爐具網(wǎng)訊：近日，陜西省寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知《寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》指出，持續(xù)推進清潔能源優(yōu)化專項行動。深入推進清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目。到2022年底，全市清潔取暖率達到90%左右。堅持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則，加大民用和農業(yè)散煤替代力度。建立長效機制，持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。完成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)公共建筑多能互補清潔低碳示范項目、扶風縣科技工業(yè)園多功能互補智慧微能項目、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)西莊村清潔取暖項目、麟游縣萬家城村清潔取暖項目建設。
大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷擴大工業(yè)生產和農村生產生活電力、天然氣、地熱替代規(guī)模，到2022年底，力爭天然氣消費7億立方米，非化石能源占一次能源消費比重達到12%左右。推進農業(yè)領域清潔能源改造。加快農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業(yè)大棚等農業(yè)生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。原文如下：
寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知
寶政辦函〔2022〕43號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
《寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《寶雞市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》《寶雞市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寶雞市人民政府辦公室
2022年6月23日
寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，特制定本方案。
一、工作目標
2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質量改善成果，完成國家和省委省政府下達的優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務（具體目標待省上下達后再分解）。
二、突出重點難點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)
1.全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦細顆粒物污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強度。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產業(yè)結構和布局優(yōu)化調整，開展傳統(tǒng)產業(yè)聚集區(qū)綜合整治，全市水泥企業(yè)基本建成績效A級企業(yè)。加快實施工業(yè)污染排放深度治理，進一步強化脫硫脫硝治理設施運維監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結構，嚴控煤炭消費增長，持續(xù)做好冬季清潔取暖，深入開展鍋爐綜合整治。堅持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應對，進一步強化區(qū)域協(xié)作機制，實施績效分級差異化管控，落實重污染天氣應對措施，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，科學應對重污染天氣。
2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設施精細管理。堅持提升能力、補齊短板，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達標等突出問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控。進一步加強化工等重點行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進現(xiàn)代煤化工、焦化、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進涉揮發(fā)性有機物產業(yè)集群整治提升，全面提升行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平。加強夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年我市力爭實現(xiàn) PM2.5和臭氧濃度雙降。
3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。推動煤礦、火電、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設，持續(xù)提升綠色交通運輸能力。加強在用機動車管理，推動車輛全面達標排放，加快推動機動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。推進非道路移動機械清潔發(fā)展，強化重點工礦企業(yè)移動源應急管控。堅持源頭防控，加快運輸結構和車輛清潔化推進。堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年，運輸結構、車輛結構清潔低碳程度明顯提高，燃油質量持續(xù)改善。
三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深入開展十個專項行動
（一）大力開展產業(yè)結構優(yōu)化專項行動
4.優(yōu)化產業(yè)結構布局。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴禁不符合規(guī)定的項目建設。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能，嚴禁新增化工園區(qū)。(市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實，以下均需各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實，不再列出)加快陜西社會水泥有限責任公司1條2500噸/日熟料生產線置換項目推進。（市工業(yè)和信息化局牽頭）
5.開展傳統(tǒng)產業(yè)集群綜合整治。重點針對鑄造、耐火材料、石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產的企業(yè)，通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。2022年底前各縣區(qū)完成50％產業(yè)集群升級改造。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯峰生產政策。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（二）深入實施工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動
6.開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對照《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯全面排查，加大產能落后和不能穩(wěn)定達標的工業(yè)爐窯淘汰力度。實施玻璃、煤化工、化肥、有色、鑄造、石灰、陶瓷、磚瓦等行業(yè)深度治理。玻璃、鑄造、陶瓷、石灰等行業(yè)爐窯，實施提標改造。在重點行業(yè)實施低效治理設施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查，建立工作臺賬。對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，污染物無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
7.開展磚瓦窯綜合整治。嚴格按照《產業(yè)結構調整指導目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前各縣區(qū)基本完成燒結類磚瓦企業(yè)深度治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
8.深化工業(yè)污染治理。推動水泥、焦化行業(yè)實施全流程超低排放改造。充分運用電量數(shù)據(jù)等技術強化規(guī)上企業(yè)常態(tài)化管理。全面落實《排污許可管理條例》，動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監(jiān)管，持續(xù)推進重點企業(yè)涉氣固定污染源治理。實施水泥等重點行業(yè)企業(yè)實施全流程污染治理設施升級改造。完成冀東海德堡（扶風）水泥有限公司一線SCR一體化脫硝、千陽海螺水泥有限責任公司水泥窯SCR脫硝技術改造、眾喜金陵河水泥有限責任公司SCR脫硝技術改造、眾喜鳳凰山水泥有限公司1#線SCR脫硝技術改造、金隅冀東鳳翔環(huán)保科技有限公司窯尾煙氣SCR脫硝治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會等按職責分工負責）
9.強化陶瓷等行業(yè)無組織排放綜合治理。對標績效C級企業(yè)標準，強化陶瓷等重點行業(yè)無組織排放綜合治理，嚴格控制生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，提高廢氣收集率。2022年12月底前完成陶瓷企業(yè)深度治理。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放專項整治，重點針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴格控制物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。完成寶雞市拉成恒運墻體材料有限公司、眉縣富達環(huán)保節(jié)能建筑材料有限公司、陜西圣龍紙業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司無組織排放治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）深入開展揮發(fā)性有機物排查整治專項行動
10.持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、涂料、油墨、膠粘劑、家具等行業(yè)為重點，全面提升揮發(fā)性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率，確保穩(wěn)定達標排放。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值質量標準。加快推進家具制造、整車制造、機械裝備制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝、汽修等行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度。完成寶雞好貓實業(yè)（集團）有限公司十色凹版印刷、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司鑄造分公司、漢德車橋新廠區(qū)涂裝工序、中鐵西安局集團有限公司寶雞機車檢修廠、陜西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司、寶雞盛世華彩包裝科技有限公司有機廢氣深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
11.強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關標準要求的，限期完成整治任務。完成陜西長青能源化工有限公司甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機物VOCs治理項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
12.開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整頓。對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩(wěn)定達標的，要加快推進升級改造，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（四）持續(xù)推進清潔能源優(yōu)化專項行動
13.加強重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤。2022年全市規(guī)上工業(yè)非電力用煤量控制在省上下達的目標任務以內。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷擴大工業(yè)生產和農村生產生活電力、天然氣、地熱替代規(guī)模，到2022年底，力爭天然氣消費7億立方米，非化石能源占一次能源消費比重達到12%左右。推動油品質量升級。大力推廣國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標準汽油。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
14.深入推進清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目。到2022年底，全市清潔取暖率達到90%左右。堅持“因地制宜、先立后破”和“以氣定改”的原則，加大民用和農業(yè)散煤替代力度。建立長效機制，持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖和平原地區(qū)散煤清零成效。完成陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)公共建筑多能互補清潔低碳示范項目、扶風縣科技工業(yè)園多功能互補智慧微能項目、鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)西莊村清潔取暖項目、麟游縣萬家城村清潔取暖項目建設。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
15.持續(xù)鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB61/1226-2018）。開展保留供暖鍋爐和燃氣鍋爐全面排查，持續(xù)鞏固35蒸噸/時及以上燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。完成寶雞科達特種紙業(yè)有限責任公司45蒸噸/時燃煤鍋爐SCR脫硝技術改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
16.推進農業(yè)領域清潔能源改造。加快農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工等散煤替代，進一步加大農業(yè)大棚等農業(yè)生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度。（市農業(yè)農村局牽頭）
（五）全力推動運輸結構優(yōu)化保障專項行動
17.大力推動貨物清潔運輸。實施運輸結構調整，推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路。開展鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、綠色貨運配送示范行動。持續(xù)推動火電、煤炭、焦化等重點行業(yè)年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線建設。優(yōu)化企業(yè)運輸結構，場內禁止使用國三及以下柴油貨車，大力提升自有及外包運輸車輛排放標準，深入實施綠色運輸。推進重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設。（市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
18.加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，開展集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動，進一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責令其限期維修。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
19.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃氣汽車（含場內車輛）淘汰工作。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車，鼓勵國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術的燃氣汽車淘汰更新。強化機動車排放檢驗機構（I站）和汽車排放性能維護（維修）站（M站）的日常管理，符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責）
20.加快推動機動車新能源化發(fā)展。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源汽車比例不低于80%。推動交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉運中心、物流園區(qū)等建設充電基礎設施建設。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市城市管理執(zhí)法局、市商務局、市郵政管理局按職責分工負責）
（六）開展非道路移動機械綜合整治專項行動
21.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，市域范圍內禁止不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械使用。持續(xù)完善非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。制定年度抽檢抽測計劃，重點加強建設施工、工礦企業(yè)、市政交通、物流園區(qū)、鐵路貨場等非道路移動機械排放狀況的監(jiān)督檢查，對部分機械進行排放測試比例不得低于20%?；鞠こ虣C械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責分工負責）
22.推進非道路移動機械清潔發(fā)展。鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。加快推廣火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。自2022年12月1日起，所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執(zhí)行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市城市管理執(zhí)法局按職責分工負責）
（七）大力開展揚塵綜合整治專項行動
23.推進建筑施工揚塵精細化管控。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑和裝配式建筑占比。強化施工揚塵污染防治，建立施工工地動態(tài)管理清單，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵防治體系。施工工地全面做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運輸“6個100%”。5000平方米及以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法，對問題嚴重的依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市城市管理執(zhí)法局、市政府房屋征收中心、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運輸局按職責分工負責）核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。（市公安局牽頭）
24.強化道路揚塵管控。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、施工工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻、車牌號識別、GPS定位跟蹤手段，實行全過程監(jiān)督。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進行分段施工。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市交通運輸局、市公安局按職責分工負責）
25.加強物料堆場揚塵管控。城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域易產生揚塵物料堆放應采取苫蓋等有效抑塵措施。加強砂石、石灰、土方、粉煤灰、礦石等粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場揚塵管控，完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）
26.嚴格降塵考核。實行降塵量月度監(jiān)測排名制度，各縣區(qū)平均降塵量不得高于7.5噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（八）實施面源污染綜合整治專項行動
27.強化露天焚燒管控。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委員會按職責分工負責）
強化秸稈禁燒管控，落實地方各級政府秸稈禁燒主體責任，組織開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查。充分應用露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，確保零火點發(fā)生。對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責問責。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局按職責分工負責）
28.嚴控煙花爆竹銷售燃放。強化煙花爆竹的公共安全管理，嚴格查處違規(guī)燃放、非法運輸?shù)刃袨?。（市公安局負責?br />
加強煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理，嚴格批發(fā)類經營企業(yè)市場準入事后監(jiān)督管理和零售經營企業(yè)(個體工商戶) 市場準入監(jiān)督管理。（市應急管理局負責）
嚴格煙花爆竹批發(fā)類企業(yè)市場準入許可管理。（市行政審批服務局負責）
強化城市煙花爆竹燃放管理，嚴格查處流動和占道銷售煙花爆竹行為。（市城市管理執(zhí)法局負責）
29.加強餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區(qū)產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達標運行和定期維護，穩(wěn)步推動實施治理設施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的執(zhí)法力度。（市城市管理執(zhí)法局牽頭，市行政審批服務局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
30.控制農業(yè)源氨排放。推廣標準化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵種養(yǎng)結合一體化經營。穩(wěn)步推進生豬、雞等圈舍封閉管理，推進糞污輸送、存儲及處理設施封閉處理和廢氣治理。積極推進測土配方施肥，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵有機肥替代。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
31.綜合治理惡臭污染。開展化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物防治綜合治理；強化橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)惡臭氣體收集和治理；加大垃圾、污水集中式污染處理設施等密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（九）實施重點行業(yè)升級提標專項行動
32.實施績效分級差異化管控。強力推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級，擴大應急減排的實施范圍，鼓勵重點行業(yè)升級為A、B級績效企業(yè)和引領性績效企業(yè)，對非重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級試點工作。落實重點行業(yè)企業(yè)精準減排和績效分級差異化管控措施，將應急響應措施落實到企業(yè)各生產工藝、生產環(huán)節(jié)、生產線，實現(xiàn)清單化管理。完成漢德車橋（新基地）、寶雞鑫龍余管營有限公司、冀東海德堡（扶風）水泥有限公司、千陽海螺水泥有限責任公司、金隅冀東鳳翔環(huán)?？萍加邢薰?、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司、寶雞合力叉車公司、陜西長美科技有限公司、法士特伊頓（寶雞）輕型變速器有限責任公司、寶雞寶德利電氣設備有限責任公司、扶風縣金秋印務包裝有限責任公司、寶雞優(yōu)圣塑業(yè)有限公司、陜西通力專用汽車有限公司、陜西通運專用汽車集團有限公司、陜西漢德車橋有限公司15戶企業(yè)績效升級。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
33.落實重污染天氣應對措施。嚴格落實重污染天氣應急響應機制，根據(jù)汾渭平原區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預警提示信息、空氣質量預測預報結果，按照重污染天氣應急預案要求及時啟動預警，做好應急響應。嚴禁“一刀切”式停限產。做好重污染過程信息發(fā)布，積極爭取企業(yè)和公眾理解與支持。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（十）開展監(jiān)管能力提升專項行動
34.深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察整改。堅持問題導向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題，特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，舉一反三，加大整改督辦力度，督促落實生態(tài)環(huán)境保護責任，確保高質量整改到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
35.強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務，針對重點行業(yè)企業(yè)、重點縣區(qū)，調動市、縣兩級執(zhí)法力量，在重點時段對重點行業(yè)開展專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，堅持鐵腕治污、依法治污，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。強化持證排污管理，推廣環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”。強化重污染天氣預警期間應急執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局按職責分工負責）
36.強化排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實《排污許可管理條例》，建立完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。強化排污許可證后管理，加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術，積極推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點減排工程建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
37.加強煤質監(jiān)管。加強火電、供熱、水泥、焦化等用煤單位煤炭質量監(jiān)督檢查。采暖季期間，每月組織開展煤質專項檢查行動。依法打擊違法銷售散煤行為，對清潔取暖實施不穩(wěn)定的地區(qū)，加強對散煤經銷點監(jiān)督檢查,嚴厲打擊銷售劣質散煤行為,確保區(qū)域內生產、銷售、使用的散煤質量符合國家或地方標準要求。(市市場監(jiān)督管理局牽頭）
38.強化油品儲運銷質量監(jiān)管。深入開展黑加油站點聯(lián)合治理攻堅，開展打擊生產、銷售不合格油品和清理取締黑加油站點、流動加油車專項行動。（市商務局牽頭）強化成品油質量管理，將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標作為汽油產品質量監(jiān)督抽查重點檢驗項目，嚴厲打擊非法存儲銷售不符合國家標準的車用燃油行為。開展儲油庫、加油站、主要道路汽柴油和車用尿素抽檢專項檢查，實現(xiàn)年度全覆蓋。(市市場監(jiān)督管理局牽頭)組織開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查，實施車輛燃油蒸發(fā)排放控制檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局按職責分工負責）
四、保障措施
1.加強組織領導。各縣區(qū)要把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領導作為本行政區(qū)域第一責任人，要切實加強組織領導，研究制定有力有效的具體措施，量化目標任務，明確責任分工，實行項目化、清單化、數(shù)字化管理，確保年度各項工作有力有序完成。市級相關部門要按照職責分工，加大跟蹤督導和支持力度，指導各縣區(qū)落實任務要求。市治霾辦定期對各縣區(qū)重點任務進展情況進行調度；秋冬季期間，每月通報各縣區(qū)空氣質量改善情況；對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的縣區(qū)，采取通報、預警、提醒等方式，督促縣區(qū)、部門落實屬地責任和監(jiān)管責任。（市治霾辦牽頭）
2.強化科技支撐。開展源排放清單編制、源解析等工作，更新大氣污染源排放清單。制定移動源重污染天氣應急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，開展大氣污染熱點區(qū)域排查，臭氧來源解析、生成機理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究，制定分類治理方案。推動大氣重污染成因與治理攻關項目研究成果的轉化應用。重點開展臭氧控制、應急管控措施評估等工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級相關部門參與）
3.加大財政投入。積極爭取中省大氣專項資金，加大市級資金投入，做好大氣儲備庫項目編制，重點支持涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治和重點行業(yè)績效分級等。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
4.嚴格考核問責。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況作為全市目標責任考核重要內容。對考核不合格的縣區(qū)，實施公開約談及區(qū)域環(huán)評限批等措施。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣區(qū)，由市治霾辦公開約談其政府主要負責人。（市治霾辦牽頭）
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