爐具網(wǎng)訊:近日,廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案(2022-2025年)的通知指出,按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”的原則,大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用,建立健全收儲(chǔ)運(yùn)體系,形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造一批農(nóng)作物秸稈綜合利用的典型樣板,到2025年,全市基本建成秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)配套體系,確保全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,其中離田利用率達(dá)30%以上。實(shí)施秸稈燃料化利用項(xiàng)目。到2025年,全市建設(shè)以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項(xiàng)目1處以上。原文如下:

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案(2022-2025年)的通知
欽政辦〔2022〕17號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委,市直各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《欽州市加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案(2022-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
欽州市人民政府辦公室
2022年6月19日
欽州市加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案 (2022-2025年)
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持源頭防控、標(biāo)本兼治,屬地管理、綜合治理,突出行政推動(dòng)與政策扶持相結(jié)合,努力構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機(jī)制,進(jìn)一步提高我市秸稈綜合利用率,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案(2021-2025年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2021〕139號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用行動(dòng),按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”原則,大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用,建立健全收儲(chǔ)運(yùn)體系,形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造一批農(nóng)作物秸稈綜合利用的典型樣板,到2025年,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,其中離田利用率達(dá)30%以上。
二、主要工作任務(wù)
(一)因地制宜,做好布局規(guī)劃。要堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則,根據(jù)各縣區(qū)不同作物品種、不同利用水平、不同發(fā)展現(xiàn)狀,制訂農(nóng)作物秸稈綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建政策措施、技術(shù)措施相互配套的支撐體系,健全政府、企業(yè)、農(nóng)民的合作共贏機(jī)制,不斷優(yōu)化秸稈利用主體、利用模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推進(jìn)區(qū)域差異化發(fā)展,建立區(qū)域內(nèi)秸稈“收、儲(chǔ)、運(yùn)、用”完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局)
(二)因勢(shì)利導(dǎo),培育利用主體。結(jié)合各縣區(qū)特色,圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條,扶持、發(fā)展和引進(jìn)掌握核心技術(shù)、成長性好、規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)的秸稈綜合利用主體。通過對(duì)農(nóng)作物秸稈項(xiàng)目扶持、收儲(chǔ)、加工利用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),重點(diǎn)扶持培育一批秸稈資源化利用主體做大做強(qiáng),并鼓勵(lì)收儲(chǔ)主體在鎮(zhèn)、村培育發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用經(jīng)紀(jì)人,擴(kuò)大收儲(chǔ)點(diǎn)輻射帶動(dòng)面積。從2022年開始,逐年培育發(fā)展秸稈利用規(guī)模化主體,到2025年,每個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)培育年秸稈利用量千噸以上的規(guī)模化利用主體1家以上,年秸稈收儲(chǔ)量千噸以上的收儲(chǔ)主體1家以上。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局,市稅務(wù)局)
(三)總結(jié)提升,推廣高效模式經(jīng)驗(yàn)。要針對(duì)我市農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和耕作模式,優(yōu)化農(nóng)作物秸稈機(jī)械化粉碎還田、離田技術(shù)路線;積極探索、創(chuàng)新資源化利用模式,推動(dòng)秸稈資源化利用轉(zhuǎn)型升級(jí);總結(jié)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物秸稈綜合利用的模式經(jīng)驗(yàn),并持續(xù)對(duì)現(xiàn)有的秸稈資源化利用模式技術(shù)進(jìn)行總結(jié)完善和提升,提高農(nóng)作物秸稈資源化利用模式技術(shù)的合理性、適宜性和高效性。推廣秸稈還田循環(huán)培肥模式、秸稈覆蓋栽培循環(huán)模式、秸稈養(yǎng)殖墊料肥料化循環(huán)利用模式、秸稈食用菌基質(zhì)利用模式、秸稈原料加工利用模式和秸稈離田收儲(chǔ)模式、秸稈燃料化循環(huán)利用模式等。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局)
(四)合理規(guī)劃,構(gòu)建收儲(chǔ)體系。以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌構(gòu)建農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)點(diǎn),探索建立村級(jí)集體收儲(chǔ)和發(fā)展致富能人作為農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人等收儲(chǔ)模式,圍繞“縣區(qū)有綜合利用龍頭企業(yè),鎮(zhèn)(街道)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心,村(社區(qū))有固定秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo),每個(gè)鎮(zhèn)(街道)建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心、每個(gè)行政村(社區(qū))建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。非糧食和甘蔗主產(chǎn)區(qū)可多個(gè)行政村(社區(qū))聯(lián)合建立1個(gè)臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn),探索建立“秸稈收儲(chǔ)主體+村集體+農(nóng)戶”的利益鏈接機(jī)制,收儲(chǔ)主體支付費(fèi)用租用村集體收儲(chǔ)場所、雇傭農(nóng)戶參與收儲(chǔ)點(diǎn)運(yùn)營管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)“持續(xù)運(yùn)行、長久獲益”。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社)
三、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,助力秸稈利用快速提升
(一)實(shí)施秸稈肥料化利用項(xiàng)目。推進(jìn)以農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)生物有機(jī)肥、商品有機(jī)肥、生物炭基肥等,發(fā)展農(nóng)作物秸稈肥料化加工產(chǎn)業(yè)。在水稻主產(chǎn)區(qū)、糖料蔗主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批水稻秸稈、蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū),通過秸稈粉碎、蔗葉粉碎、秸稈腐熟、種植綠肥等措施,提升耕地肥力,有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,改良土壤,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。到2025年,每個(gè)縣區(qū)每年建設(shè)350畝以上的水稻秸稈或蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū)2個(gè)以上。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,市稅務(wù)局)
(二)實(shí)施秸稈飼料化利用項(xiàng)目。選擇一批畜禽養(yǎng)殖大戶進(jìn)行試點(diǎn)示范,重點(diǎn)對(duì)秸稈貯窖、加工機(jī)械、秸稈飼料產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術(shù),提升秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率。積極引導(dǎo)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)收集水稻、甘蔗、玉米、花生等農(nóng)作物秸稈,用于喂牛、喂羊等草食動(dòng)物;鼓勵(lì)秸稈飼料加工企業(yè)制作青貯飼料,通過“秸稈-飼料-養(yǎng)殖-肥料還田”生態(tài)循環(huán)模式消耗農(nóng)作物秸稈。從2022年開始,逐年培育發(fā)展秸稈飼料化規(guī)模利用主體,到2025年,各縣區(qū)建成年農(nóng)作物秸稈飼料化利用量2000噸以上規(guī)模養(yǎng)殖主體1家以上。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(三)實(shí)施秸稈燃料化利用項(xiàng)目。在已建成秸稈生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的欽北區(qū),引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電廠加快技術(shù)升級(jí)改造,擴(kuò)大秸稈生物質(zhì)發(fā)電收集利用農(nóng)作物秸稈的覆蓋面,提高農(nóng)作物秸稈在燃料中的比重。推進(jìn)一批以農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項(xiàng)目。到2025年,全市建設(shè)以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項(xiàng)目1處以上。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局,市稅務(wù)局)
(四)實(shí)施秸稈原料化利用項(xiàng)目。重點(diǎn)以水稻秸稈為原料,發(fā)展壯大草席、草簾、草墊、稻草人工藝品制作等產(chǎn)業(yè);各縣區(qū)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)挖掘推進(jìn)以秸稈為原料生產(chǎn)無煙炭、零甲醛板材、清潔制漿造紙等原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質(zhì),發(fā)展使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)。從2022年開始,逐年培育發(fā)展秸稈原料化利用主體,到2025年,各縣區(qū)發(fā)展秸稈原料化利用項(xiàng)目2個(gè)以上。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市林業(yè)局、市商務(wù)局,市稅務(wù)局)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為牽頭單位,發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電體育旅游、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、稅務(wù)等部門為成員單位的欽州市農(nóng)作物秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作,研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,并做好督查指導(dǎo)工作。明確市、縣人民政府作為秸稈綜合利用工作的責(zé)任主體,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,將秸稈綜合利用列入重要議事日程。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣區(qū)人民政府;配合單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電體育旅游局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局,市稅務(wù)局)
(二)強(qiáng)化政策扶持。將農(nóng)作物秸稈綜合利用作為各級(jí)財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過爭取中央資金、優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)等籌措資金,支持秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)人民政府對(duì)符合條件的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合,重點(diǎn)用于農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)涉及的用電、用地、稅收、機(jī)械購置等環(huán)節(jié),落實(shí)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策。積極培育秸稈綜合利用主體,通過項(xiàng)目資金的扶持提高企業(yè)增購機(jī)械設(shè)備的積極性,擴(kuò)建生產(chǎn)線,進(jìn)一步提升企業(yè)消耗農(nóng)作物秸稈的能力,培育壯大一批秸稈利用企業(yè)。(牽頭單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委;配合單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,市稅務(wù)局,各縣區(qū)人民政府)
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,大力宣傳秸稈綜合利用相關(guān)政策法規(guī)和典型經(jīng)驗(yàn),營造良好社會(huì)氛圍,提高企業(yè)、農(nóng)民等主體參與秸稈綜合利用的主動(dòng)性和積極性。開展交流學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),集思廣益形成具有地域特色的秸稈綜合利用模式。各縣區(qū)、鎮(zhèn)、村在公路旁等人流量大、過往群眾多的地方懸掛秸稈綜合利用宣傳橫額,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用農(nóng)作物秸稈,倡導(dǎo)生產(chǎn)過程要清潔,防止污染生態(tài)環(huán)境。(牽頭單位:欽州新聞傳媒中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:各縣區(qū)人民政府)
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將農(nóng)作物秸稈綜合利用工作作為大氣污染防治和鄉(xiāng)村振興的工作內(nèi)容之一,壓實(shí)工作責(zé)任。加大督查力度,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組織督查組定期或不定期開展抽查,各縣區(qū)每季度將工作進(jìn)度情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總報(bào)市人民政府。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局;配合單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局,各縣區(qū)人民政府)
掃碼申請(qǐng)加入
農(nóng)村清潔取暖賦能交流群