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        爐具網訊：近日，陜西榆林綏德縣人民政府辦公室關于綏德縣2022年冬季清潔取暖工作實施細則的通知指出，2022年綏德縣全縣實施冬季清潔取暖煤改氣、煤改電6616戶，建筑節能改造400戶。積極推進煤改氣、推廣使用燃氣壁掛爐。推廣使用低溫空氣源熱泵熱風機或電鍋爐與電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）、電熱炕等組合電供暖方式。選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的采暖設備組合。

綏德縣人民政府辦公室關于綏德縣2022年冬季清潔取暖工作實施細則的通知
綏政辦函〔2022〕57號

各鎮（中心）人民政府，縣政府各工作部門，縣屬各單位：

        《綏德縣2022年冬季清潔取暖工作實施細則》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

綏德縣人民政府辦公室
2022年7月21日

綏德縣2022年冬季清潔取暖工作實施細則

        為全面貫徹落實中省市關于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進我縣冬季清潔取暖工作，進一步提升我縣居民冬季取暖水平，持續改善空氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康，依據《榆林市2022年冬季清潔取暖工作方案》（榆清潔取暖辦〔2022〕4號）《綏德縣2022年生態環境保護四十五項攻堅行動方案》（綏辦發〔2022〕2號）精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

        一、總體要求

        以習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示精神為指導，以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境為目標，按照“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補”的原則，以煤改氣為主、煤改電為輔，基本實現主城區100%清潔取暖。

        二、范圍及任務

        實施范圍：北至明星家園（舊煙廠）小區，南至金陽光（農場）小區，東至城東家園（原辛店超限站）小區，西至八庫小區，另包括張家砭恒大小學區域、郝家橋村、裴家峁村等城鄉結合部及部分鎮。

        目標任務：2022年全縣實施冬季清潔取暖煤改氣、煤改電6616戶，建筑節能改造400戶。

        三、重點工作

        （一）積極推進煤改氣

        按照“以氣定改、先立后破、應改盡改”的原則，結合我縣煤改氣年度任務，保障用氣需求，加快配套燃氣管網建設，積極推進煤改氣、推廣使用燃氣壁掛爐。對于燃氣管網無法覆蓋的區域，采取LNG、CNG點對點供氣方式，實現區域燃氣供熱。

        （二）穩步推進煤改電

        在燃氣管網未覆蓋或煤改氣條件不成熟區域，穩步推進煤改電。推廣使用低溫空氣源熱泵熱風機或電鍋爐與電熱電纜設備（電熱毯、電褥子等）、電熱炕等組合電供暖方式。選取可持續、取暖效果佳、可靠性高、經濟性好的采暖設備組合。

        （三）推進既有建筑節能改造

        在加快清潔取暖改造的同時，同步開展既有建筑節能改造， 重點針對已實施“煤改電”、“煤改氣”的居民住房及非營利性公益事業服務機構建筑節能改造，要嚴格執行《公共建筑節能設計標準》（GB50189—2015）、《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ26—2018）及《農村居住建筑節能 設計標準》（GB/T50824—2013）等相關規定。

        四、實施步驟

        （一）方案制定階段（2022年6月30日前）。

        各相關鎮、相關部門，按照年度目標任務，結合工作實際，召開動員會議，安排部署冬季清潔取暖工作，制定2022年清潔取暖計劃，實施方案，細化分工，責任到人。

        （二）項目實施階段（2022年7月1日—11月30日）。各相關鎮、相關部門，按照市縣要求分區域有序組織居民、商戶完成煤改氣、煤改電工作，同步開展檔案資料的收集、整理、現場驗收、平臺錄入、審核等工作。冬季清潔取暖工作領導小組要加強日常監督檢查和工作指導，確保工程質量安全。

        （三）項目驗收階段（2022年12月1日—12月31日）。根據《榆林市冬季清潔取暖戶用采暖設備驗收管理辦法》《榆林市冬季清潔取暖專項資金管理辦法》等要求，落實市、縣、鎮（社區、村）三級全覆蓋驗收制度，由鎮政府進行項目初驗后，報縣冬季清潔取暖工作領導小組，由冬季清潔取暖工作領導小組組織財政、發改、城管、市場、環境、創建等部門，對初驗成果進行核實，不合格的責令限期整改，對合格的將資金下撥鎮政府，由鎮政府將獎補資金補助到戶。

        五、補助政策

        （一）補助原則

        1.只補初裝不補運行。補助資金只對改造項目的初裝建設和設備購置成本進行財政補助，不再覆蓋至后續運行階段。

        2.將“一戶多宅”的住戶納入改造補助范圍，按照房屋改造清潔取暖實際予以補助。

        3.經營性商戶按照居民設備補助標準的一半執行，其余費用由商戶自行承擔。

        （二）補貼對象

        1.在治理范圍內，對符合本次煤改氣、煤改電的居民和經營性商戶進行補貼。

        2.對全縣范圍內實施煤改氣、改電鍋的學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益事業服務機構進行補貼。

        3.對新建天然氣中壓管網的企業進行補貼。

        （三）補貼標準

        1.集中供熱項目。

        對鎮（中心）政府機關、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等非營利性公益事業服務機構實施煤改氣、改電鍋爐改造的，根據實際使用面積、選用設備型號，給予購置和安裝鍋爐設備費用全額補助。

        2.煤改氣項目。

        （1）由居民（經營性商戶）自行采購安裝，最高給予不超過4000元，設備價格低于4000元的實報實銷，設備價格低于補助標準的實報實銷，超出部分由居民自行承擔，經營性商戶按照居民補助標準的一半執行，無自來水的有創建辦負責壁掛爐水泵安裝。

        （2）對新建天然氣中壓管網的城燃企業，按照《榆林市冬季清潔取暖燃氣管網建設項目2021年補助標準》（榆清潔取暖辦〔2021〕5號）相關要求執行。

        3.煤改電項目。

        （1）由居民（經營性商戶）自行采購安裝，對采暖面積不超過20平方米的居民用戶，給予每戶最高不超過2000元的補助；對采暖面積大于20平方米（不含20平方米）的居民用戶，給予每戶最高不超過4000元的補助；設備價格低于補助標準的實報實銷，超出部分由居民自行承擔，商戶按照居民補助標準的一半執行。

        （2）實施煤改電居民，電表至戶內線路存在問題的，根據社區、村、居民申請，由政府集中進行專用線路整改。

        4.既有建筑節能改造。

        （1）居民住房節能改造

        每戶改造面積補助范圍不得超過120平方米，補助標準不超120元/平方米，超出部分由居民自行承擔相關費用。

        （2）非營利性公益事業服務機構

        優先對2009年之前建設且未達到建筑節能標準的鎮（中心）政府機關、派出所、學校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會等進行改造，改造資金由中央及地方財政全額補貼，改造面積以外墻面積為準。

        （四）補貼時間

        居民補貼執行時間從發文之日起至2022年11月30日，天然氣供氣管網建設補貼從2022年3月1日至2022年11月30日。

        六、部門職責

        （一）縣委宣傳部：負責對散煤治理工作及治理政策進行宣傳報道，充分調動廣大群眾參與清潔取暖工作的積極性、主動性。
        （二）發改科技局：負責全縣冬季清潔取暖的統籌協調、安排部署等各項工作；負責協調電力局做好煤改電相關工作，制訂實施細則、考核辦法、驗收程序；負責對相關單位進行督查、考核。
        （三）財政局：負責積極協調本年度市級補貼資金，將2022年清潔取暖縣級補貼配套總資金15%納入財政預算，在年度改造任務工作完成后及時與市財政局進行清算。
        （四）創建辦：負責綏德縣冬季清潔取暖具體推進工作，起草印發實施細則等相關政策，負責煤改用戶上水水泵、戶內線路整改等事項。
        （五）生態環境分局：負責治理區域內環境監測，配合相關單位進行清潔取暖工作的督導、檢查。
        （六）審計局：負責對全縣清潔取暖項目進行審計，做好審計上報。
        （七）電力局：負責煤改電變壓器增容、老舊線路改造、峰谷電價實施，保障電力供應安全可靠。
        （八）城管執法局：落實常態化監管，負責對禁燃范圍內經營性商戶改造情況進行督查；配合鎮、社區對治理區域內的煤炭及其制品進行查收；負責協調督導天然氣公司推進管網建設。
        （九）市場監管局：在城區內開展燃煤市場整治行動，集中對城區現有燃煤市場清理整頓，禁止在規定范圍內銷售各類煤炭，及時取締違規銷售燃煤場地。
        （十）公安局：負責打擊在冬季清潔取暖工作中出現的違法行為，對拒不配合改造、偷燒散煤的居民、經營性商戶按照相關規定給予處理。
        （十一）縣應急局：負責督促、指導清潔取暖安全生產工作；指導各鎮、社區、村對冬季清潔取暖突發事件的應急處置工作。
        （十二）交警大隊：負責城區內煤炭運輸車輛常態化管理，嚴格管控進入縣城的燃煤運輸車輛。
        （十三）住建局：負責指導各相關鎮用戶側的外墻保溫改造工作，并按照《房屋租賃備案管理辦法》，做好出租房屋清潔取暖宣傳、推進工作。
        （十四）名州鎮、張家砭鎮政府：負責冬季清潔取暖工作具體實施，承擔主體責任，要成立相應的組織機構，制定實施方案，細化分解任務，明確完成時限，積極推進本轄區清潔取暖工作，負責轄區內冬季清潔取暖工作的資料審核、建立清潔取暖用戶檔案、平臺審核、獎補驗收、補貼兌現等工作。

        七、保障措施

        （一）加強組織領導。各相關鎮是本轄區散煤治理工作的責任主體、實施主體。主要負責同志是第一責任人，要進一步夯實鎮、社區（村）兩級工作專班的職責，細化分工，責任到人，全力推進我縣清潔取暖工作。

        （二）嚴格考核問責。建立“周調度、月考核、季通報”工作機制，冬季清潔取暖工作領導小組，負責對各單位、鎮、社區及相關企業清潔取暖工作完成情況進行考核，對弄虛作假、工作不到位的單位進行通報。

        （三）規范資金管理。各相關鎮，要加強對財政資金使用的監督管理，嚴格審查、嚴格把關、嚴格按照補貼標準，落實補貼對象，堅決杜絕徇私舞弊、套取補貼。

        （四）強化宣傳報道。各相關部門要充分利用各類媒體，及時發布清潔取暖有關政策，建立完善宣傳引導機制，加強對清潔取暖工作的正面引導、安全宣傳，積極推進部門落實工作措施，引導企業守法經營，提高廣大用戶對禁用散煤、使用清潔環保能源的理解與認識，營造良好的社會氛圍。