爐具網(wǎng)訊：近日，山東省泰安市人民政府關(guān)于公開征求《泰安市2022年冬季清潔取暖實(shí)施方案（征求意見稿）》的公告顯示，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。
2022年，城區(qū)（縣城）新增清潔取暖面積415萬平方米（其中：城區(qū)270萬平方米，縣城145萬平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造10.7萬戶；城區(qū)（縣城）完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區(qū)121萬平方米，縣城46萬平方米）；完成農(nóng)房能效提升1680戶。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
2021年至2023年，中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3億元，市級(jí)財(cái)政共獎(jiǎng)補(bǔ)4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。
（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)（縣城）實(shí)施改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對農(nóng)村地區(qū)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元／平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元／平方米；對實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元／平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元／平方米。
（三）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
1.分散式電代煤項(xiàng)目：對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
2.對燃?xì)獗趻鞝t購置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
4.分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元／立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
（四）太陽能供暖項(xiàng)目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)25元／平方米、2000元／戶。
（六）非營利性公益場所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等非營利性公益場所實(shí)施熱源側(cè)清潔化改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。
（七）有關(guān)要求。
1.對完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，中央及市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照本方案明確的任務(wù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，超出任務(wù)部分由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)自行解決。
2.涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)各自實(shí)際自行制定政策。
3.各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際制定運(yùn)行補(bǔ)貼政策，及時(shí)將運(yùn)行補(bǔ)貼資金足額落實(shí)到戶。
原文如下：
泰安市2022年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)2022年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
2022年，城區(qū)（縣城）新增清潔取暖面積415萬平方米（其中：城區(qū)270萬平方米，縣城145萬平方米），農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造10.7萬戶；城區(qū)（縣城）完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬平方米（其中：城區(qū)121萬平方米，縣城46萬平方米）；完成農(nóng)房能效提升1680戶。
二、基本原則
堅(jiān)持政府推動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為單位整體推進(jìn)。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、居民經(jīng)濟(jì)能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅(jiān)持“先立后破”，實(shí)現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。
三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2021年至2023年，中央財(cái)政給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3億元，市級(jí)財(cái)政共獎(jiǎng)補(bǔ)4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。
（一）集中供熱項(xiàng)目。城區(qū)（縣城）實(shí)施改造的市政集中供暖用戶，按照有關(guān)規(guī)定繳納配套費(fèi)和取暖費(fèi)，計(jì)入任務(wù)但不享受清潔取暖補(bǔ)貼政策；集中供熱向農(nóng)村地區(qū)延伸的項(xiàng)目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
（二）區(qū)域集中供熱項(xiàng)目。對農(nóng)村地區(qū)實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和安裝，按照最高83元／平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)25元／平方米；對實(shí)施燃?xì)忮仩t、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶內(nèi)暖氣片等設(shè)施建設(shè)和安裝，按照最高67元／平方米進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元／平方米。
（三）農(nóng)村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項(xiàng)目。運(yùn)行補(bǔ)貼費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
1.分散式電代煤項(xiàng)目：對電采暖設(shè)備和用戶表后線路的購置安裝費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
2.對燃?xì)獗趻鞝t購置安裝及村（居）內(nèi)供氣管網(wǎng)等設(shè)備建設(shè)費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元／千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
4.分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元／立方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給用戶，每戶每年最高補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
（四）太陽能供暖項(xiàng)目。對取暖設(shè)備采購、安裝、維護(hù)費(fèi)用，按照最高6000元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政承擔(dān)3000元／戶。
（五）既有建筑能效提升項(xiàng)目。對城區(qū)、縣城建筑和農(nóng)房能效提升項(xiàng)目，按照省、市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶進(jìn)行補(bǔ)貼，其中中央及市級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)25元／平方米、2000元／戶。
（六）非營利性公益場所改造項(xiàng)目。學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居）委會(huì)等非營利性公益場所實(shí)施熱源側(cè)清潔化改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入任務(wù)。
（七）有關(guān)要求。
1.對完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，中央及市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照本方案明確的任務(wù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，超出任務(wù)部分由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)自行解決。
2.涉及農(nóng)村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余住宅由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)各自實(shí)際自行制定政策。
3.各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際制定運(yùn)行補(bǔ)貼政策，及時(shí)將運(yùn)行補(bǔ)貼資金足額落實(shí)到戶。
四、實(shí)施步驟
（一）制定方案（6月25日前）
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制定詳細(xì)實(shí)施方案，將具體改造任務(wù)細(xì)化到鎮(zhèn)（街）、村（居）和用戶，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，并將實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖建設(shè)工作推進(jìn)專班辦公室備案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施（9月30日前）
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，選購符合要求的清潔取暖設(shè)備，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)。各責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)好安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等各項(xiàng)措施，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。在保障好本年改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，各專營企業(yè)（單位）要提前謀劃開展電力、燃?xì)狻⒐岬扰涮谆A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)清潔取暖工作打下良好基礎(chǔ)。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收（10月30日前）
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理指南》等相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并整理完善全過程檔案資料。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢復(fù)核，確保通過國家部委考核驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，每位市領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個(gè)責(zé)任部門，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開展。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作，專班各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保年度任務(wù)順利完成。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營等工作，要建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。
（二）強(qiáng)化安全運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行安全監(jiān)管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。充分發(fā)揮雙安全員作用，協(xié)助解決村（居）安全用電用氣問題。建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。持續(xù)加強(qiáng)四級(jí)運(yùn)維體系建設(shè)，保證現(xiàn)場技術(shù)支持，解決群眾后顧之憂。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。組織第三方機(jī)構(gòu)對清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)。市委組織部將推進(jìn)冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)，并對相關(guān)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由工作專班組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)，提出問責(zé)處理建議，按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法予以處理。
（四）規(guī)范資金管理。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進(jìn)行安全教育，提高用戶安全意識(shí)，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，普及清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認(rèn)知，營造良好的社會(huì)氛圍。
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