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        爐具網(wǎng)訊：近日，山西省運(yùn)城市人民政府發(fā)布《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》顯示，2022年10月31日前，運(yùn)城市完成冬季清潔取暖改造46372戶，其中集中供熱7580戶，“煤改氣”5130戶，“煤改電”33662戶。具體到各區(qū)縣，鹽湖區(qū)2110戶、永濟(jì)市2500戶、河津市9985戶、臨猗縣4517戶、萬榮縣3136戶、稷山縣933戶、聞喜縣6510戶、絳縣1570戶、垣曲縣3000戶、夏縣7000戶、平陸縣2896戶、芮城縣2215戶。

        方案指出，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項(xiàng)目，支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補(bǔ)供暖體系。結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠(yuǎn)山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

        方案指出，具備條件的地方優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。加快熱電聯(lián)產(chǎn)、其它熱源項(xiàng)目及配套熱網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增加供熱能力。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高能效比、低功率的采暖設(shè)備。按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔浚€(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。原文如下：

運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知
運(yùn)政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

        《運(yùn)城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

運(yùn)城市人民政府辦公室
2022年4月29日

運(yùn)城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

        為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)決策部署，做好2022年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

        一、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕茉垂┡膭?lì)開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

        （二）基本原則

        1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，各縣（市、區(qū)）要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全市年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

        2.堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和氣源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

        3.堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

        二、主要目標(biāo)

        2022年10月31日前，全市完成冬季清潔取暖改造46372戶，其中集中供熱7580戶，“煤改氣”5130戶，“煤改電”33662戶。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）進(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

        具備條件的地方優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。加快熱電聯(lián)產(chǎn)、其它熱源項(xiàng)目及配套熱網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增加供熱能力。對(duì)具備工業(yè)余熱供暖條件的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其采用余熱余壓利用等技術(shù)對(duì)外供暖，提高集中供熱覆蓋率。

        （二）有序推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

        在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高能效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖器等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

        （三）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

        按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”規(guī)模，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔浚€(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

        （四）因地制宜發(fā)展可再生能源供暖

        合理布局可再生能源供暖項(xiàng)目，支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補(bǔ)供暖體系。結(jié)合整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠(yuǎn)山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

        （五）有效降低用戶取暖能耗

        一是提高建筑節(jié)能效率。穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造，提升房屋保溫性能。二是推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。大力推行集中供暖區(qū)域居住和公共建筑供熱計(jì)量，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。

        （六）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

        進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)全市“煤改電”“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。

        四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        （一）改造補(bǔ)助

        2022年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

        1.縣城“煤改電”項(xiàng)目：市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

        2.農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目：市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

        3.農(nóng)村地源熱泵項(xiàng)目：市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助6000元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助6000元/戶。

        4.縣城“煤改氣”項(xiàng)目：市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

        5.農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目：市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助3500元/戶。

        （二）運(yùn)行補(bǔ)貼

        “煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

        “煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

        對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200 元。

        中心城區(qū)運(yùn)行補(bǔ)貼資金由市、鹽湖區(qū)兩級(jí)按照1:1比例承擔(dān)；其他縣（市）運(yùn)行補(bǔ)貼資金由市縣兩級(jí)按照2:8的比例承擔(dān)（永濟(jì)市屬體制管理型省直管縣，統(tǒng)籌使用省級(jí)資金，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)配套縣級(jí)資金，市級(jí)財(cái)政不再給予補(bǔ)貼）。結(jié)合中央和省級(jí)清潔取暖資金下達(dá)額度，可適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金用于各縣（市、區(qū)）運(yùn)行補(bǔ)貼。

        五、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        市清潔取暖辦統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)管理全市冬季清潔取暖工作，牽頭制定全市冬季清潔取暖實(shí)施方案和運(yùn)行補(bǔ)貼辦法，負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查、日常調(diào)度以及市級(jí)財(cái)政資金計(jì)劃安排，委托第三方機(jī)構(gòu)開展全過程技術(shù)服務(wù)以及對(duì)年度清潔取暖工作經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、成本效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保達(dá)到預(yù)期效益。市直各有關(guān)單位及縣（市、區(qū)）政府要全力配合，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

        1.各縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)

        各縣（市、區(qū)）人民政府是冬季清潔取暖工程實(shí)施、能源保障、安全保障和運(yùn)行補(bǔ)貼審核發(fā)放責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制本區(qū)域冬季清潔取暖工作實(shí)施方案和運(yùn)行補(bǔ)貼辦法，建立氣源和電力保障預(yù)警機(jī)制，足額籌措本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件，選擇合適的清潔取暖技術(shù)路線，嚴(yán)格按照實(shí)施方案合理安排建設(shè)時(shí)序，落實(shí)招投標(biāo)制度，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的全面驗(yàn)收和運(yùn)行補(bǔ)貼足額按時(shí)發(fā)放工作。各縣（市、區(qū)）冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)冬季清潔取暖相關(guān)工作的落實(shí)，定期向市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市清潔取暖辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

        2.市直各有關(guān)單位職責(zé)

        市能源局負(fù)責(zé)全市“煤改電”工作并制定全市“煤改電”實(shí)施方案，督促各縣（市、區(qū)）按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司做好“煤改電”電力保障工作，確保完成全市“煤改電”目標(biāo)任務(wù)。

        市城市管理局負(fù)責(zé)全市“煤改氣”和集中供熱工作，制定全市“煤改氣”和集中供熱實(shí)施方案，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改氣”和集中供熱并做好用氣安全工作，確保完成全市“煤改氣”和集中供熱目標(biāo)任務(wù)。

        市住建局負(fù)責(zé)全市既有建筑節(jié)能改造推廣工作，督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)“煤改氣”工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

        市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生物質(zhì)取暖推廣工作，選擇在生物質(zhì)資源豐富的邊遠(yuǎn)農(nóng)村推廣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的戶用生物質(zhì)爐具。

        市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措清潔取暖市本級(jí)資金，爭(zhēng)取更多中央、省級(jí)資金支持，確保資金籌集到位。按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，督促各縣（市、區(qū)）足額配套縣級(jí)資金，監(jiān)督資金合理使用，做好資金清算工作。

        市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省有關(guān)政策落實(shí)清潔取暖用電用氣價(jià)格，提前研判用氣需求，協(xié)調(diào)督促各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)屬地氣源保障第一責(zé)任，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時(shí)協(xié)調(diào)省保供辦及有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。

        市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實(shí)施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度。

        市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)在國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)后對(duì)中心城區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修訂，督促各縣（市、區(qū)）加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、按程序修訂（編制）城市（縣城）供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批。

        市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)供熱鍋爐安全節(jié)能和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，做好民用煤供應(yīng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作。

        市應(yīng)急局負(fù)責(zé)冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

        國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）清潔取暖辦聯(lián)系，要將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍，盡早制定年度電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保10月底前完成接電工作，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

        其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

        3.相關(guān)企業(yè)職責(zé)

        各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)全市冬季清潔取暖工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)安裝施工及運(yùn)行過程中的安全責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔供暖市場(chǎng)的建立。集中供熱、電暖設(shè)備、天然氣、可再生能源等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府要求統(tǒng)一規(guī)劃，編制企業(yè)清潔供暖工作方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將供氣、供熱等管線網(wǎng)或設(shè)備提前鋪設(shè)到戶。

        （二）加大政策支持

        建立“煤改電”“煤改氣”運(yùn)行補(bǔ)貼機(jī)制，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本。補(bǔ)貼政策要向低保戶、五保戶等特困群眾傾斜，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)兜底，確保用得上，用得起。加大對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，市財(cái)政給予1000萬元補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）按照總投資20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

        （三）保障能源供應(yīng)

        一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，對(duì)冬季清潔取暖應(yīng)急氣源運(yùn)行適當(dāng)予以補(bǔ)貼。二是做好采暖季電力保障，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。三是加強(qiáng)潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè)，做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。

        （四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新

        鼓勵(lì)先行先試，大力推廣“光儲(chǔ)直柔+清潔取暖”、地源熱泵、集中式空氣能等清潔取暖新技術(shù)、新模式，積極推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、拓展思路，列支部分學(xué)習(xí)觀摩經(jīng)費(fèi)，組織市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)清潔取暖工作可持續(xù)。

        （五）強(qiáng)化監(jiān)督管理

        各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送市清潔取暖辦。采暖季期間，屬地政府要加大巡查排查力度，杜絕“改而不用、燃煤復(fù)燒”的現(xiàn)象。市清潔取暖辦要定期對(duì)各縣（市、區(qū)）清潔取暖工作開展監(jiān)督檢查，形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

        （六）加強(qiáng)宣傳推廣

        進(jìn)一步加大宣傳力度，列支專項(xiàng)宣傳費(fèi)用，積極與運(yùn)城電視臺(tái)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)、黃河新聞網(wǎng)等主流媒體對(duì)接，通過印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

        附件：運(yùn)城市2022年冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)表