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關(guān)于公開(kāi)征求《泰安市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的公告

        為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，圓滿完成清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了《泰安市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件要求，為廣泛征集社會(huì)各界人士意見(jiàn)，現(xiàn)將實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）予以公示。公示時(shí)間：2021年7月1日至2021年7月30日，共30日。

        （一）通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)和建議發(fā)送至：tachengguan@163.com，
        （二）通過(guò)電話或傳真將意見(jiàn)和建議發(fā)送至：電話：0538-8225005，聯(lián)系人：杜煥政。傳真：0538-8229154。
        （三）通過(guò)信函將意見(jiàn)和建議郵寄至：泰安市長(zhǎng)城路16號(hào)泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局1609房間，郵編：271000。來(lái)函或來(lái)信，請(qǐng)標(biāo)題注明“泰安市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）”意見(jiàn)或建議。

泰安市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

        為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，圓滿完成清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《山東省2021年清潔取暖建設(shè)工作方案》和《泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，制定本實(shí)施方案。

        一、工作目標(biāo)和基本原則

        （一）工作目標(biāo)

        1.總體目標(biāo)：2021年-2023年，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造908.7萬(wàn)平方米（城區(qū)402.4萬(wàn)平方米，縣城506.3萬(wàn)平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造39萬(wàn)戶；城區(qū)、縣城完成既有建筑能效提升300.8萬(wàn)平方米（城區(qū)161.3萬(wàn)平方米，縣城139.5萬(wàn)平方米），農(nóng)村地區(qū)完成農(nóng)房建筑能效提升0.5萬(wàn)戶；新增被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)15萬(wàn)平方米。

        2.年度目標(biāo)：2021年度，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬(wàn)平方米（城區(qū)180萬(wàn)平方米，縣城93萬(wàn)平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬(wàn)戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬(wàn)平方米（城區(qū)48.39萬(wàn)平方米，縣城41.85萬(wàn)平方米）；完成農(nóng)房能效提升1753戶；新增被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)5萬(wàn)平方米。

        （二）基本原則

        一是堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為單位整體推進(jìn)，農(nóng)村以平原地區(qū)為主。立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，宜可再生則可再生，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。

        二是堅(jiān)持以氣定改、以電定改，堅(jiān)持“先立后破”的原則，根據(jù)氣源、電源情況科學(xué)推進(jìn)氣代煤、電代煤改造。

        三是各縣市區(qū)（功能區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一運(yùn)維，切實(shí)保障群眾取暖效果。

        四是農(nóng)村地區(qū)清潔取暖以政府補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)企業(yè)以不同形式參與建設(shè)，確保群眾在合理范圍內(nèi)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性。

        二、實(shí)施要求

        1.充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃?xì)狻㈦娏Α⒌卦礋岜谩⑽鬯礋岜谩⑸镔|(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱。對(duì)不具備集中供暖實(shí)施條件的區(qū)域，實(shí)施分散電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機(jī)為主。

        2.近三年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃區(qū)域，長(zhǎng)期無(wú)人居住、自愿放棄的住戶暫不實(shí)施清潔取暖改造。涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由用戶與實(shí)施主體協(xié)商處理、費(fèi)用自行承擔(dān)。

        3.實(shí)施農(nóng)村地區(qū)光伏試點(diǎn)建設(shè)，將清潔取暖和清潔能源建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)“雙清”暖心工程。

        三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

        （一）城區(qū)、縣城改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會(huì)）等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖的，資金由縣市區(qū)（功能區(qū)）統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。

        （二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目：1.對(duì)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照83元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米。市政集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，不享受該補(bǔ)貼政策；2.對(duì)實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估供熱面積，對(duì)熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照67元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元/平方米。市政集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，不享受該補(bǔ)貼政策。

        （三）分散式氣代煤項(xiàng)目：對(duì)燃?xì)獗趻鞝t購(gòu)置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

        分散式電代煤項(xiàng)目：對(duì)電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購(gòu)置安裝費(fèi)用，按照6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

        分散氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年；

        一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。

        運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

        （四）太陽(yáng)能供暖項(xiàng)目：對(duì)取暖設(shè)備采購(gòu)、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照6000元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元/戶。

        （五）既有建筑能效提升項(xiàng)目：（1）城區(qū)、縣城建筑能效提升項(xiàng)目，按省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照83元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元/平方米。（2）農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照6600元/戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2000元/戶。

        四、實(shí)施步驟

        （一）部署階段（2021年6月25日前）。相關(guān)縣市區(qū)（功能區(qū)）按照市里下達(dá)的任務(wù)，根據(jù)自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應(yīng)到村到戶計(jì)劃臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，制定完善本級(jí)冬季清潔取暖實(shí)施方案。

        （二）實(shí)施階段（2021年6月26日-9月30日前）。各縣市區(qū)（功能區(qū)）根據(jù)本級(jí)清潔取暖實(shí)施方案，按照相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，督促本轄區(qū)各責(zé)任單位加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，確保施工隊(duì)伍按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。供電、供熱、供氣、設(shè)備供應(yīng)等企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，按時(shí)完成改造任務(wù)。

        （三）驗(yàn)收調(diào)試階段（2021年10月1日-10月31日前）。各縣市區(qū)（功能區(qū)）要按照《山東省冬季清潔取暖工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門（單位）或委托第三方機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收工作，建立到戶竣工臺(tái)賬，整理完善項(xiàng)目檔案資料。市清潔取暖推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目竣工資料進(jìn)行復(fù)核，確保順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。

        五、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的泰安市清潔取暖推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)冬季清潔取暖建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加部門包保縣市區(qū)（功能區(qū)）制度，定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。各縣市區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）要參照市里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定包保制度，覆蓋擔(dān)負(fù)任務(wù)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），確保清潔取暖改造工作順利推進(jìn)。

        （二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)政府（功能區(qū)管委會(huì)）作為清潔取暖的責(zé)任主體，要安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)清潔取暖改造和運(yùn)行工作；要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等工作全面負(fù)責(zé)；要嚴(yán)格清潔取暖補(bǔ)貼資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位；市直各部門、有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極為實(shí)施清潔取暖工程提供有力保障，在資金保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)給予支持，開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

        （三）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各縣市區(qū)（功能區(qū)）要壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。要引進(jìn)一體化服務(wù)商，做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障和安全管理等工作；要充分發(fā)揮村（居）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（居）安全用電用氣問(wèn)題；要加強(qiáng)用戶安全意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對(duì)清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育，保障用氣、用電安全；要建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

        （四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市清潔取暖推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)清潔取暖項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤指導(dǎo) ，同時(shí)將冬季清潔取暖工作納入市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，列入市委、市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)。定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，在全市通報(bào)，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)縣市區(qū)（功能區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

        （五）加大宣傳力度。要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知，讓清潔取暖的各項(xiàng)政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

        附件：泰安2021年清潔取暖實(shí)施計(jì)劃表.