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        爐具網(wǎng)訊：近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)自治區(qū)十三屆人大六次會(huì)議第205號(hào)建議《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)清潔能源取暖工作的建議》的答復(fù)表示，該廳將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和配合，落實(shí)以供定改原則，指導(dǎo)各盟市政府結(jié)合本地區(qū)電網(wǎng)接帶能力，有效銜接電網(wǎng)規(guī)劃，編制出臺(tái)本地區(qū)清潔供暖實(shí)施規(guī)劃，按照推進(jìn)計(jì)劃和施工方案，細(xì)化任務(wù)、合力攻堅(jiān)，有序分步推進(jìn)清潔取暖工作，確保高質(zhì)量完成清潔取暖各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好清潔取暖工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)自治區(qū)十三屆人大六次會(huì)議第205號(hào)建議的答復(fù)
內(nèi)建管函〔2022〕351號(hào)

鄭璐代表：

        您提出的關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)清潔能源取暖工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

        冬季清潔取暖水平的提高，有利于進(jìn)一步減少大氣污染，促進(jìn)節(jié)能減排。按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局及自治區(qū)政府的安排部署，根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021 年）》要求，我廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等9部門(mén)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案》，要求各地根據(jù)不同區(qū)域自身特點(diǎn)，充分考慮居民消費(fèi)能力，堅(jiān)持能源安全保障與清潔發(fā)展并重，宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。委托清華大學(xué)節(jié)能中心編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔取暖發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。明

        確我區(qū)城鎮(zhèn)清潔取暖發(fā)展方向?yàn)閮?yōu)先發(fā)展熱電廠(chǎng)和工業(yè)余熱集中供熱，電廠(chǎng)和工業(yè)余熱不足時(shí)依靠生物質(zhì)資源等來(lái)補(bǔ)充。根據(jù)我區(qū)城鎮(zhèn)供熱現(xiàn)狀，以可行清潔熱源為切入點(diǎn)，因地制宜，制定各城鎮(zhèn)清潔供熱發(fā)展路線(xiàn)，高效利用清潔能源，淘汰落后產(chǎn)能。

        推動(dòng)各盟市政府按照當(dāng)?shù)毓┡瘜?shí)際，制定具體供暖計(jì)劃和實(shí)施方案。全區(qū)12個(gè)盟市均制定了本地區(qū)清潔取暖工作實(shí)施方案。今年5月，呼和浩特市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市成功入選2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，該項(xiàng)目為期3年(2022—2024年)，每年投資13億元，共計(jì)39億元。加上2021年入選試點(diǎn)城市的包頭市，內(nèi)蒙古已有4個(gè)城市入選，這將為內(nèi)蒙古大幅減少燃煤污染，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底改善空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民幸福感提供強(qiáng)有力的資金保障。

        在統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目方面，自治區(qū)能源局2021年10月印發(fā)《關(guān)于有序開(kāi)展“煤改電”工作有關(guān)事宜的緊急通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕722號(hào)），明確“煤改電”要以供電能力作為基礎(chǔ)，先保障供電再實(shí)施改造，要求各盟市按照“成片、整村推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌制定本地區(qū)“煤改電”清潔取暖規(guī)劃，堅(jiān)決守住群眾安全溫暖過(guò)冬底線(xiàn)，杜絕脫離自身實(shí)際承受能力、一哄而上、盲目建設(shè)、負(fù)債改造等損害群眾切身利益的行為。

        在配套電網(wǎng)建設(shè)方面，按照自治區(qū)能源局印發(fā)的《關(guān)于有序開(kāi)展“煤改電”工作有關(guān)事宜的緊急通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕722號(hào)）要求，蒙西電力公司持續(xù)加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，最大限度保證“煤改電”用戶(hù)用電需求，并積極配合各盟市制定“煤改電”清潔取暖規(guī)劃。積極開(kāi)展清潔取暖配套電網(wǎng)建設(shè)工作，延伸電網(wǎng)投資界面至用戶(hù)紅線(xiàn),推動(dòng)消費(fèi)側(cè)能源需求綠色轉(zhuǎn)型。

        在市場(chǎng)監(jiān)管方面，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將積極組織開(kāi)展煤電油氣等相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法行為。按照《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)高耗能企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（內(nèi)市監(jiān)價(jià)競(jìng)字〔2021〕63號(hào)）及《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于持續(xù)開(kāi)展高耗能企業(yè)電價(jià)執(zhí)行情況檢查的通知》（內(nèi)市監(jiān)價(jià)競(jìng)字〔2021〕401號(hào)）部署，在全區(qū)持續(xù)開(kāi)展高耗能企業(yè)電價(jià)檢查。同時(shí)要求電網(wǎng)企業(yè)做好自查整改工作，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)研究分析電力價(jià)格監(jiān)管新形勢(shì)新要求，著重加強(qiáng)售電環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)格監(jiān)管。

        下一步，按照王莉霞主席、張韶春副主席的指示要求，我廳將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和配合，落實(shí)以供定改原則，指導(dǎo)各盟市政府結(jié)合本地區(qū)電網(wǎng)接帶能力，有效銜接電網(wǎng)規(guī)劃，編制出臺(tái)本地區(qū)清潔供暖實(shí)施規(guī)劃，按照推進(jìn)計(jì)劃和施工方案，細(xì)化任務(wù)、合力攻堅(jiān)，有序分步推進(jìn)清潔取暖工作，確保高質(zhì)量完成清潔取暖各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好清潔取暖工作。

        感謝您對(duì)我區(qū)城市管理工作的關(guān)心與支持！

        2022年6月23日

        簽發(fā)人：于新芳
        承辦人：李江文
        電話(huà)：0471—6939294

205關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)清潔能源取暖工作的建議

        總編號(hào)：205
        類(lèi)別：工交計(jì)劃類(lèi)
        分類(lèi)號(hào)：055
        內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)
        建議標(biāo)題：關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)清潔能源取暖工作的建議
        代表姓名：鄭璐等1名
        代表團(tuán)：巴彥淖爾市
        建議內(nèi)容（包括案由、案據(jù)和方案）

        推進(jìn)清潔能源取暖工作是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔能源取暖的重要指示，改善大氣環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量的重要舉措。受?chē)?guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格居高不下和清潔能源取暖優(yōu)惠政策等多種因素推動(dòng)下，清潔能源取暖已成為農(nóng)村、城郊結(jié)合部居民取暖的新選擇，全區(qū)清潔能源取暖用戶(hù)井噴式增長(zhǎng)。但大量無(wú)序“煤改電”項(xiàng)目的建設(shè)，影響節(jié)能減排的成效，危及電網(wǎng)安全運(yùn)行。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

        （一）政策制定方面。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于有序開(kāi)展“煤改電”工作有關(guān)事宜的緊急通知》要求，各地區(qū)能源主管部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃管理、確保電網(wǎng)安全、有序組織實(shí)施，按照“成片整村推進(jìn)”原則，因地制宜、分批實(shí)施，統(tǒng)籌制定地區(qū)清潔供暖規(guī)劃和配套電網(wǎng)改造計(jì)劃。但目前，絕大多數(shù)地區(qū)未出臺(tái)清潔取暖整體規(guī)劃和工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，導(dǎo)致配電網(wǎng)改造與煤改電需求無(wú)法銜接。

        （二）電價(jià)執(zhí)行方面。現(xiàn)行“煤改電”優(yōu)惠電價(jià)將零散自建電采暖的居民用戶(hù)納入執(zhí)行范圍，引發(fā)大量零散“煤改電”居民一窩蜂無(wú)序自行改造。

        （三）配套電網(wǎng)建設(shè)方面。配套電網(wǎng)建設(shè)與改造需要周期，由于沒(méi)有煤改電規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，2021年大量煤改電用戶(hù)無(wú)序改造，受現(xiàn)有電網(wǎng)承載能力的限制，不能滿(mǎn)足大量零散“煤改電”居民用電需求。

        （四）社會(huì)輿論方面。部分不滿(mǎn)足接入條件的零散“煤改電”客戶(hù)通過(guò)撥打投訴熱線(xiàn)和在互聯(lián)網(wǎng)站、信息平臺(tái)發(fā)布不實(shí)信息，引發(fā)輿情事件，給“煤改電”工作和相關(guān)部門(mén)造成負(fù)面影響。

        （五）產(chǎn)品質(zhì)量方面。零散“煤改電”居民使用的電采暖設(shè)備能耗較高、功率大、后期使用成本較高，使用過(guò)程存在安全風(fēng)險(xiǎn)，在下個(gè)采暖期可能出現(xiàn)客戶(hù)棄電返煤的情況。

        建議：

        一、建議自治區(qū)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)清潔供暖工作整體規(guī)劃實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，合理制定補(bǔ)貼原則，以清潔高效、成本可控為原則，督促各地區(qū)盡快出臺(tái)“清潔能源取暖”規(guī)劃及實(shí)施方案，堅(jiān)持以供定改，明確改造范圍，以成片、整村推進(jìn)的方式，循序漸進(jìn)、分批實(shí)施。

        二、建議在“煤改電”優(yōu)惠電價(jià)政策制定方面借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，以政府補(bǔ)貼模式或以?xún)?yōu)惠電價(jià)限量模式出臺(tái)“煤改電”電價(jià)政策，按照政府整體規(guī)劃確定“煤改電”優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，取消零散自建電采暖的居民用戶(hù)執(zhí)行“煤改電”電價(jià)。

        三、建議政府部門(mén)加大與電網(wǎng)企業(yè)的銜接，充分考慮電網(wǎng)承載能力和建設(shè)周期，科學(xué)制定地區(qū)清潔取暖改造計(jì)劃，提前開(kāi)展供電設(shè)施改造和辦電服務(wù)前置。

        四、建議政府相關(guān)部門(mén)與供電企業(yè)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，采取“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)不具備接入能力的地區(qū)，引導(dǎo)群眾繼續(xù)采用原有供暖方式，緊密結(jié)合目前電網(wǎng)實(shí)際供電能力和電網(wǎng)改造周期，避免出現(xiàn)非計(jì)劃內(nèi)零散戶(hù)大規(guī)模無(wú)序報(bào)裝和輿情事件的發(fā)生。

        五、建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大節(jié)能設(shè)備的宣傳推廣和對(duì)清潔取暖設(shè)備的市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，鼓勵(lì)居民選擇集中式供暖改造以及使用空氣源熱泵、天然氣爐等高效節(jié)能設(shè)備，確保市場(chǎng)流通領(lǐng)域的清潔采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)要求，讓居民冬季取暖“用得起、放心用”，實(shí)現(xiàn)民心更暖天更藍(lán)。