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清華大學建筑學院助理研究員單明認為：“農村散煤治理要結合當地資源條件。如東北地區這兩年已重點把生物質能作為清潔取暖的替代方式；在西北等太陽能資源比較豐富的地區，可重點布局光伏和光熱；對西南地區而言，可重點從水電等可再生電力等方面發力。與此同時，結合當地實際條件，不同村不同戶之間的建筑形式、老百姓經濟條件、資源條件以及生活習慣等，要具體問題具體分析。”從近日舉行的“散煤治理專題調研行動成果聯合發布會”上了解到，“十三五”以來，“大氣十條”和深入打好污染防治攻堅戰等措施推進效果顯著，但在民用散煤逐步減少的同時，農村散煤治理仍有推進空間。

區域差異明顯

能源基金會環境管理組項目主任劉欣指出：“據測算，我國約60%的PM2.5濃度、80%的臭氧濃度以及90%的二氧化碳排放來自燃煤等化石能源的生產和使用。民用散煤雖僅占中國能源消費總量的3%，但約1/4的PM2.5來自于此。因此，散煤替代治理路徑的優化和經濟政策將起到關鍵作用。”

根據調研報告可以看出，清潔取暖進程和技術路徑存在明顯的地域差異性，各個地區清潔取暖進程主要受政策、當地收入水平、技術成熟度、改造基礎條件等影響。

上海閔行區青悅環保信息技術服務中心主任劉春蕾認為，以蘇魯豫皖地區為例，在蘇北皖北地區，村一級極少使用散煤，散煤銷售渠道少、價格高是重要原因，冬季取暖以電為主，太陽能熱水器應用較多，光伏發電覆蓋率低。在魯南地區，如日照市農村冬季燒煤現象較為普遍。部分地區鄉鎮一級餐飲等服務業存在一定量的散煤使用。

平原地區與山區也不同。西安空氣俠環保科技有限公司發起人趙亮表示，以汾渭平原為例，平原地區村落居民集中程度高，特別是臨近主城區、交通便捷的鄉村，集中供暖比例較高，但在山區村落中居民分散，交通不便捷，部分居民仍使用薪柴、散煤取暖。

值得關注的是，農村農業生產使用的散煤清潔替代方面，存在較大的推進空間。環保公益機構北京自然田科技有限公司項目專員張媛媛提出，農業散煤點多面廣，分散性和隱蔽性比較強，無論是大氣污染防治行動計劃還是藍天保衛戰，更多側重于工業燃煤鍋爐、清潔取暖，對農業散煤的治理少有提及，農業散煤清潔替代作用被低估。“前兩年的大氣污染綜合治理攻堅方案中提及河北、山東、山西、河南和陜西等五個省份要加強農業散煤清潔能源替代工作，但上述省份在農業散煤治理的政策制定方面仍然欠缺。”

推廣清潔能源

進一步推進農村散煤治理，加快農村地區清潔能源利用水平尤為關鍵。

劉春蕾認為：“當前，農村清潔能源轉型路徑亟需專業指導。我們發現，我國農村大部分還是以租賃屋頂的方式，零星安裝光伏。但租賃屋頂只是收取一定的租賃費用，農民仍然保持燒柴燒煤的習慣，無法從根本上轉變農村用能結構，起到減污降碳協同作用。”

農村分布式光伏發展推廣難。“比如金融詐騙、損壞屋頂、光伏質量差、發電量低等，建議發揮政府引導作用，對清潔能源進行專門推廣，同時加強監管。”

趙亮認為，農村的生物質能資源開發利用潛力巨大，可進一步挖掘。當前，農村地區豐富的生物質能并沒有有效的開發利用，應更多發揮生物質能在農村清潔供暖中發揮的積極作用。

上述專家建議，大氣治理特別是鄉村能源轉型，是一個跨學科、跨領域的系統工程，需要更多元的力量協同起來。農村應大力推廣利用可再生能源進行散煤替代，推動可再生能源在農村就地消納，節省初始投資和運營費用，降低農戶用能成本。扶持農村清潔能源投資運營商，發揮頭部企業的作用。

“農村地區的散煤治理和清潔能源提供是一個長期過程，在可再生能源發展的過程中，要從施工期、運營期和退役期三個方面關注環境影響，通過采取各種措施，實現可再生能源與生態環境的和諧發展。”中國能源研究會能源與環境專委會秘書長王衛權指出。

發揮綜合效應

散煤替代路徑既要具備技術可行性和可操作性，又要讓農戶承擔得起使用費用，因地制宜采取技術可行和經濟可承受相結合的散煤治理方案尤為重要。

“農村的資源非常多元，但是任何一種資源在現階段都不可能單獨滿足農村能源消費需求，應充分利用農村當地豐富的自然資源，堅持因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益。”中國沼氣學會秘書長李景明稱。

中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會秘書長任彥波表示認同：“未來，更需要因地制宜、因戶制宜、因時制宜推進農村散煤治理，考慮多能互補的技術集成以及用能模式的創新，注重農村可再生能源利用，加大對生物質能推廣應用支持，進一步完善制定適合可行的排放要求，發揮綜合效應優勢。”

清華大學建筑學院助理研究員單明認為：“農村散煤治理要結合當地資源條件。如東北地區這兩年已重點把生物質能作為清潔取暖的替代方式；在西北等太陽能資源比較豐富的地區，可重點布局光伏和光熱；對西南地區而言，可重點從水電等可再生電力等方面發力。與此同時，結合當地實際條件，不同村不同戶之間的建筑形式、老百姓經濟條件、資源條件以及生活習慣等，要具體問題具體分析。”

“農村散煤治理雖然是一個去煤化的過程，但在開展農村清潔取暖時應該堅持以人為本，自下而上地以農村居民的現實需求為主。另外，要充分注重節能，包括農村住宅的節能改造和用能設施的能效提高，實現投資少見效快和持續穩定的散煤治理效果。”李景明說。

原標題：協同降碳，推動農村散煤治理