qū)能源消費終端，推進社區(qū)充換電設施建設。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務，累計完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造12.8萬戶。通過步行和騎行網(wǎng)絡串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建形成5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務。鼓勵“部分空間、部分時間”、電力需求側(cè)響應等綠色低碳用能方式，倡導使用智能插座。鼓勵居民采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，引導選用綠色家電、高效照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。

（三）加快發(fā)展綠色宜居住宅。健全住房保障體系，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，鼓勵大開間、小進深，充分利用日照和自然通風，降低住宅能耗。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或拆除造成的資源浪費。建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度，將綠色性能主要指標納入商品房買賣合同，在商品住宅中推廣質(zhì)量潛在缺陷保險，延長工程質(zhì)量保修期限，屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，質(zhì)量保修期限由5年調(diào)整為10年；供熱與供冷系統(tǒng)，質(zhì)量保修期限由2個采暖期、供冷期調(diào)整為5個采暖期、供冷期。提高住宅建筑設計水平，提升采光、通風、隔聲、空氣品質(zhì)以及健康衛(wèi)生等方面的性能，營造綠色宜居的室內(nèi)外空間和環(huán)境。大力推進新建住房全裝修交付使用，推進整體衛(wèi)浴、廚房等模塊化部品應用，鼓勵全裝修商品住宅加裝新風系統(tǒng)。鼓勵物業(yè)企業(yè)建設智慧物業(yè)管理服務平臺，充分運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，提高共用設施設備智能化維修養(yǎng)護水平，加強住宅共用部位維護管理。

（四）提高城鎮(zhèn)基礎設施運行效率。加強供熱、供氣、供水等市政基礎設施智能化建設管理，推進地下綜合管廊建設及清潔熱源、供熱管網(wǎng)等建設改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。推進節(jié)水型城市建設，加大城市供水管網(wǎng)建設改造力度，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)控制在7.9%以內(nèi)。推進城市排水“兩個清零、一個提標”，到2025年，新建修復改造城市污水管網(wǎng)300公里、雨水管網(wǎng)300公里，加強城鎮(zhèn)污水資源化利用，城市再生水利用率達55%，持續(xù)保持全市城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零、污泥無害化處置率95%。系統(tǒng)化推進海綿城市建設，各類建設項目同步執(zhí)行海綿城市標準，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強雨水就地消納和蓄滯能力，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市目標要求。完善生活垃圾源頭減量及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制，到2025年，各縣市區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%，2030年全市城市生活垃圾資源化利用率達到65%。積極推進城市綠色照明建設，推廣應用遙測、遙控、遙信等路燈智能控制系統(tǒng)，合理控制景觀照明，節(jié)能型燈具應用率保持在100％，到2030年，30％以上縣（市、區(qū)）建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，LED等高效燈具普及率達到80％以上。

（五）增強城市綠化碳匯能力。以《濱州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2015-2035）》為引領，系統(tǒng)完善城市“綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊”等各類結(jié)構(gòu)性綠地，構(gòu)建穩(wěn)定聯(lián)通的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合違建拆除、改造提升等城市更新重點工程建設，通過見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式進行綠化改造，拓展城區(qū)綠化空間。系統(tǒng)推進綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園建設，著力建設居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，提升公園綠地均衡性、可達性、便民性，構(gòu)建高低搭配、均衡分布的多層級公園體系。堅持植物造景為主，利用多層次的喬灌木搭配，通過彩葉樹種、常綠樹種組團，進一步豐富配置手法，形成優(yōu)良生態(tài)效應。實施“綠滿城市·花漾濱州”行動，營造“三季有花、四季常綠”的景觀效果。充分考慮植物配置節(jié)水性，以喬灌木為主體，杜絕耗水量較大的單一草坪使用，實現(xiàn)更為高效的集約節(jié)約用水效率。到2025年，全市城市（縣城）建成區(qū)綠地率力爭達到39%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%，人均公園綠地面積達到21平方米，累計新增綠道130公里；到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到40%。

三、統(tǒng)籌開展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設

（一）推進綠色低碳縣城建設。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，提高縣城綜合承載能力，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的發(fā)展格局。縣城建設要順應原有地形地貌，保持山水脈絡和自然風貌，實現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的建設方式。加強縣城建設密度與強度管控，實現(xiàn)疏密有度、錯落有致、合理布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，鼓勵建設連續(xù)通暢的步行道、自行車道網(wǎng)絡，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不宜超過40米，廣場集中硬地面積不宜超過2公頃。綜合考慮功能需求、消防救援能力等因素，合理確定新建建筑高度，重點發(fā)展中低層住宅，嚴控高層住宅無序發(fā)展。

（二）建設綠色宜居鄉(xiāng)村。施行鄉(xiāng)村建設評價機制，推進實施鄉(xiāng)村建設行動。農(nóng)房和村莊建設選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡。鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)或村莊聚集，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用，塑造鄉(xiāng)村特色自然風貌。加強供水、排水、道路等設施建設，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，因地制宜的推進簡便易行的生活垃圾分類和資源化利用方法。推進規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設計建造水平。

（三）推廣綠色低碳農(nóng)房。積極推廣農(nóng)房設計、建造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，推動政府投資的農(nóng)村公共建筑、各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設項目率先執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵結(jié)合清潔取暖改造同步實施既有農(nóng)房節(jié)能（綠色化）改造，支持發(fā)展星級綠色農(nóng)房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）農(nóng)房，推動綠色低碳農(nóng)房試點示范項目建設。積極推廣輕型鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等新型房屋建造方式，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

（四）推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面的應用。推進農(nóng)房光伏屋頂行動，實現(xiàn)光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。

四、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（一）發(fā)展高品質(zhì)綠色節(jié)能建筑。全面落實綠色建筑標準規(guī)范，積極采用自然通風、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設計方式。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設，超高層建筑達到三星級綠色建筑標準。推動有條件的新建城區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃、建設，積極申報國家級、省級綠色低碳城市建設相關(guān)試點、示范。“十四五”期間，新增綠色建筑1500萬平方米以上，獲得綠色建筑標識項目面積100萬平方米，到2030年星級綠色建筑面積占新建建筑比例達到50％以上。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格落實建筑節(jié)能標準，逐步提高建筑能效水平，新建居住建筑本體執(zhí)行83％節(jié)能要求，2025年前新建公共建筑本體達到78％節(jié)能要求。積極推動近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑發(fā)展，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設超低能耗（近零能耗）建筑、低碳（零碳）建筑集中連片示范區(qū)。

（二）推進既有建筑節(jié)能降碳。加強既有建筑節(jié)能改造鑒定評估，結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌編制改造專項規(guī)劃，重點開展建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，同步提高主要用能設備能效等級。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、抗震加固、消防設施提升改造等中，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵實施超低能耗或綠色化改造，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能改造200萬平方米，力爭到2030年具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑實現(xiàn)應改盡改。以機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑等為重點，鼓勵采用合同能源管理模式，開展公共建筑節(jié)能改造，積極爭創(chuàng)公共建筑能效提升重點城市。

（三）優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑用能結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)，重點推進工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機容量達到320萬千瓦。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”（光伏系統(tǒng)＋儲能設備＋直流配電＋柔性用電）、蓄冷蓄熱、虛擬電網(wǎng)等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。新建城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應熱水的公共建筑，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10％，到2030年達到12％。有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，鼓勵現(xiàn)有生物質(zhì)直燃電廠實施供熱、供冷改造。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，推動新建公共建筑全電氣化設計，推廣建筑用電設備智能群控技術(shù)及高效節(jié)能電氣設備、家用電器等，實施建筑供暖、空調(diào)、電梯、照明等系統(tǒng)能效提升改造。到2025年，建筑用電占建筑能耗比例超過55％；到2030年，公共建筑電氣化比例達到30％，建筑用電占建筑能耗比例超過65％。

（四）提升建筑綠色低碳運維水平。統(tǒng)籌推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等工作，逐步實施公共建筑能耗限額管理。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，加強建筑能源和資源消耗實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對空調(diào)、電氣、給排水等系統(tǒng)進行綜合效能調(diào)適。推行建筑能效測評標識制度，推動標識證書在交易、租賃等環(huán)節(jié)的應用。鼓勵建設區(qū)域智慧供熱、供冷運營管控平臺，采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能（AI）技術(shù)等提高系統(tǒng)運行效率。繼續(xù)推進供熱計量改革，提高供熱計量收費比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實現(xiàn)供熱計量收費。加快推動老舊供熱管網(wǎng)改造，降低熱網(wǎng)輸送損失，到2030年，城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。

（五）推廣綠色低碳建造方式。推行系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國有資金投資建筑工程應按規(guī)定采用裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)，推廣裝配化裝修，到2025年，全市新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40％，到2030年達到60％。加大建筑信息模型（BIM)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的集成與創(chuàng)新應用，推廣人工智能、建筑機器人等智能建造技術(shù)，開展智慧工地創(chuàng)建活動，創(chuàng)建國家智能建造試點城市，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，打造應用場景5項以上。全面推行綠色施工，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑和市政基礎設施建設全部采用綠色施工方式；到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20％。

（六）發(fā)展應用綠色低碳建材。積極推動綠色建材認證，重點推廣高性能混凝土、高強鋼筋、高效保溫材料、節(jié)能中空門窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品。抓好國家政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升城市政策實施，推動政府投資項目及星級綠色建筑、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材應用示范工程建設，到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，新建建筑綠色建材應用比例達到70％。大力發(fā)展性能優(yōu)良的預制構(gòu)件和部品，加大通用尺寸預制構(gòu)件和部品生產(chǎn)應用，提高智能化、標準化水平。推進建筑垃圾集中處理、分類收集、資源化利用，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方米；到2030年，全市建筑垃圾資源化利用比例達到55％。

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分認識碳達峰的重大意義，認真貫徹綠色低碳發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動作為重大戰(zhàn)略任務，切實加強各項工作的組織領導和實施。按照市碳達峰碳中和工作領導小組的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要切實加強組織領導，明確職責分工，統(tǒng)籌推動各項重點任務落實。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設領域碳達峰牽頭部門要組織開展目標任務年度自查自評，每年11月底前將當年貫徹落實情況自查綜合報告報上級有關(guān)部門。

（二）完善推進機制與配套政策。建立健全城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策機制和保障措施，制定實施用能總量、用能強度、碳排放控制等管理制度。綜合運用財政補助、稅費優(yōu)惠、專項債券等方式，加大對城鄉(xiāng)建設領域碳達峰重點任務的支持力度，推動建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區(qū)、園區(qū)）、既有建筑能效提升與綠色化改造、可再生能源建筑應用等項目，完善綠色金融支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰體系，建立綠色金融支持城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展儲備項目庫，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。

（三）強化科技支撐。圍繞城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和，在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、新型信息技術(shù)、碳排放與碳匯監(jiān)測核算等領域，整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設領域科技評選、交流等活動，促進行業(yè)碳達峰碳中和科技創(chuàng)新。

（四）加大宣傳培訓。將碳達峰碳中和作為干部培訓重要內(nèi)容，普及城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展法律法規(guī)和科學知識，提高工作人員的業(yè)務水平。鼓勵社會各方力量積極參與全民降碳行動，推行綠色低碳生活方式，營造全民降碳和自愿減排的氛圍。利用“低碳日”“節(jié)能宣傳周”等活動開展城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳政策標準宣傳培訓，大力宣傳示范項目、先進技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)。