爐具網訊："到2022年底，清潔取暖率達到90%以上。"近日，陜西省西安市人民政府辦公廳正式發布《西安市藍天保衛戰2022年工作方案》指出，大力發展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量的能源生產消費格局。積極爭取上游氣源供應，全力保障西安市用氣需求。2022年底，非化石能源占一次能源消費比重、可再生能源裝機比重均達到省上要求。
深入推進清潔取暖。統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，城市建成區著力整合供熱資源，加快供熱區域熱網互聯互通，充分釋放燃煤電廠、工業余熱等供熱能力，發展長輸供熱項目，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2022年底，清潔取暖率達到90%以上。
持續鞏固散煤治理成效。加快推進《西安市鞏固農村地區“煤改潔”成果提升取暖效果實施方案（2021—2023年）》落實。
持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。
持續提高秸稈綜合利用率，制定秸稈等生物質資源化利用方案和扶持政策，堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，從源頭減少生物質焚燒現象，全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上。建立農業廢棄物撿拾、收集、運輸、處置閉環工作體系，深入做好農業廢棄物資源化利用。詳情如下：
西安市藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知
市政辦發〔2022〕18號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市藍天保衛戰2022年工作方案》《西安市碧水保衛戰2022年工作方案》《西安市凈土保衛戰2022年工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
西安市人民政府辦公廳
2022年5月31日
西安市藍天保衛戰2022年工作方案
為貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2021〕40號）和《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》（陜政辦發〔2022〕8號），深入打好藍天保衛戰，持續改善我市空氣質量，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話精神，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善空氣質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為遵循，深入開展大氣污染防治專項行動，推動空氣質量持續改善，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
聚焦秋冬季PM2.5污染，持續推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，實施重點行業企業績效分級管理，強化重污染天氣應急響應，著力打好重污染天氣消除攻堅戰；聚焦夏季臭氧污染，以工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，大力推進揮發性有機物治理，著力打好臭氧污染防治攻堅戰；加強在用車輛管理，突出柴油貨車和非道路移動機械監管，持續推進老舊車輛淘汰，加快推動機動車新能源化發展，著力打好柴油貨車污染治理攻堅戰。持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果，完成省級考核指標。
三、重點任務
（一）推進產業結構優化保障專項行動
1．加快落后產能淘汰。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，制定我市2022年淘汰落后產能工作方案，推動落后產能淘汰。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、鋁冶煉、煤化工和煉油等產能和產量。
牽頭單位：市工信局、市發改委
配合單位：市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局、市資源規劃局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
2．強化源頭管控。嚴格落實國家及省級產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評等要求，深入開展我市區域空間生態環境評價工作，積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建化工、石化、建材、有色等項目的環境影響評價應滿足區域、規劃環評要求。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
3．遏制“兩高”項目盲目發展。加強“兩高”項目動態監控，嚴格落實能耗“雙控”、產能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。嚴格實施節能審查制度，加強節能審查事中事后監管。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市工信局、市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
4．開展傳統產業聚集區綜合整治。4月底前，重點針對鑄造、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業，完成產業聚集區排查工作，實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批，切實提升產業發展質量和環保治理水平。年底前，完成50%傳統產業聚集區升級改造。
牽頭單位：市工信局、市發改委、市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（二）開展工業爐窯綜合整治“回頭看”專項行動
5．開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，組織區縣、開發區全面梳理工業爐窯情況，查漏補缺，建立工業爐窯動態管理臺賬，明確管理責任，細化管理要求，加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度，重點針對玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業實施深度治理。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
6．強化工業爐窯常態化執法檢查。對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，建立工作臺賬。對運行的工業爐窯大氣污染排放開展執法檢查，發現問題依法查處，確保穩定達標排放。重點關注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
7．開展磚瓦窯綜合整治。以中央環保督察公布的典型案例為切入點，開展磚瓦窯綜合整治工作。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優化布局、提升磚瓦窯行業深度治理水平。2022年10月底前，基本完成燒結類磚瓦企業深度治理。
牽頭單位：市生態環境局、市工信局、市資源規劃局
配合單位：市發改委
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
8．組織磚瓦窯專項執法檢查。2022年9月底前，針對我市磚瓦窯組織專項執法檢查。督促企業加強污處設施日常維護，鞏固燒結類磚瓦企業深度治理成果，2022年10月底前主要廢氣排放口連續自動在線監測系統安裝到位并正常運行。顆粒物無組織排放管理方面做到“粒料入棚、粉料入倉、皮帶運輸、密閉裝卸、濕式濕掃”。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
9．深化煤氣發生爐、燃煤熱風爐、燃煤加熱/烘干爐（窯）淘汰。持續加強落后產能（工業窯爐）摸底排查，及時發現并淘汰煤氣發生爐、燃煤熱風爐、燃煤加熱/烘干爐（窯）。工信部門牽頭負責落后產能摸底排查及產業結構調整目錄內淘汰類窯爐（煤氣發生爐）淘汰工作。
牽頭單位：市生態環境局、市工信局
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
（三）實施重點行業升級提標專項行動。
10．落實陜西省擴大重污染天氣行業績效分級和應急減排實施范圍的相關要求。與省生態環境廳及時對接，進一步完善績效分級指標，按照省上要求有針對性拓展應急減排實施范圍。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
11．持續開展重點行業績效分級評定。鼓勵企業自主升級，整體提升工業企業污染防治水平，形成鼓勵先進，鞭策后進的良好氛圍。2022年申報A級企業不少于1家，引領性企業不少于2家，B級企業不少于3家。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市住建局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
12．推進重點精準減排和績效分級差異管控。組織企業完善重污染天氣“一企一策”應急減排方案，持續推進重污染天氣績效分級管理規范化、標準化，完善差異化管控機制。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
13．持續推進重點用車企業門禁系統安裝。完成重點用車企業門禁系統監管平臺建設，加快推進重點用車企業門禁系統安裝。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發改委、市工信局、市住建局、市交通局、市資源規劃局、市城管局、市商務局、市國資委
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（四）開展揮發性有機物排查整治專項行動
14．強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，對達不到相關標準要求的開展整治，2022年6月底前基本完成。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發改委、市工信局、市市場監管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
15．開展簡易低效VOCs治理設施清理整頓。對照排查整治清單，全面梳理VOCs治理設施臺賬，分析治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的，加快推進升級改造，嚴把工程質量，確保達標排放。2022年6月底前基本完成。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
16．開展夏季VOCs污染專項治理。以PM2.5、O3協同控制為主線，制定并實施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質量。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市級相關部門
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（五）推進清潔能源優化保障專項行動
17．持續推進重點區域煤炭消費總量控制。
（1）按照《西安市加快國家中心城市堅強電網攻堅方案》，加快推進電網發展規劃項目建設。集中攻堅65座變電站及配套電力溝道建設，確保按期建成使用。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市住建局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會，國網西安供電公司
（2）大力發展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規模化替代化石能源存量的能源生產消費格局。積極爭取上游氣源供應，全力保障我市用氣需求。2022年底，非化石能源占一次能源消費比重、可再生能源裝機比重均達到省上要求。
牽頭單位：市發改委
（3）推動油品質量升級。在全省“全面供應國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油”實施后，市發改委負責對接省發改委，做好油品質量升級協調工作；在油源有保障的情況下，市商務局負責督促加油站按期完成油品置換。
牽頭單位：市發改委、市商務局
18．深入推進清潔取暖。統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，城市建成區著力整合供熱資源，加快供熱區域熱網互聯互通，充分釋放燃煤電廠、工業余熱等供熱能力，發展長輸供熱項目，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2022年底，清潔取暖率達到90%以上。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市城管局、西安城投集團
19．持續鞏固散煤治理成效。加快推進《西安市鞏固農村地區“煤改潔”成果提升取暖效果實施方案（2021—2023年）》落實。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市生態環境局、市財政局、市城管局、市住建局、市資源規劃局、國網西安供電公司、國網西咸新區供電公司
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
20．持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。
牽頭單位：市農業農村局
21．持續推進鍋爐綜合整治。
（1）督促集中供熱企業加強備用燃煤鍋爐和燃氣鍋爐維護保養。10月底前督促指導集中供熱企業開展燃煤鍋爐和燃氣鍋爐檢修、維護、保養，實施“冬病夏治”，燃氣鍋爐嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226-2018）》，備用燃煤鍋爐執行“西安排放限值”，確保采暖期鍋爐安全穩定運行。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）組織鍋爐執法檢查。對運行的燃氣鍋爐、燃煤鍋爐、生物質鍋爐等，開展大氣污染排放執法檢查，發現問題依法查處，并督促整改。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（3）加大燃煤鍋爐淘汰力度。淘汰陜西延長石油集團橡膠有限公司3臺燃煤鍋爐。繼續排查35蒸噸以下燃煤鍋爐，發現一臺、淘汰一臺。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（六）推進運輸結構優化保障專項行動
22．大力推動貨物運輸“公轉鐵”。
（1）推動重點行業企業鐵路專用線建設。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的物流園區，配套建設鐵路專用線。
牽頭單位：市發改委、市交通局
配合單位：市行政審批局
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
（2）大幅提升鐵路貨運比例。優化調整貨物運輸結構，積極協調中鐵西安局集團采取有效措施，提高鐵路貨運量和鐵路貨運比例。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市發改委
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
（3）提升重點行業企業“公轉鐵”貨運比例。全市燃煤火電企業鐵路運輸比例保持在60%以上。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市交通局，灞橋區、鄠邑區政府，西咸新區管委會
23．加強在用機動車管理。
（1）在重點路段、區域對柴油車開展常態化路檢路查，加大貨運、物流車輛污染治理力度，在集中停放地開展監督抽測。強化綜合執法監管，實施多部門聯合懲戒。各區縣、開發區每月開展聯合檢查不少于12次，檢查機動車數量不少于400輛次。
牽頭單位：市生態環境局、市公安局
配合單位：市城管局、市交通局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度。生態環境部門要嚴格落實排放檢測制度，嚴把復檢關；交通部門要加強超標車輛維護管理；機動車排放檢驗機構在年審檢驗過程中出具虛假報告、情節嚴重的，通報市場監管部門依法取消其檢驗資質。
牽頭單位：市交通局、市生態環境局
配合單位：市市場監管局
（3）對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執法行動，完善生態環境部門監測取證、公安部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式，形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制。
牽頭單位：市生態環境局、市公安局、市交通局
配合單位：市市場監管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
24．持續淘汰高排放老舊柴油車。依據《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，依法持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車。積極推動國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術的燃氣汽車淘汰更新。強化對I/M站和機動車檢測機構的管理，符合強制報廢情形的車輛交報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀。
牽頭單位：市交通局、市公安局、市生態環境局
配合單位：市商務局、市財政局
25．加快推動機動車新能源化發展。以公共領域用車為重點全面推進新能源化，新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車等新能源汽車比例不低于80%；在滿足使用要求的情況下，新購置公交車一律采購新能源車輛；新增環衛清掃車輛、市政園林機械優先購置新能源車輛（機械）。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發改委、市交通局、市城管局、市機關事務中心、市郵政管理局、西安城投集團
（七）開展非道路移動機械綜合整治專項行動
26．推進非道路移動機械污染防治。
（1）強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值的機械限制在控制區內使用。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）加大非道路移動機械抽檢抽測力度，制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記，對部分機械進行排放測試，抽檢比例不得低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現象。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市住建局、市城管局、市交通局、市水務局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
27．推進非道路移動機械清潔發展。
（1）2022年12月1日，所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機符合非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。
牽頭單位：市工信局、市發改委、市生態環境局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市市場監管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）推動老舊非道路移動機械更新淘汰。制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市住建局、市城管局、市交通局、市農業農村局
（八）開展揚塵綜合整治專項行動
28．推進建筑施工揚塵精細化管控。
（1）2022年底，城鎮新建建筑中綠色建筑占比達到70%、裝配式建筑占比不低于30%。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）嚴格建筑垃圾清運作業項目施工揚塵監管，建立動態管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，將防治揚塵污染費用納入工程造價。全面落實“七個到位”要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息移交市住建局納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的實行信用懲戒。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市交通局、市水務局、市住建局、市資源規劃局、市公安局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（3）嚴格在建工地施工揚塵監管，建立動態管理清單，在工地公示具體防治措施及負責人信息，將防治揚塵污染費用納入工程造價。全面落實“六個百分之百”要求。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的實行信用懲戒。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市交通局、市水務局、市公安局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（4）持續推進揚塵在線監測系統安裝，更新并公布《西安市2022年重點揚塵污染源名錄》，督促名錄中未安裝揚塵監測設備的工地，限期完成設備安裝調試，并與西安市智慧環保綜合指揮中心平臺聯網。
牽頭單位：市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（5）依托揚塵在線監測系統，提升工地揚塵監管能力，實現對全市重點揚塵源的24小時全天候監控，通過預警提醒、督促整改、全面考核、嚴格懲處機制，全面提升我市工地揚塵監管能力和監管水平。
牽頭單位：市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（6）嚴格易產生揚塵運輸車輛監管，建筑垃圾運輸車輛、砂石運輸車輛落實密閉運輸要求，防止運輸過程中拋灑滴漏及揚塵問題。城管部門負責建筑垃圾運輸車輛監管，交通部門負責砂石運輸車輛監管，公安部門配合做好執法檢查。
牽頭單位：市城管局、市交通局
配合單位：市公安局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（7）加強施工揚塵監管執法，對問題嚴重的依法依規實施聯合懲戒。
牽頭單位：市住建局、市城管局、市水務局、市交通局
配合單位：市公安局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
29．強化道路揚塵管控。
（1）加大道路揚塵防控力度，積極推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市入口、城鄉接合部、工地、物料堆場出入口等重要路段沖洗保潔力度。城市建成區道路機械化清掃率達到95%，縣城達到80%。按照《西安市公路清掃保潔技術導則》要求，普通國省干線平原區二級以上公路，每日清掃不少于1次，重點路段每日清掃不少于3次。按照道路清掃保潔標準，逐月開展檢查考核。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）加大城市外環路、城鄉接合部等重要路段沖洗保潔力度，強化國、省、縣、鄉道路揚塵抑制，加強縣、鄉道路保潔，建立責任清單，實行重點路段領導包抓制。
牽頭單位：市交通局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（3）加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，避免拋灑。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（4）加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化。
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（5）加強管轄范圍國省干線道路兩側裸土綠化、硬化。
牽頭單位：市交通局
（6）對條件允許的柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。
牽頭單位：市交通局、市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（7）長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進行分段施工。
牽頭單位：市住建局、市城管局、市水務局
配合單位：西安城投集團、市軌道集團、西安水務集團
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
30．加強物料堆場揚塵管控。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，基本完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
31．加強兩類企業揚塵監管。嚴格落實兩類企業抑塵措施，安裝視頻監控設備，并與生態環境部門監控平臺聯網。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
32．加強砂石場、黏土磚廠揚塵監管。嚴厲打擊未落實各類污染防治措施的砂石場、黏土磚廠。
牽頭單位：市資源規劃局、市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
33．強化降塵量控制。細化降塵量控制要求，逐月實施區縣、開發區降塵量監測排名。實施降塵考核，月度平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（九）實施面源污染綜合整治專項行動
34．加快推進秸稈焚燒綜合治理。
（1）持續提高秸稈綜合利用率，制定秸稈等生物質資源化利用方案和扶持政策，堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，從源頭減少生物質焚燒現象，全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上。建立農業廢棄物撿拾、收集、運輸、處置閉環工作體系，深入做好農業廢棄物資源化利用。
牽頭單位：市農業農村局
配合單位：市城管局、市發改委
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
（2）切實加大城市建成區范圍內秸稈、垃圾、樹葉、雜物露天焚燒查處力度，強化各級政府主體責任，重點區域建立網格化監管制度，重點時段開展專項巡查，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（3）開展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監督檢查。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
35．深入推進餐飲油煙污染治理。
（1）城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。試點實施餐飲油煙治理設施第三方運維管理、在線監控。
牽頭單位：市生態環境局、市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）加大對油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
36．嚴控不文明祭掃行為。加強宣傳引導，有效管控全市殯葬服務機構紙扎物品的焚燒行為，積極倡導市民文明祭祀。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
37．扎實推進煙花爆竹禁燃工作。打擊非法燃放、儲存、運輸煙花爆竹的違法行為。
牽頭單位：市公安局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
38．控制農業源氨排放。推進標準化規模養殖，推廣種養結合馴化利用技術模式。穩步推進生豬、家禽養殖圈舍封閉管理，推廣應用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術工藝。推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥增施等化肥減量增效技術，減少化肥使用量。到2022年底，主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，主要農作物化肥利用率提高到40%，畜禽糞污綜合利用率達到84%以上。
牽頭單位：市農業農村局
配合單位：市生態環境局
責任單位：相關區縣政府，西咸新區管委會，相關開發區管委會
39．綜合治理惡臭污染。對化工、制藥、工業涂裝等行業結合VOCs防治開展綜合治理；對橡膠、塑料、食品加工等行業強化惡臭氣體收集和治理；對垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規模養殖場和散養戶糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測設施，實時監測預警。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市城管局、市農業農村局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（十）開展監管能力提升專項行動
40．推進生態環境保護督察問題整改。堅持問題導向，緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察指出的問題，加大檢查督辦力度，確保高質量整改到位。
牽頭單位：市生態環境局
41．強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務，加大執法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業爐窯綜合整治回頭看、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業核查等專項執法行動，重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為，定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單，拓展非現場監管手段應用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式，強化基層環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設，切實提高執法效能。
牽頭單位：市生態環境局
42．強化油品儲運銷監管。組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，確保達標排放。對汽車罐車密封性能開展定期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車卸車密閉性的行為。
牽頭單位：市生態環境局、市商務局、市交通局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
43．強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續保持高壓打擊態勢，嚴防“死灰復燃”。清除無證無照經營的黑加油站點，嚴查利用各種改裝車輛無證經營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法經營活動。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市公安局、市生態環境局、市交通局、市市場監管局、市應急管理局、市住建局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
44．強化油質和煤質監管。
（1）持續開展油品質量檢查。嚴格執行汽柴油質量標準，對全市加油站銷售的油品進行監督抽查，嚴厲打擊生產、銷售不合格油品行為。將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目。加大相關產品質量抽驗頻次。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市公安局、市交通局、市住建局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
（2）持續加強煤質監管。采暖季期間開展煤質專項檢查，對已確定的散煤供應網點每月開展煤質抽檢。對抽檢發現經營不合格散煤行為的，依法處罰。加大對已完成清潔能源替代區域非法散煤生產、銷售經營行為的監督管理力度，發現一起，依法查處一起。
牽頭單位：市市場監管局
配合單位：市公安局、市交通局、市商務局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
45．強化主要污染排放總量減排。制定污染排放總量減排年度實施方案，建立最嚴格的污染物排放許可，積極推進單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染排放總量減排，完善重點減排工程調度、通報、考核制度。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市發改委
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
46．全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可證管理條例》，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，鞏固固定污染源許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污的檢查處罰力度。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：各區縣政府，西咸新區、各開發區管委會
四、保障措施
（一）加強組織領導。各區縣政府，西咸新區管委會，各開發區管委會要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，進一步細化實施方案，強化屬地管理，夯實主體責任。市級行業主管部門要按照管發展、管生產、管行業必須管環保的原則，做好本行業本領域的大氣污染減排、監督管理等工作。
（二）加大財政支持。建立大氣污染防治專項資金安排與環境空氣質量改善績效聯動機制，認真貫徹落實國家和我省相關政策，確保各項財政減免、優惠、激勵政策有效落地。推行政府綠色采購，積極爭取中央和省級相關環保工作資金支持。
（三）強化執法監管。完善“雙隨機、一公開”監管制度，拓展非現場監管手段應用。加強污染源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量。加強重點領域監督執法，嚴厲打擊廢氣治理設施、自動監測設備不正常運行和數據造假違法行為。
（四）強化科技支撐。進一步整合在線自動監控、道路走航、衛星遙感、無人機、用電工況監控、VOCs走航監測、大數據分析等技術手段，持續優化“智慧平臺”建設，加強監測預報、分析研判，推進精準溯源、智慧監管，實現科學評估、深度治理。
（五）嚴格監督考核。將藍天保衛戰年度目標任務完成情況納入全市年度目標責任考核體系，落實生態環境“一票否決”制。聚焦階段性重點工作任務和難點問題，深入現場督查督導，持續跟進問效。對工作不力、責任落實不到位、問題突出的單位進行公開約談、通報批評。
（六）加強宣傳引導。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。積極開展多種形式的宣傳教育，強化廣大市民環境意識，積極推行文明健康的生活方式和消費模式。進一步加大環境信息公開力度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。
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