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柳林縣人民政府辦公室關于印發柳林縣2021年優質民用煤供應實施方案的通知
柳政辦發〔2021〕11號

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

        《柳林縣2021年優質民用煤供應實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請嚴格遵照執行。

柳林縣人民政府辦公室
2021年6月22日
（此件公開發布）

柳林縣2021年優質民用煤供應實施方案

        為切實減少燃煤污染，加強劣質散煤管控，有效改善全縣空氣質量，全面做好2021年優質民用煤供應工作，制定本實施方案。

        一、供煤范圍及供煤標準

        全縣（除已實施清潔供暖改造的區域）全部選用潔凈型煤或生物質燃料作為生產生活及冬季清潔取暖用煤。型煤：硫分0.5以下、灰分24%以下、揮發分12%以下、發熱量5000-5700大卡；生物質燃料：符合《生物質固體成型燃料技術條件》（NY/T1878-2010）和《生物質成型燃料質量分級》（NB/T34024-2015）等技術要求。型煤和生物質燃料全部袋裝（25公斤/袋，并且注明供貨企業及產品指標數據）。

        二、供煤數量及供煤企業確定

        （一）供煤數量

        通過對全縣城鄉居民家庭生產、生活用煤，事業單位清潔取暖用煤調查摸底，結合全縣集中供熱、煤改氣、煤改電工作進展情況，全縣優質民用煤用量為5.69萬噸左右。其中：城鄉居民生活用煤約5.04萬噸左右，機關事業單位、餐飲住宿等行業用煤約0.65萬噸左右，生物質成型燃料用量大約0.3萬噸左右。

        （二）供煤企業和供煤點確定

        按照布局合理，方便居民的原則，通過招標確定清潔煤供應企業，全縣共設立15個左右優質民用煤供應點，每個鄉（鎮）原則上至少設立1個供應點。由各鄉（鎮）政府確定后，會同縣清潔辦負責供煤企業落實供應。

        （三）優質民用煤生產供應企業應具備的條件

        1．必須具備合法的生產手續，依法納稅，有生產經營和供應能力；

        2．優質民用煤生產和供應場地硬化，生產場所實現全封閉，成品全部為袋裝銷售；

        3．有煤質分析化驗設備和人員，能有效監測產品質量；

        4．在征信系統中無失信和不良記錄。

        三、優質民用煤供應管理

        （一）型煤、生物質成型燃料必須符合相關要求，市場監管部門要加大抽檢力度，確保質量合格；

        （二）優質民用煤供應辦法：由生產企業送貨到各鄉（鎮）供應點后，采用集中提貨的辦法，由支部村委指定運輸車輛和司機，司機持登記戶主居民身份證、補貼噸數、戶主、村委支部書記和主任簽字確認的提貨單，在指定的供應點提貨。提貨數量確認后，由鄉（鎮）包村干部在提貨單上簽字，提貨單由鄉（鎮）包村干部報鄉（鎮）政府。提貨單一式五份，生產供應企業，用戶、提貨司機、鄉（鎮）、縣清潔辦各一份；

        （三）優質民用煤生產數量、供應數量，實行日報告、周匯總、月結算制度，由生產供應企業每日向鄉（鎮）政府、清潔辦匯總報告；

        （四）縣清潔辦憑供應結算數量單、提貨單申請優質民用煤補貼資金，同時按優質煤實際供應量向縣政府申請5元/噸的工作經費；

        （五）駛出供應企業廠區的運煤車輛，必須用篷布遮蓋嚴密，無拋灑、滴漏，防止運輸過程中造成的環境污染。

        四、補貼標準及范圍

        （一）縣政府按實際取暖用煤人數每人1噸（享受政府烤火補助的人員、縣政府和呂梁市規劃的禁煤區的居民和縣政府已統一實施集中供熱、煤改氣、煤改電的居民除外）予以補貼，居民付費300元/噸，剩余差價由政府進行補貼，超出每人1噸的由居民自行按市場價采購；

        （二）機關事業單位等取暖用煤，按照實際需要由縣政府集中供應。經營性餐飲、住宿行業的取暖用煤，城鄉居民生產用煤，縣政府不予補貼。村企供煤協議中為居民供應的生活用煤，由企業貨幣化兌現。

        五、工作職責

        （一）各鄉（鎮）負責優質民用煤供應點的選擇確定，確認優質民用煤補貼人數、資金結算及供煤點日常管理工作；

        （二）呂梁市生態環境局柳林分局負責優質民用煤生產供應企業環保設施監管工作；

        （三）縣發改局負責優質民用煤價格調查、確定、調整、審查工作；

        （四）縣財政局負責優質民用煤政府補貼、工作經費的兌現和下拔工作；

        （五）縣市場監督局負責優質民用煤的計量和質量監管工作，定期對民用煤進行質量和計量抽檢，確保煤質達標、計量準確；

        （六）縣清潔辦負責優質民用煤供應日常管理工作；

        （七）縣公安局牽頭，能源局、市場監督管理局、呂梁市生態環境局柳林分局配合，加強對煤炭生產企業的監管，依法查處劣質散煤銷售、運輸、使用等行為；

        （八）縣交警隊牽頭，能源局、市場監督管理局、呂梁市生態環境局柳林分局配合，加強對運輸或銷售散煤車輛查處。

        六、工作要求

        （一）加強組織領導。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視優質民用煤供應工作，要進一步加強領導，強化措施，完善機制，確保供應工作順利推進。各鄉（鎮）人民政府要根據本方案要求，研究制定符合本鄉（鎮）實際的具體實施方案，明確鄉（鎮）政府主要負責人為該項工作第一責任人，將各項任務分解到崗、明確到人、確保優質民用煤供應工作順利推進。

        （二）嚴格督導問責。縣政府督查室要采取定期督查、實地督導、明察暗訪等形式督導檢查我縣優質民用煤供應工作。對不認真履行職責，工作不力造成嚴重后果的相關責任人，依照有關規定嚴厲問責。

        （三）營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體作用，大力宣傳開展優質民用煤供應工作的重要意義和政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。要引導群眾自覺使用優質民用煤，積極支持、參與大氣污染防治工作，在全縣上下形成治理污染、保護環境的良好氛圍。